以人為本 創新實干 努力推動城市高質量轉型發展

戴志勇

青羊區深入貫徹市委市政府決策部署，始終堅守“中優”定力，積極促進城市發展向質量效益轉型、城市功能向生活品質優先轉型、要素集聚向創新生態驅動轉型、社區治理向人本治理轉型，努力推動高質量發展、創造高品質生活、實施高效能治理，全力打造和諧宜居生活城市樣板區，爭當世界文化名城建設排頭兵。

堅決落實“中優”戰略，努力創造高品質生活

堅守“中優”定力，持續推進新城源城“雙擎驅動”，加快實施“改轉建升治”五大策略，大力推進環境建設，落實“三治一增”，加快推動綠道建設、TOD開發等項目，努力提升城市生活品質。

一是以“雙擎驅動”優化城市空間。大力實施源城有機更新，持續推動天府錦城區域搬遷改造，加快尋香道、文殊坊二期等“三街兩坊五景”建設，著力將天府錦城建設成巴蜀傳統文化地標區域。加快實施新城規劃建設，擴大生產生活承載空間，加快總部經濟功能區建設，推進青羊新城時尚商圈提檔升級，實施基礎設施、公建配套和生態環境“三個優先”，提高文教衛及養老等公共服務覆蓋度和承載力。二是以“五大策略”推動有機更新。有序抓“改”，加快改街區、改樓宇、改環境，打造特色精品街區，推動老舊樓宇改造提升。科學抓“轉”，推動非核心功能載體轉向，調減不符合產業定位的業態、非滿足本區域公共服務的功能、影響歷史文化街區定位的建筑和不符合發展定位的企業。精心抓“建”，加快建設商務樓宇、開敞空間和公服設施，推進“兩拆一增”，科學疊建公共設施，加快推進馬廠、紅碾等TOD綜合開發項目。努力抓“升”，堅持政府主導、企業主體、商業化邏輯，鼓勵國有企業參與功能區建設和園區運營，加快四川國際創新設計產業園建設。協調抓“治”，抓好環境營造和服務提升，推動背街小巷品質再提升，大力實施慢行系統建設、道路增量提質等工程。三是以“公園城市”引領生態提升。加快美麗宜居公園城區建設，高標準、高品質、高水平構建青羊城市綠態，打造“四廊三橫五縱”綠道空間結構，構建“五級綠化體系”，加快推進城區級和社區級綠道建設，全面啟動環城生態區建設和清水河整治打造。加快“美麗青羊”建設，實施“光耀天府·彩繡蓉城”照明景觀提升工程，大力推動垃圾、污水、廁所“三大革命”，深入實施“鐵腕治霾”，高標準落實“治水十條”“治土十條”。

堅定質量效益導向，努力推進高質量發展

堅持以構建產業生態圈、培育創新生態鏈為核心，以提升資源要素配置能力為抓手，聚焦金融、文博、商務等三大主導產業，加快三大功能區建設，努力夯實經濟發展支撐。

一是精準規劃引領產業層次提升。堅持有所為有所不為，完善主導產業發展規劃，細化主導產業鏈全景圖、重點企業、配套企業名錄和產業生態發展路徑圖。動態調整和完善鼓勵發展產業和不鼓勵發展產業“兩個清單”，提高產業和企業準入門檻，建立完善淘汰機制，加快調遷不符合青羊發展方向的產業和企業，瞄準“兩個高端”引進培育符合城市發展方向、產業發展規劃的產業和企業。二是建功能區做優產業生態。落實“五位一體”，按照“功能復合、職住平衡、服務完善、生態宜居”要求，優化完善產業功能區總體規劃，加快成都中心金融商務功能區、少城國際文創硅谷和青羊總部經濟功能區建設，提升功能區集聚資源能力。大力實施“樓宇增量”“載體提質”“騰籠引鳳”“服務提升”四大工程，推動低效存量樓宇改造更新，加快現有樓宇設施功能轉型，開展特色（專業）樓宇創建。完善主導產業配套生產設施，在功能區周邊配套科研培訓、檢驗檢測認證等服務，科學規劃建設醫療養老、教育衛生等公服設施。三是多措并舉強化要素供給。推動政策資源和要素資源向功能區聚焦，加強產業用地調整、供給和全生命周期管理;落實“交子之星”上市企業倍增行動計劃，積極推動企業上市融資;高水平建設人才公寓、智慧網絡等生產生活設施，優化交通組織、生活便民、公服配套、生態環境等;落實“成都市人才新政12條”，實施錦繡青羊人才計劃，積極發揮中國人力資源服務產業園（成都人才園）資源優勢，大力發展人力資源服務業，加快推進青羊區“蓉城人才綠卡”項目建設，引導各類人才向主導產業、重大項目、重點園區集聚。

堅持人本治理理念，努力實現高效能治理

堅持以人民為中心，突出黨建引領、需求導向和資源整合，不斷提升社區治理能力水平，夯實城市治理基礎根本。

一是強化基層黨建抓引領。深化完善“121”社區發展治理體系，強化基層黨組織的政治功能，提升社區公共服務站等平臺功能，加強居委會、環境和物業管理委員會等自治組織建設，推行社區規劃師制度，實施社區可持續營造。二是強化需求導向優服務。聚焦市民現實需求，差異化布局功能設施，完善居民需求收集、響應、評估、改進機制，推動黨群服務中心親民化改造，制定社區綜合體運營辦法，促進公服設施更好的滿足市民真實需求。三是推動資源整合提能力。推動社區減負賦能，加強社區工作者職業化建設，搭建社會組織服務平臺，積極培育社會企業、社會組織，努力提升社區社會動員、社區營造和專業服務能力。

對標世界文化名城，努力建設文化強區

突出“千年蜀都·文博青羊”總體定位，堅持以“三城三都”建設為抓手，以國際標準促進青羊文化發展，不斷增強城市文化影響力和吸引力，全力爭當世界文化名城建設排頭兵。

一是建好天府錦城夯實文化本底。堅持以“留改建”為策略，把城市有機更新、舊城改造和老舊院落建設與歷史文化傳承保護有機結合，高標準打造天府文化公園、少城、文殊坊等片區，建設一批充分體現天府文化、天府生活的街區和社區。二是突出文產融合推進文化資源轉化。積極探索歷史文化資源的開發性保護和創造性利用機制，促進古建筑、博物館等設施場所注入產業業態和生活元素。聚焦文化+商業、文化+旅游、文化+體育，依托少城·視井文創產業園等市級文創產業園建設，發展文化體驗消費、網絡影音娛樂等多元融合業態。突出青羊文化特質，打造一批生態環境優美、功能有機兼容、建筑風貌獨特、彰顯生活美學的文商旅體融合發展文化功能區和特色街區，辦好國際非遺節等文化節會，面向全球大力開展城市品牌營銷。三是聚焦文化展示謀劃重點項目建設。結合城市有機更新，對青羊區歷史掌故、人文特質以及歷史街區進行再梳理，深挖文化內涵和價值，開發文博旅游新線路和新產品，推動創作一批具有國際影響力的“大作、大戲、大劇、大片”。運用項目化思維推動琴臺路、文殊坊提檔升級，精心打造尋香道、寬窄巷等文旅地標項目，構筑城市文化展示體驗新高地。