“四美”之變看攻堅

文_當代貴州融媒體記者/鄭德忠 徐春燕 孟錦群

遵義市馳而不息推進脫貧攻堅與“四在農家·美麗鄉村”融合發展，推動美麗鄉村從“一片美”向“整體美”、從“外在美”向“內在美”、從“環境美”向“發展美”、從“一時美”向“持久美”提質轉型。

啃硬骨頭、涉險灘、闖難關……2018年，遵義在脫貧攻堅戰場上，開展以脫貧質量年、作風建設年、扶志扶智年為抓手，強力實施大扶貧戰略行動，全力打好“四場硬仗”，狠抓“五個專項治理”，脫貧攻堅連戰連捷，取得實實在在的成效。截至目前，赤水、桐梓、習水、湄潭、鳳岡已完成脫貧摘帽，210個貧困村出列，減少貧困人口10.52萬人，貧困發生率降到2.02%。

強基礎 建好群眾脫貧路

2018年，遵義市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧的重要論述，按照省委、省政府關于脫貧攻堅系列決策部署，緊扣“五個一批”“六個精準”脫貧路徑，以“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”進行系統謀劃，全面啟動實施脫貧攻堅三年行動計劃，高質量打好產業扶貧、易地扶貧搬遷、基礎設施、教育醫療住房“三保障”“四場硬仗”，全市脫貧攻堅工作取得長足進展。

特別是以水、電、路、訊等基礎設施建設為突破口，遵義統籌推進“六個小康”行動計劃，貧困地區基礎設施建設取得長足進步，在全省率先實現30戶以上村民組全部通硬化路，基本實現建檔立卡貧困人口安全飲水全覆蓋。

在實現通高鐵、通“雙機場”、縣縣通高速的基礎上，建成農村“組組通”公路7662公里，實現通達里程11566公里，徹底改變了山區農村交通落后面貌，推動發展要素在城鄉之間活躍起來、流動起來。實施農村飲水安全鞏固提升工程受益25.8萬人，累計解決農村人口630萬人的飲水安全問題，農村集中供水率達86.5%，自來水普及率達84.5%。完成農村電網改造1.42萬公里，實現100%的行政村有供電保障、有可靠供電，100%的行政村通光纖網絡、通4G網絡。

壯產業 帶領群眾鼓腰包

“走，到湄潭當農民去。”如今這句話已成為湄潭高速公路沿線的醒目廣告，而這也折射出在脫貧攻堅的偉大實踐中，農民的日子越來越紅火。

2014年以來，湄潭縣共計投入資金129億元助推脫貧攻堅，實現5個貧困鎮（街道）減貧摘帽，56個貧困村出列，累計減少貧困人口9913戶35777人，貧困發生率降至1.83%，茶鄉大地煥然一新，開啟了百姓富生態美茶海湄潭新篇章。

與湄潭一樣，遵義各地始終把產業扶貧作為解決收入達標的重要支撐，大力推進農村產業結構調整，創新推進“一長兩短”產業全覆蓋工程，確保每戶貧困戶有一個穩定增收的長線產業、兩個短期見效的短線產業。

昔日荒山一片，今朝藍莓滿坡。這描述的是播州區樂山鎮滸洋水村海拔1400米的扁擔山。

冬日的扁擔山云霧籠罩，能見度低，可這并不影響當地村民上山務工。在扁擔山一角，來自樂山鎮新土村的胡佑芝、周敏、陳乾英等村民正在給藍莓樹剪枝。胡佑芝說：“我們要照顧老人小孩不能出遠門務工，只能就近找活兒干，一天至少100元。在去年7月底到9月底藍莓采摘季節，我們有60多人來采摘，采摘多的人一天有150元。”胡佑芝一邊剪枝一邊說，她去年采摘藍莓收入7000余元，加上平時剪枝、施肥等，一年下來，她的收入達3萬余元。

2015年，播州區政協委員柳洪斌在樂山鎮滸洋水村扁擔山流轉了500畝荒山種植藍莓，并一次性付清村民28年的土地租金，常年解決近20人的村民務工，2018年已發給村民務工工資40余萬元。柳洪斌表示，對愿意種植藍莓的村民，提供藍莓種苗，提供全方位技術咨詢服務，對上市藍莓實行保底價收購。

遵義市探索建立“三個體系”“兩項基金”后續扶持機制，統籌解決好搬遷群眾的后續生存發展問題。圖為習水程寨易地搬遷移民擺長桌宴慶搬遷。（王含/攝）

目前，遵義市基本形成“一縣一主業、一鄉一特色、一村一品牌”產業扶貧格局，重點培育了茶葉、辣椒、竹業、中藥材、生態畜禽等五大主導產業，形成了赤水石斛、桐梓方竹筍、習水麻羊、湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶等一批特色優勢產業。農村產業結構進一步優化，糧經比調整到38∶62。農村產業快速崛起，龍頭企業帶動明顯，合作社大量涌現，新型經營主體蓬勃發展，旅游扶貧和電商扶貧業態方興未艾，“龍頭企業+合作社+貧困戶”的組織方式日趨成熟。市級以上農業龍頭企業695家、扶貧龍頭企業385家，農民專業合作社7546個，全市100%的貧困村組建了農民專業合作社，100%的貧困人口加入了農民專業合作社。

重創新 精細“繡花”補短板

在易地搬遷安置中，遵義市以改革創新精神給貧困群眾建立可持續脫貧的機制，增強可持續致富的動力，始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”的基本要求，高效推進易地扶貧搬遷，創新推進“三搬三變”集中安置方式（搬進城區、讓移民變市民，搬進園區、讓移民變工人，搬進市場、讓移民變商人），探索建立“三個體系”“兩項基金”后續扶持機制（公共服務體系、產業發展體系、就業保障體系；就業創業扶持基金、產業發展投資基金），統籌解決好搬遷群眾的后續生存發展問題，完成“十三五”期間20萬人搬遷任務的90%以上。緊盯特殊困難群體的住房保障，精準補齊住房安全的短板。

此外，遵義市還創新教育醫療扶貧機制，全面清理兌現相關保障政策，兜實兜牢脫貧攻堅網底。創新推進以“學習輔導、行為引導、心理疏導、人生指導、政策宣導”為主要內容的全員育人導師制“1+N”智力扶貧行動，對建檔立卡貧困學生、殘疾兒童、留守兒童實施結對幫扶全覆蓋，實現貧困地區農村學前教育兒童營養計劃全覆蓋、貧困人口教育資助全覆蓋。創新推進以“醫療扶助精準保障到人、大病慢病精準救治到人、家庭醫生簽約精準服務到人、健康扶貧政策精準宣傳到人”為主要內容的醫療扶貧“四到人”工作機制，全市建檔立卡貧困人口新型農村合作醫療保險參保率達100%，“四重醫療保障”實際報銷補償比例達92%以上，慢性病患者簽約服務率達100%，健康管理率達96%。

全面小康，一個不能少；共同富裕，一個不能掉隊。遵義市馳而不息推進脫貧攻堅與“四在農家·美麗鄉村”融合發展，以“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”為目標，深入實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃，推動美麗鄉村從“一片美”向“整體美”、從“外在美”向“內在美”、從“環境美”向“發展美”、從“一時美”向“持久美”提質轉型。

2019年，遵義市將全面落實中央、省委關于決戰脫貧攻堅的相關精神，持續鞏固提升已脫貧摘帽縣（市）脫貧成果，實現45個貧困村出列，務川自治縣、道真自治縣脫貧驗收退出和正安達到國家貧困縣退出評估標準的工作目標，向貧困發起總攻、奪取全勝，堅決奪取決戰之年根本性勝利。