“四基工程”提升基層黨支部群眾組織力

人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執政之基。黨支部群眾工作做得如何，直接關系到黨的執政基礎和執政效果。中國中化集團有限公司（以下簡稱“中化集團”）強化政治引領，直面新時代增強群眾組織力的新要求，以健全基層組織、帶強基本隊伍、搞好基本活動、落實基本制度“四基工程”建設為抓手，以“中化集團示范黨支部”中化石油安徽有限公司（以下簡稱“安徽石油”）基層黨支部為試點，積極開展提升基層黨支部群眾組織力的研究與實踐，有效激發了基層黨支部的戰斗力、感召力、推動力和執行力。

結合企業實際制定對策措施

黨的十九大報告首次提出“群眾組織力”這一概念，強調“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力”。 提升群眾組織力，是充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用的內在要求，是促進企業經營管理、加快企業改革發展的迫切需要，勢在必行，任重道遠。中化集團結合國有企業改革發展和轉型升級的實踐，通過抓以“健全基層組織、帶強基本隊伍、搞好基本活動、落實基本制度”為主要內容的“四基工程”建設，將黨建工作無縫滲透到發動群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾的各個時機和環節，以多維度、全覆蓋的實踐活動，全面提升基層黨組織的戰斗力、感召力、推動力和執行力。

對策1：健全基層組織，發動群眾，在發揮支部戰斗堡壘作用中提升基層黨組織的戰斗力

組織建設嚴標準。堅守“組織健全、分工明確、活動正常、作用明顯”的總體目標，大力實施機構設置規范化、職責分工規范化、活動場所規范化。

陣地建設全覆蓋。針對沒有成立黨支部或黨員人數少的工作單元，成立黨小組，做到應建盡建，實現橫向到邊。按照地域相鄰、業務相近原則，組建“區域黨支部”“臨時黨支部”，實現縱向到底。

主體責任抓書記。建立完善支部書記承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”工作體系，強化主體意識、壓實政治責任、建立清單制度，強化書記開展群眾工作的責任感、使命感。

先進典型樹標桿。安徽石油從班子建設標準、工作規范標準、品牌建設標準、綜合保障標準四個方面著手，爭創中化集團示范黨支部，總結提煉自身黨建工作特色做法，持續開展黨建品牌建設，并在集團內交流互助、學習借鑒、復制推廣。

對策2：帶強基本隊伍，教育群眾，在強化干部職工隊伍素質中提升基層黨組織的感召力

學習教育制度化。安徽石油基層黨支部不斷擴大學習廣度、挖掘學習深度，堅持做到“一個機制、兩項落實、五個方面”。“一個機制”指構建全員學習的常態機制，制定覆蓋全員的年度思想政治教育培訓計劃；“兩項落實”指堅持利用每周一、三、五晨會后半小時時間開展專題學習教育，堅持油站油庫通過例會制度貫徹思想政治學習教育；“五個方面”指學習教育涵蓋講話精神、政策方針、主題教育、優良傳統、專題黨課。

骨干員工示范化。安徽石油重點構建具有公司特色的黨群共建“穿越計劃”，連續5年開展了覓春歸·鳴號角-“基層員工請上來”、迎夏至·戰高峰-“黨員干部走下去”等系列活動，號召骨干員工以模范表率服務群眾、以崗位踐諾凝聚群眾、以真抓實干融入群眾。

比學趕超常態化。安徽石油基層黨支部組織開展比學趕超系列活動，激發全體員工創先爭優的內驅力，在向科學技術型企業轉型的創新實踐中奮力拼搏，建功立業。重點開展了“能源杯”技能比武、“站放春暉”銷售競賽等活動，號召全體員工在“比”中相互交流、在“學”中不斷成長。

人才培養體系化。安徽石油持續完善自主人才培養體系，系統輸出“三級徽躍”“四色徽翔”培養品牌，打造“四位一體”工具包特色流程，創新平臺建設，并配套優化了競爭上崗、雙向交流等體制機制，努力做到資源利用最優、人員參與最廣、能力提升最大。

對策3：搞好基本活動，依靠群眾，在突出自選動作創新實踐中提升基層黨組織的推動力

推動黨建業務雙融雙促。安徽石油基層黨建工作力爭融入中心、服務大局，通過“振經營、提管理、強服務、促發展”，開展領導干部與油站結對幫扶、“最美一線”服務競賽等管理創新舉措。通過5年5屆“美麗中化杯”油站形象大賽，在銷售淡季，將油站銷量均提升10%以上。在油站開業促銷期間組建“中化新四軍”“宣傳五攻隊”，黨群工團聯合發力，踐行了永不言棄的“中化新鐵軍”精神。

激發平臺載體創新活力。安徽石油基層黨支部堅持以新技術創新載體、以新載體創新形式、以新形式凝心聚力。全程參與中化智慧黨建系統試點建設，系統開發了未來學院“紅色陣地”、微課堂等新載體，解決了原有覆蓋不到、成本較高等問題，做到宣傳教育因地制宜、喜聞樂見、富有成效。

打造主題實踐特色品牌。安徽石油基層黨支部通過打造“黨旗飄揚、筑夢先鋒”黨建品牌、“家”油站計劃，持續開展扶貧援建等六大公益“筑夢行動”，彰顯央企責任，實現文化建設品牌化、公益活動特色化。

完善群眾服務措施保障。安徽石油基層黨支部著力為廣大員工提供全方位服務和人性化保障，解決群眾切實存在的困難問題。在著力實施個性化、差異化、市場化薪酬激勵，開展豐富多彩群團活動的基礎上，響應國家號召，向內蒙古天山鎮新平村派駐第一書記，定點扶貧捐助20萬元，力求解決群眾所思所盼、所需所求、所憂所難。

對策4：落實基本制度，尊重群眾，在保障制度機制取得實效中提升基層黨組織的執行力

在制度設計中明確規范清單。以制度流程的落實為工作重點，將制度流程進一步量化為標準化工作清單、工具量表，依托“兩本兩表一臺賬”，做到任務配套有標準、計劃配套有清單、執行配套有記錄、檢查配套能落地。

在組織實施中擴大民主參與。不斷健全利益協調、訴求表達等六大民主機制，請群眾參與；通過個別談話、集體座談，與群眾協商；持續開展群眾滿意度測評，實施聯系服務群眾制度，讓群眾滿意。

在考核監督中執行科學決策。堅持重監督、常測評、強融合，動態開展月度臺賬、季度檢查、年度考核；將黨群工作納入公司年度績效考核指標。全體員工尤其是領導干部從德、能、勤、績、學5個維度接受監督，保障干部秉公用權、干凈擔當。

在探索實踐中形成長效機制。將制度規范、日常流程等提煉總結形成制度體系或指導手冊，如形成了《黨支部工作使用手冊》《“兩學一做”學習教育手冊》《基層黨建工作指導書》等，并在實踐中持續優化，及時迭代升級。

提升群眾組織力成效明顯

安徽石油通過以“四基工程”建設提升基層黨組織群眾組織力的研究與實踐，全面提升了基層黨組織的戰斗力、感召力、推動力和執行力，推進黨建工作取得了積極成效。

實現了黨組織全覆蓋。組織覆蓋面“全”了起來，有黨員的地方就有黨組織，有青年的地方就有團組織。組織作用發揮“好”了起來，有需要的地方、有工作的地方就有黨組織。組織功能“強”了起來，實現了支部建設規范、職責分工明確、工作落實“想做、敢做、能做”。

增強了黨組織領導力。黨組織領導力體現在兩個方面，一是舉好旗幟，把握了正確方向；另一方面，抓好班子，打造了優秀團隊。隨著黨組織領導力作用的不斷發揮，全體員工講政治、顧大局的思想意識不斷提高，公司涌現出一大批先進組織和先進個人。

提升了黨組織凝聚力。領導班子持續加強團結，班組文化持續深入滲透，企業文化持續自覺自信，員工參與率和敬業度不斷提升，在企業形成了凝心聚力謀發展的共識。

助推了企業快速發展。通過持續開展“領導干部與油站結對主題幫扶”、黨建指導安全生產、黨建指導開業促銷等系列活動，充分發揮了廣大員工聰明才智，有效促進了安徽石油黨政融合發展。2016年，稅前利潤完成預算的188.15%；2017年，稅前利潤完成預算的167.43%。