紅河州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境及對(duì)策分析

趙榮英

【摘 要】深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具生命力的一個(gè)重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。紅河州要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，激活民間資本投資，激揚(yáng)民間創(chuàng)業(yè)熱情，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成興州先富民、富民抓民企、民企放膽干的良好氛圍，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮的嶄新局面。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展困境；發(fā)展建議

一、我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?/p>

近年來(lái)，雖然州委、政府在招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面制定出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，但由于紅河州地處邊疆，人流、物流、信息流、資金流補(bǔ)償，加之有的政府服務(wù)部門(mén)服務(wù)意識(shí)比較淡薄，有的執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不夠規(guī)范，沒(méi)有形成公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷了投資者的投資熱情和投資信心。

（二）民營(yíng)企業(yè)管理層缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念

大部分民營(yíng)企業(yè)家綜合素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)理念落后，對(duì)人、財(cái)、物等方面的管理制度不健全，缺乏高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，存在“小富即安”的思想，經(jīng)營(yíng)仍然停留在作坊式生產(chǎn)、家族式管理的低水平上，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了企業(yè)自身的發(fā)展。

（三）融資渠道不暢是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸

民營(yíng)企業(yè)原始資本積累較少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益不是很突出，中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全，導(dǎo)致融資渠道不暢，貸款難，融資難。由于中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，以致一些企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。同時(shí)，在民間也有大量的閑散資金，但由于一些人思想認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不甚了解，心存疑慮，大量閑置的民間資本寧可存入銀行，也不愿意投資于民營(yíng)企業(yè)，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。

（四）“少、小、低、散、短”的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，不利于民營(yíng)企業(yè)族群的形成和發(fā)展

我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是：從業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)“少”，經(jīng)營(yíng)規(guī)模“小”，企業(yè)的分布“散”，產(chǎn)品科技含量“低”，產(chǎn)業(yè)鏈條“短”，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，不利于民營(yíng)企業(yè)的族群式發(fā)展。

二、對(duì)加快紅河州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展的觀念

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求政府利益最小化，政府服務(wù)最大化，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)職能，強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。三是優(yōu)化辦場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂辦場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前來(lái)講是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用，通過(guò)政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度；其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二、三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力

要按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，辦場(chǎng)前景好、潛力大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢(shì)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)和特色辦場(chǎng)的快速擴(kuò)張，構(gòu)成特色鮮明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊和產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“品牌”、“名牌”代表了企業(yè)形象，是企業(yè)成功的重要標(biāo)志。實(shí)施名牌戰(zhàn)略不僅關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，而且也直接影響到我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)我州每年確定的創(chuàng)名牌產(chǎn)品納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，定好措施，抓出成效，加快創(chuàng)名牌步伐。對(duì)名牌要實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先保證名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)資金、技術(shù)改造，堅(jiān)決打擊假冒名牌產(chǎn)品的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，搞好技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，構(gòu)建人才高地，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是能人經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)隊(duì)伍的教育管理。一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種方式，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助他們熟悉法律法規(guī)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們健全企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和辦場(chǎng)管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，實(shí)現(xiàn)由“低層次、不規(guī)范”向“高素質(zhì)、高檔次”的轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。二是建立健全人才引進(jìn)和使用機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化招才環(huán)境、高薪聘請(qǐng)、技術(shù)入股方式引進(jìn)人才，組織企業(yè)技術(shù)人員外出培訓(xùn)、參觀、請(qǐng)專家授課等方法，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和科技人才隊(duì)伍。同時(shí)，要幫助引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工的勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在其內(nèi)部建立人性化關(guān)懷的用人環(huán)境。

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