論新時代領導干部價值觀的塑造

摘 要： 新時代賦予新使命，新使命呼喚新擔當。黨的各級領導干部作為新時代黨和國家政策的制定者和執行者，其價值觀的正確與否從思想根源上直接決定著實踐中的施政目的和行為取向。所以，努力塑造和培育新時代領導干部的正確價值觀，是激發和提升領導干部工作熱情和執政能力，推進和實現國家治理體系和治理能力現代化，實現中華民族偉大復興中國夢的重要抓手，意義重大，影響深遠。

關鍵詞： 新時代;領導干部;價值觀;塑造

中圖分類號：D262.3文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.01.12

歡迎按以下方式引用：閆書華.論新時代領導干部價值觀的塑造[J].克拉瑪依學刊，2019（1）70-74.

在黨的十九大報告中，習近平總書記基于中國特色社會主義的發展成就和中國國際地位的提升指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”[1]10這標志著我國的各項事業已進入了全新的發展階段，這就要求我們要用全新的價值視角和責任擔當去審視、踐行黨的事業發展，同時也對黨的各級領導干部提出了全新的價值訴求和能力要求。因為黨的各級領導干部是貫徹執行、推動落實黨和國家各項決策部署的領導集體、責任主體，是具體實踐的領導者、組織者、指揮者和示范者。“領導干部只有價值觀正確了， 才能有正確的群眾觀、權力觀、政績觀”[2]39， 才能真正為黨的事業擼起袖子加油干。領導干部價值觀是內隱于領導干部思想深處的行為操控器，它影響著領導者的價值判斷與價值追求，掌控著領導者的行為目標與行為選擇，并對領導者的行為實踐產生著決定性影響。所以，在大力加強領導干部隊伍建設，不斷優化政府服務能效的新時代背景下，必須高度重視領導干部價值觀對其領導實踐的戰略價值，認真探討領導干部價值觀的生成機制和養成路徑，努力為各級領導干部牢固樹立與社會主義核心價值觀相匹配的價值觀奠定堅實基礎。

一、領導干部價值觀的時代內涵

從本質上看，領導干部價值觀就是領導干部對領導活動所持有的價值傾向和評價標準，它主要回答了領導干部的理想追求、行為標準等心理傾向性問題。領導干部的價值觀同其他價值觀一樣，也不是先天就有的，而是社會環境和主體內化之間相互作用的結果。隨著文明的進步和社會時代的變遷，領導干部價值觀的本質內涵也將呈現出新的時代特點。在以社會主義核心價值觀為統領的中國特色社會主義新時代背景下，領導干部價值觀也被賦予了新的時代內涵，主要體現在以下四個方面：

一是新時代的領導干部價值觀必須堅定理想信念。領導干部的理想信念堅定，是指領導干部要對自身所遵循的思想理論、所追求的生活目標和所奮斗的事業追求等表現出高度的堅信不疑和忠貞不渝。在新時代中國特色社會主義的新征程上，“理想信念是領導干部的精神靈魂，是領導干部攻堅克難、砥礪前行的邏輯起點和自信源泉”[3]15。習近平總書記曾在多個場合反復強調：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”[4]15這一重要論述深刻揭示了理想信念對于共產黨人，尤其是黨的各級領導干部的極端重要性。在關于領導干部評價標準上，習近平總書記特別強調：理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條。作為貫徹治國理政踐行者的領導干部，理想信念猶如天之擎柱，海之神鐵。領導干部在治國理政中“要突出理想信念這個靈魂，補鈣壯骨、立根固本，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關問題”[5]4。各級領導干部只有理想信念堅定，才會有牢固的政治站位和寬闊的心胸眼界，才能在實踐中真正做到固守正氣、堅守正道、踐守正行;相反，如果理想信念不堅定，對建設中國特色社會主義信心不足乃至信仰危機，在各種誘惑面前就會顯得疲軟無力、隨波逐流，就會掉入腐敗的泥潭和深坑，危害國家事業發展大局。

二是新時代的領導干部價值觀必須堅持以人民為中心。人民群眾是黨和國家事業發展的終極價值主體。新時期以習近平同志為核心的黨中央進一步發展了馬克思主義“人民是歷史的主人”的唯物史觀思想，提出了“以人民為中心”的時代要求。黨的十九大報告更是明確指出：人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。[1]21黨的各級各類領導干部，要深刻認識“以人民為中心”的時代內涵，要深入踐行新時代習近平總書記以人為本的為民思想，要明確自身的權利、地位和榮譽皆來自于人民群眾的信任和委托，明確自身存在的意義和價值就在于帶領人民群眾共同實現象征著人民群眾利益和需求的組織目標。新時代的領導干部，在行使權力進行決策、評價等活動時，必須把代表和滿足最廣大人民群眾的根本利益作為最根本、最崇高的價值取向、價值原則，要以人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為判斷工作是非得失的根本標準，要從最廣大人民群眾的根本利益出發去行使領導干部的權利，實現領導干部的價值，這既是領導干部價值觀的本質和核心，也是評價領導干部價值觀是否健康科學的根本標尺。如果失去了這一本質和核心，所謂的領導干部就會失去人民的擁戴和支持，黨和國家的各項事業也就失去了重要的力量依托。

三是新時代的領導干部價值觀必須堅持法治民主。領導干部要想切實用好手中的權力，做到全心全意為人民服務，就要從內心深處真正擺正領導干部與廣大人民群眾地位之間的相互關系，充分認識到自己的權力來自群眾的信任和支持，在領導決策時堅持把自己的權利和決策程序置于“法治”和“民主”的規范之下，做到公開公正、民主科學，摒除拍板獨斷、權大于法等錯誤價值取向，要時刻將遵法、守法、用法作為自己領導實踐的行為前提，牢固樹立將接納群眾意見建議、充分尊重公民權利等民主精神視為自己的領導信仰和行為標尺。只有秉承這樣的價值觀，各級領導干部在實踐中才能不斷提高依法執政、民主決策的能力和水平，領導干部的各種決策才能真正體現廣大人民群眾的利益和訴求，各種領導行為才能合法、合規，不出錯誤，各級領導干部才能真正地用好權、掌好權，全心全意服務于人民和國家。

四是新時代的領導干部價值觀必須堅持清正廉潔。古人說，“廉者，政之本也。”自古以來“清廉”就是廣大人民群眾對領導干部的最高褒獎，這也是領導干部“為政之本，為官之要”。在新的時代背景下，領導干部只有將清正廉潔作為為政、為官的價值追求，才能樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的權力觀，才能在行使權力的過程中自覺筑牢防腐拒變的思想防線，才能不斷增強干干凈凈干事創業的自律能力，進而在決策和行動時做到“權為民所用、利為民所謀”。相反，各級領導干部如果缺乏清正廉潔的價值追求，在行使權力的過程中就可能把為人民服務的平臺變成為自己謀取私利的利器，在眾多唾手可得的利益面前喪失道德底線、失去原則和立場，不僅會走向墮落腐敗的深淵，影響領導干部“為民、務實、清廉”的光輝形象，而且也會給黨和國家帶來不可想象的損失和災難，受到人們的唾棄和謾罵。

二、領導干部價值觀的生成機制

領導干部價值觀作為領導干部價值追求的核心和實踐行動的指南，并不是先天就有的，也不是一旦形成就固定不變的，而是隨著主體認知和社會環境的變遷，而呈現出動態發展的過程。這一過程，既受到領導干部人生理想、從政實踐等內在因素的影響，也受到社會政治、經濟、文化等外在環境的制約，是二者互動耦合的共同結果。具體來說，領導干部價值觀的生成機制主要有四種：

一是學習教育機制。領導干部價值觀作為一種特殊的認識論，是領導者本人對領導職務的權力、義務與責任等本質屬性和功能價值的認識與判斷，這種認識與判斷經其內化修訂后成為自己信奉的價值信條，并用來規整自己的領導實踐。其認識的方式主要來源于零散的觀察模仿和系統化的學習培訓，而其觀察模仿的對象和學習培訓的內容則從源頭上為領導干部價值觀的性質、內容和立場提供了可能與基礎。因此，只有經過學習教育這一環節，領導干部才能順利完成人的社會化過程，才能擁有足夠的信息資源去自律、內化和建構。

二是自律自省機制。如果說學習教育為領導干部價值觀的生成發展提供了源頭和可能，那么領導者本人的自律自省則從根本上決定了領導干部價值觀的性質、內容和立場。領導干部價值觀的形成是在獲取學習教育信息基礎上的自省和自律，沒有自省，領導干部就不可能對龐雜的外在環境和學習教育信息進行自我加工與建構，也不可能形成屬于自己的、特色化的價值觀體系;缺乏了自律，領導干部的價值觀就容易偏離正確的軌道，更不可能形成高度的理性自覺。通過自律自省，領導干部才能實時更新、修正自己的價值體系，才能自覺維護領導干部的崗位責任和道德良知，并最終形成良好的領導風范。

三是獎優罰劣機制。領導干部價值觀的形成發展是學習教育與自律自省相互作用的結果，同時也是領導干部自我需要與外在滿足動態平衡的結果。滿足領導干部必需的內在需求（如物質需求與精神需求等），既是對領導干部價值觀的認可、肯定與鼓勵，也是對領導干部形成精神激勵，使其能夠更加主動、積極地投入到領導實踐的重要途徑;同樣，恰當的懲罰和批評，則可以迫使領導干部自覺進行自律自省，不斷加強對自身領導價值觀和領導實踐的審查、修訂和提高，切實增強領導能力和領導水平，科學有效的獎優罰劣機制可以最大程度的激發領導干部在自身價值觀形成過程中的主動性和能動性。

四是民主監督機制。獎優罰劣作為一種特殊的客體影響因素，要想切實發揮好其對領導干部價值觀生成的既定作用，就必須在構建獎優罰劣機制的基礎上，構建起相應的民主監督機制，以確保領導價值觀的生成方向，預防和控制其走向扭曲、變異。只有充分發揮廣大人民群眾的力量，使其自覺、主動的參與到對領導干部的民主監督活動中，才能使領導干部價值觀的生成發展真正體現為民、務實、清廉的工作需求，才能確保領導干部在價值選擇上堅持正確方向、在價值內容上體現以人為本、在價值行為上遵紀守法，從而將民主、公平、正義、法治、服務等價值觀念融入自我的領導價值觀中。

當然，領導干部價值觀作為主體自我與客體環境相互作用的認知結果，其形成發展除了上述四種機制的相互作用外，還受到諸多其他因素的影響，如社會的政治環境、經濟發展水平和文化傳統觀念等。任何一種領導干部價值觀的形成發展都不是單一機制作用的結果，而是四種機制和諸多影響因素相互作用的共同結果。因此，在不同的發展階段，面對不同的領導干部，我們必須針對性的分析影響其干部價值觀形成發展的主要機制和因素是什么，才能提出針對性的解決辦法和實踐對策，幫助其形成健康科學的價值觀。

三、領導干部價值觀的培養途徑

領導干部是組織活動的規劃者、組織者和實施者，他們在組織中的特殊地位與實踐作用，從根本上決定了其價值觀的內容、性質等決不僅僅是個人的事情，而是從根本上制約或影響著整個組織目標，乃至國家事業發展方式、發展成效的大事。因此，確保各級領導干部樹立健康科學的領導干部價值觀，既是領導者本人正確認識我是誰、為了誰和干什么、怎么干等思想問題的關鍵，也是黨和人民對各級領導干部的必然要求。由于正確的領導干部價值觀不會自然產生，特別是在世界多極化、經濟多元化的全球化背景下，領導干部價值觀的培養、塑造就更需要遵循一定的方式方法。

一是要高度重視理論學習。領導干部價值觀是領導行為的基礎和操控器，一些領導干部之所以走向違法違紀的深淵，正是內在的價值追求和價值判斷出現了問題。習近平總書記說：“成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養、加強品格陶冶。要時刻用黨章、用共產黨員標準要求自己，要有‘與人不求備，檢身若不及的精神，時刻自重自省自警自勵，努力做到‘心不動于微利之誘，目不炫于五色之惑，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。”[4]417要使價值觀真正產生作用，就必須讓各級領導干部所認同并轉化為其內在意識，為他們自覺遵守和奉行。因此，領導干部只有通過持續不斷的理論學習，才能正確認識權力與權利、責任與義務、服務與奉獻、個人與集體、國家與社會等關鍵性問題之間的相互關系，才能在價值認知上不斷進行“吐故納新”。在具體的學習實踐中，要通過自主學習、專題教育、批評交流、結構化研究、體驗式教學等多種途徑，定期對各級領導干部開展學習教育活動，提高他們的政治辨別力，使其牢固樹立和養成辯證唯物的價值觀和方法論。同時，領導者個人也要積極主動地汲取馬克思主義理論，特別是中國特色社會主義理論體系等先進的理論成果，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，將學習教育和自我修養作為改造內心價值觀的重要抓手，不斷提升自我價值觀的時代性、系統性和科學性。

二是要切實強化實踐鍛煉。領導干部價值觀作為一種特殊的思想認知，它不是無所依托的抽象存在，而是與領導干部的領導實踐緊密相連，對領導干部價值觀的磨練培養，離不開生動活潑的實踐鍛煉。所以，領導干部價值觀的培養，必須要讓各級領導干部在工作實踐中深入基層，深入群眾，通過設身處地的解決群眾所需、所急來鍛煉自己、歷練自己。正如習近平總書記所說：“知識和經驗猶如雄鷹之雙翼，只有經歷風雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。”[4]417因為，只有組織、引導和號召各級領導干部深入到基層一線，通過增強其同普通民眾的感情聯系，才能使其明白權為民所用、利為民所謀的真正意義和價值，才能培養其為民、務實、清廉的工作作風。各級政府和黨組織必須建立健全領導干部在基層一線實踐鍛煉的培養鏈，把實踐鍛煉作為培養領導干部價值觀的重要環節和提升領導干部工作能力的主戰場，要讓各級領導干部在廣闊的基層實踐熔爐中淬煉成真正為人民服務的勁草和真金。

三是要不斷加強監督檢查。領導干部價值觀的形成發展是一個內外因相互作用的動態平衡過程，內因在于自己的價值追求、道德自律和內化反省，外因則是國家制度框架下的約束管理和強化監督。古人說：“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規矩。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央廣泛而深入地開展黨的群眾路線教育實踐活動，以踏石留印、抓鐵有痕的決心積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作，要求廣大黨員干部要時刻警惕“四風”毒害，切實做到“守紀律，講規矩”，通過制度完善和組織建設、強制性約束機制，把“權力關進制度的籠子里”，從根源上杜絕一切“蒼蠅”“老虎”“蚊子”。通過這種外在的制度約束和規矩要求，借助自上而下的組織監督和自下而上的群眾監督等監督檢查機制，可以在領導干部思想上、行為中形成強大的約束力和驅動力，引導其主動規范領導干部的價值行為，造成領導干部價值觀的沖突與不適，確保領導干部在價值選擇上自覺或不自覺地崇尚和追求公平正義、民主法治、服務奉獻、廉潔自律等科學的價值觀念。同時，通過監督檢查，還可以提前發現和糾正領導干部價值觀方面的苗頭性、傾向性等問題，做到防微杜漸、防患于未然。除此之外，從領導干部自身方面講，也要自覺主動接受監督，做到嚴格自律，決不能以任何借口拒絕監督或放松監督[6]1。

總之，領導干部價值觀作為領導干部實踐活動的心理支點，體現著領導干部的價值信仰、理想追求，深刻影響著每一位領導干部的活動方式和實踐選擇。領導干部價值觀的正確與否，不僅事關領導干部的自身利益，而且事關黨和人民執政宗旨的實現。在當前全民學習、貫徹、踐行社會主義核心價值觀的新時代，作為黨和人民的領導干部，必須時刻牢記我黨的立黨之本和執政之要，緊密結合自身領導實踐，加強學習教育和實踐鍛煉，牢固樹立起服務為民、公正無私、敬業奉獻、廉潔自律的領導干部價值觀，切實用好手中的領導權力。

參考文獻：

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