“三到位”抓實(shí)企業(yè)信訪工作

潘云峰

隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會的加速轉(zhuǎn)型和利益格局的不斷調(diào)整，國有企業(yè)既有諸多機(jī)遇，又面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，各種新、舊矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，大量涌現(xiàn)，這些矛盾源源不斷進(jìn)入信訪渠道，企業(yè)的信訪工作面臨著巨大壓力。當(dāng)前，面對新常態(tài)、新形勢，如何化解矛盾、凝聚人心、激發(fā)職工的工作熱情、維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，是國有企業(yè)信訪工作者思考的重要課題之一。

國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

對象多元化。信訪對象不僅有在職職工，而且有民工、退休職工，甚至他們的家屬和有關(guān)人員也參與進(jìn)來，更有離開企業(yè)好多年的人員。一些歷史遺留問題的當(dāng)事人及與之有關(guān)人員也不斷上訪。

形式多樣化。與過去的上訪者直接前往相關(guān)部門信訪相比，如今的信訪方式和途徑都發(fā)生了大幅度變化。人們方便地利用電子郵件、微博、微信等新媒體手段，將文字、圖片、視頻、聲音等發(fā)送給相關(guān)部門或直接發(fā)到網(wǎng)絡(luò)媒體。一些信息傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)上之后，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體的大肆報(bào)道，引起了社會各界的廣泛的關(guān)注，推動(dòng)了問題快速、高效解決。一些成功的案例使得職工群眾意識到問題得到解決的可能性與過去相比大大增加，所以，近年來多人聯(lián)名信訪、多人組團(tuán)直接信訪、越級上訪、集體上訪呈現(xiàn)出明顯增多的態(tài)勢。

內(nèi)容復(fù)雜化。社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著企業(yè)改革的不斷深入，特別是國有企業(yè)，由于建廠時(shí)間長，歷史遺留問題多，一些深層次的社會問題和矛盾日漸顯露出來。上訪人員反映的問題時(shí)間長、跨度大、涉及面廣、政策性強(qiáng)，處理起來難度非常大，也極不容易讓上訪人員滿意，稍有不慎，就會埋下隱患，導(dǎo)致群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生，影響到企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，甚至影響社會的穩(wěn)定。

切實(shí)抓好信訪工作責(zé)任落實(shí)

“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領(lǐng)”。國有企業(yè)信訪工作是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要各方協(xié)調(diào)配合，齊頭并進(jìn)，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全盤。

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是信訪維穩(wěn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵和保證。要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，該屬于哪一級的問題，就由哪一級負(fù)責(zé)解決；該屬于哪個(gè)部門的職責(zé)，就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)處理，絕不允許推諉扯皮、上推下卸。各企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，既要掛帥，又要出征，形成“一把手”總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門直接抓的工作機(jī)制。各企業(yè)要做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大信訪案件和群體性事件。

責(zé)任落實(shí)到位。國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作關(guān)乎國計(jì)民生、關(guān)乎黨和企業(yè)的形象、關(guān)乎社會安定，體現(xiàn)的是國家意志和社會責(zé)任，必須嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制，全面實(shí)行信訪維穩(wěn)工作與單位、個(gè)人績效掛鉤責(zé)任制。對信訪維穩(wěn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為以及處置過程中不積極配合，推諉扯皮的單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決制”，取消本年度評先評優(yōu)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

措施保障到位。機(jī)構(gòu)健全、制度完善、隊(duì)伍穩(wěn)定、責(zé)任落實(shí)、管理規(guī)范等信訪維穩(wěn)保障體系建設(shè)指標(biāo)是有效解決信訪維穩(wěn)問題的必備條件。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，建立相互銜接的預(yù)案和信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)對穩(wěn)定形勢的研究預(yù)判，加大調(diào)查研究和信息獲取力度，對有可能發(fā)生突發(fā)事件的環(huán)節(jié)、部位和時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)評估，增強(qiáng)工作針對性。要積極加強(qiáng)與地方黨委、政府的工作協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)爭取指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作力量，明確工作部門和專兼職人員，加大對信訪維穩(wěn)工作人員的培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)，改進(jìn)他們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，從而提升信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量和水平，為國有企業(yè)在改革發(fā)展浪潮中擊楫中流保駕護(hù)航。