促進民營經濟高質量發展

3月6日下午，全國政協十三屆二次會議在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會。全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦，全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝，全國政協常委、全國工商聯副主席、北京葉氏企業集團有限公司董事長葉青，全國政協委員、九三學社中央委員、360集團董事長兼首席執行官周鴻祎，全國政協委員、全國工商聯執行委員會常委、藍思科技股份有限公司董事長周群飛出席記者會并回答記者提問。

三方面增強民營企業信心和預期

有媒體提問，在進一步支持民營經濟發展、提振企業家信心、穩定企業家預期方面出臺哪些措施？劉世錦認為，可以從三個方面增強民營企業的信心和預期：

第一，要對支持民營企業發展的大政方針有信心。民營企業是伴隨著國家改革開放發展壯大起來，黨和政府對民營企業的方針政策，也就是支持民營發展的政策是明確的、一貫的，也是與時俱進的。“兩個毫不動搖”是我們的基本經濟制度。其中一條講的就是包括民營企業為主的非公有制經濟。習近平總書記在去年11月召開的民營企業座談會上再次強調指出，支持民營企業發展是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。

經過40年的發展，民營企業在國家經濟社會中的地位和作用，有一個通俗說話叫“56789”，也就是說民營企業創造了50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新、80%的就業、90%的企業數量和新增就業。可以說民營經濟現在已經和國家的經濟社會發展休戚與共、息息相關，結成了命運共同體。應該說，民營經濟好了，中國經濟就好，民營經濟不好，中國經濟也好不了。所以支持民營經濟發展的大政方針不能變，也不應該變，也變不了。如果我們對中國經濟發展的前景有信心，就應該對民營經濟發展的前景有信心，支持民營經濟發展的大政方針也有信心。

第二，發展民營經濟要靠政策，更要靠法治。民營企業座談會以后，各地各部門行動很快，出臺了很多政策，應該說民營企業生存和發展的環境正在發生積極的變化。我們要的是平等發展的條件、公平競爭的環境，政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策變化而變化的穩定的法治環境。近年來，民營企業發展中遇到一些問題，比如“新官不理舊賬”，在《政府工作報告》中提到，有些地方政府對民營企業欠帳不還，還有一些地方搞污染治理，本來按照環保的標準，但是按照某種企業類型，搞簡單的“一刀切”。總體來說，穩定民營企業的預期最重要兩條：一條是平等發展公平競爭，另一條是長期穩定的法治環境。

第三，要切實解決形式上平等，實際上不平等的“潛規則”問題。比如民營企業貸款，有些聲音認為，給民營企業有風險。前一段時間金融領域降杠桿，有些地方的情況是，國有企業因為有政府信用支撐（盡管地方政府和國有企業杠桿率比較高，他們應該要減杠桿），民營企業沒有政府信用的支撐，反而日子更難過。另外，民營經濟中的中小企業融資難融資貴，一個最基本的原因就是金融體系特別是銀行系統，過去給國有企業、大型企業服務，對民營中小企業創新活動，其理念、機制、能力，包括金融工具都不適應。所以要解決這些問題，還是要深化改革。對現有金融企業改革，更重要的是放寬準入，發展一批給民營中小企業提供專業化服務的金融機構和金融產品。

通過改革之后，一定讓民營企業有一種獲得感。讓他們不僅是名義上，而是在平穩發展公平競爭上實實在在得到了好處。

民營企業高質量發展預期較好

民營經濟是推進供給側結構性改革，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的重要主體。改革開放40年民營企業不斷發展壯大。對此，南存輝表示，民營企業是在40年的改革開放政策和有關部門的支持下從無到有、從小到大成長起來的。在經濟方面成為主力軍，無論是在稅收、GDP、創新成果、就業等方面都發揮了重大作用。40年來，現在已經到了高質量發展的新時代，各行各業，包括民營企業在內，都面臨著消費升級，面臨著專業升級的階段到來。有一部分產品沒有競爭力，或者本身也存在一些創新動力激情消失的問題。所以在去年一段時間，民營企業出現了一些困難，也有一部分民營企業遇到了政策轉型當中帶來的一些問題。

去年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會，在座談會上指出，一段時間有人講了一些混淆視聽的言論，包括新公私合營等。習近平總書記在會上強調了“兩個毫不動搖”、“三個不會變”、“六個舉措”，要求大家對于任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不要聽、不要信。今年《政府工作報告》中提到減稅降費，其實對于民營企業來講，這是真真切切感受到黨和政府對民營企業發展的態度、信心、舉措一直沒有變。凡是那些創新能夠跟上時代步伐、能夠升級的企業，日子都蠻好過的。

李克強總理在《政府工作報告》中還提出，對制造業增值稅從16%降到13%，這對包括民營企業在內的所有制造業是一個巨大的利好消息。對于民營企業來講，國家一定會進一步引導企業去走高科技、高質量的轉型升級道路，特別是通過減稅降費，增加了企業的現金流和利潤，這樣使資本市場也會更加關注制造業，進而促進對民營企業，特別是對制造業在創新上進行投入，進而推動高質量發展。

南存輝稱：“我相信，在黨和政府這一輪的‘放水養魚政策引導下，民營企業的高質量發展一定會有一個非常好的預期。我們30多年來圍繞著工業電器、電力設備、新能源，圍繞這條主線，扎扎實實地搞制造、搞創新。通過新一輪的政策支持，通過我們自己努力，嫁接到現在新的技術創新上來，實現數字化、網絡化、智能化，不斷提升企業自身經營能力，進一步推動高質量發展。”

民營企業要聚焦實業、做精主業

在政府部門大力推動優化營商環境，支持民營企業高質量發展的同時，民營企業自身還面臨著哪些發展障礙？又該如何突破？對此，葉青表示，近年來，中央和地方各級政府連續出臺了政策，加大對民營企業的支持力度，大力優化營商環境，民營企業高質量發展的外部環境有了很大提升。但營商環境的改善，不單單是依靠政府，社會以及企業自身也有義務改善營商環境。

改革開放40年來，民營企業有了快速發展，但當下，民營企業自身也存在著一些錯誤和問題。民營企業如何自我提升？習近平總書記在民營企業座談會上已經指明了方向。葉青認為，就是要聚焦實業、做精主業、做強做優。只有做出了高質量的企業、高質量的產品，贏得了社會的信任，有了信譽度，才能贏得更好的營商環境。

葉青舉例說：“比如我們所在的園區，北京市相關部門經常來為發展好的、有實力的、健康的民營企業服務，幫助解決問題。所以，民營企業要想贏得好的營商環境，自身要作出努力，也要下功夫，更要強化自身的管理水平;同時還要克服短期行為，做出長遠的發展規劃，打造‘百年老店。只有做一個健康的企業，贏得了社會、政府的信任，企業才會贏得更好的營商環境。所以營商環境是一個和諧的環境，政府要改善，我們自身更要努力。”

消除準入障礙需多方發力

談及民營企業在市場準入方面存在的各種障礙，如何消除市場準入障礙、為民營企業提供一個平等的競爭環境？劉世錦建議：第一，強調落實，即政策執行力的問題。在此問題上，大的戰略部署、頂層設計現在都有了，比如說行政性壟斷行業的改革問題、放寬準入鼓勵競爭等。近期，國務院剛頒布了市場準入的負面清單，特別強調外資內資、國資民資一律平等。所以，當務之急就是把這些大政方針、具體政策落實到位。還應強調，民營企業發展過程中所遇到的名義上平等、實際上不平等的潛規則問題要解決。

第二，要有好的案例引路。一個行動能勝過一打綱領。同樣，一個好的案例可以勝過一大批的原則和說法。比如，混合所有制改革以后，推出了低價格的產品，產品出來以后就像一只鯰魚，把電信市場攪起來了，其他電信運營商也得跟進。最近一段時間，手機的資費水平已經下降了，幅度還不小，我們已經分享到了電信行業混合所有制改革的紅利。放寬準入的改革是可以進行的，而且能大見成效。其他行業也可以推動這樣的改革。

第三，對外開放更要對內開放，特別是對民營企業開放。大量的事實可以證明，一個行業，只要讓有本事的中國人、中國企業去干了，很少有哪個行業說中國的企業是沒有競爭力的。

劉世錦強調，對外開放的下一步，要提高水平，但是在對外開放的同時應該是對內開放的，特別是對民營企業開放。一定要對中國的企業和企業家有信心。當然，反過來，對于民營企業來講，機會是留給有準備的人的。市場的大門打開了，就看準備得怎么樣，如果準備不足、能力不足，要么進不去，要么進去以后還會再出來。所以，一方面要推動進一步的放寬準入;另一方面，從民營企業角度來講，練好內功，提升自身的素質。

企業家精神：信念、堅韌、創新

近年來，習近平總書記在講話中多次提到“企業家精神”、“企業家作用”、“企業家才能”，反映出對企業家群體的高度重視。對于如何弘揚優秀企業家精神助力民營企業高質量發展？周鴻祎用三個關鍵詞概括：

第一，信念。企業家和生意人最大的差別在于，生意人是什么掙錢就干什么，哪個地方有風口就去找風口;而企業家一定有自己的信念。企業家最終也會掙到錢，但信念一定是創造獨一無二的產品和服務，給用戶、社會、國家創造價值，通過自己的產品和服務能夠改變世界。一個企業家有了信念，才能有一個長期打算，否則就會有兩個結果：要么是短期掙到錢就不干了，要么是碰到困難就退縮了。有了信念，遇到困難的時候才能不怕困難，才能把困難當成磨刀石，否則就會在生意不好做的時候，怨天尤人，而不去反思自己的問題。特別重要的是，作為一個企業家，如果自己沒有信念，怎么凝聚一支隊伍？怎么讓隊伍跟著你走得很遠？不僅在順境的時候跟著你，而且在面臨逆境的時候，整個團隊依然能夠繼續奮發圖強。所以，沒有信念的企業家，今天可以炒房子，明天可以炒股票，后天可以炒比特幣，但這肯定不是我們所理解的最終能夠給中國經濟帶來推動的企業家精神。

第二，堅韌。對于真正做企業的企業家來說，應該知道做企業是一件非常苦的事情，而且做企業一定是一個長征，是長期艱苦卓絕的戰斗。可能有些企業三五年就能成功，這是特例，不是普遍規律。所以真正的企業家精神是要有一個長期作戰的準備、一個長期發展的計劃。

第三，創新。作為企業家來說，就是干創新。遇到經濟周期的時候，與其抱怨外部環境，不如把關注點回歸初心，放到用戶和市場上。因為最終能決定一個企業生存和發展的是用戶和市場，唯一創新的方法就是挖掘用戶的新需求，滿足人民對美好生活的不斷向往。

“真正的企業家精神，一定是在創新上體現出來。再好的時代也有人破產，再難的時代也有人賺錢。人口紅利到底在不在，完全取決于企業家精神，就是能不能創新。”周鴻祎說。