基于以人為本的中國城市綠道建設(shè)研究：功能、涵義與類型

韓 璐 潘長學(xué) 劉宏宇（武漢理工大學(xué) 藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430070）

引 言

2015年12月，中央城市工作會議時(shí)隔37年后再次召開，會議提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念[1］。綠色、開放、共享空間已經(jīng)成為目前城市建設(shè)的一個(gè)重要原則。在此背景下，城市綠道建設(shè)成為我國城市發(fā)展中的熱點(diǎn)。

1.綠道建設(shè)的理論與實(shí)踐

關(guān)于綠道最古老的記載可以追溯到喜馬拉雅山山麓街道，公元前10世紀(jì)最古老的行道樹種植于喜馬拉雅山山麓街道上，在街道的中央和兩側(cè)分別種植了三行行道樹。18世紀(jì)50年代后，奧匈帝國出臺了關(guān)于綠道的法令，法令中規(guī)定在道路兩側(cè)種植各類果樹作為行道樹。這一法令影響深遠(yuǎn)，直到今天，歐洲還有許多國家將種植行道樹的措施作為綠道建設(shè)的基礎(chǔ)方法。到19世紀(jì)時(shí)，歐洲將中世紀(jì)時(shí)的古城墻大量拆毀，拓寬道路來修建景觀大道。巴黎香榭麗舍大道作為經(jīng)典的景觀大道案例，對歐洲和美國等國家和地區(qū)有著巨大的影響。

綠道的雛形出現(xiàn)于歐洲的景觀軸線、林蔭大道以及19世紀(jì)中葉的美國城市公園系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)的美國正處于前所未有的城市擴(kuò)張過程中，游歷歐洲歸來的奧姆斯特德認(rèn)識到將綠地融入城市生活中的重要性，提議將公園景觀延伸至城市中、將自然風(fēng)景引入城市生活中，他認(rèn)為此舉能有效地緩解城市遺留的公共環(huán)境污染問題和城市用地緊張、公共空間擁擠問題。在其主持規(guī)劃的波士頓公園系統(tǒng)（Boston Park System）中設(shè)計(jì)規(guī)劃了在波士頓市內(nèi)綿延16公里的翡翠項(xiàng)鏈（Emerald Necklace）綠道，并通過一系列線性綠地將包含波士頓公園在內(nèi)的3座城市公園與新建的查爾斯河濱公園（Charles Bank Park）等6座城市公園進(jìn)行串聯(lián)，形成了具有整合性的兼具生態(tài)功能的廊道系統(tǒng)。

進(jìn)入20世紀(jì)初，綠道建設(shè)蓬勃發(fā)展，不少景觀設(shè)計(jì)師積極參與到綠道的建設(shè)設(shè)計(jì)中來，多種綠地系統(tǒng)被整合成一個(gè)整體，給居民提供了線性的游步道空間，將居民生活中的多種活動需求與城市綠地結(jié)合起來。之后美國的環(huán)保運(yùn)動又對綠道建設(shè)產(chǎn)生影響，綠道建設(shè)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生共鳴，包括遺產(chǎn)廊道、生態(tài)廊道、河流廊道規(guī)劃等。20世紀(jì)80、90年代，綠道的發(fā)展進(jìn)入低潮期，綠道研究停滯不前，基本上停留在對前期成果的歸納總結(jié)階段。低潮期過后的1990年至今，綠道研究迎來了多元發(fā)展期，以多學(xué)科、新技術(shù)為支撐，多國在綠道研究的深度與廣度上不斷向前推進(jìn)：德國通過對綠道建設(shè)的推進(jìn)，成功地使老城區(qū)和效率低下的工業(yè)區(qū)變成了景色宜人、適合居民生活的現(xiàn)代化城市。在 20 世紀(jì)初開始引入歐洲綠道規(guī)劃理論的日本是亞洲地區(qū)研究綠道較多的國家之一。由于國土面積有限、資源匱乏，為了保持具有地方特色的、優(yōu)美的自然人文景觀，日本通過建設(shè)綠道網(wǎng)，將沿線的風(fēng)景名勝串聯(lián)起來，讓居民能夠擁有一片體驗(yàn)自然的凈土。20世紀(jì)90年代，東京吸收了生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)思想，將沿河流水系和山地的綠道系統(tǒng)納入了綠地總體規(guī)劃；新加坡20 世紀(jì) 80 年代末開始發(fā)展綠道，綠道建設(shè)取得一些成果。

美國戶外游憩委員會于1987年將綠道定義為“一個(gè)充滿活力的綠道網(wǎng)絡(luò)，提供人們進(jìn)入居住區(qū)附近開敞空間的機(jī)會，把農(nóng)村和城市空間連接在一起，像個(gè)巨大的循環(huán)系統(tǒng)蔓延于城市和鄉(xiāng)村”。1990年，查爾斯·萊拖對綠道概念進(jìn)行了定義：綠道是指沿著河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著用作游憩活動的廢棄鐵路線、溝渠、風(fēng)景道路等人工走廊所建立的線型開敞空間，包括所有可供行人和騎車者進(jìn)入的自然景觀線路和人工景觀線路。它是連接公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡及其他與高密度聚居區(qū)之間進(jìn)行連接的開敞空間紐帶（Little，Ch.E.,Greenways for American,1990）[2］。

1991年，新加坡在綠道發(fā)展概念規(guī)劃中提出了建設(shè)一個(gè)既能緩解交通壓力、供居民鍛煉，又能讓野生動物棲息、保持動植物多樣性的公園連接網(wǎng)絡(luò)設(shè)想，將新加坡建設(shè)成為一個(gè)“花園”。此后，新加坡政府又在2001 年的概念規(guī)劃中提出了公園綠帶網(wǎng)計(jì)劃，試圖用公園連接系統(tǒng)將開敞空間進(jìn)行串聯(lián)，提高綠地空間的可達(dá)性。

2010年2月廣東省人民政府頒布實(shí)施的《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》，首次由政府正式批復(fù)并提出“綠道”概念，此后，上海、福建、浙江、河北以及成都、武漢等各省市所頒布的綠道相關(guān)政府文件中，也都開始沿用“綠道”作為正式的中文用詞。

2.以功能性為要素的綠道建設(shè)理論

當(dāng)前，“綠道”概念在幾代理論家、實(shí)踐者的共同努力下，其內(nèi)涵發(fā)展得越來越豐富。學(xué)者們在實(shí)踐中不斷將其他相關(guān)學(xué)科如景觀學(xué)、生態(tài)學(xué)的概念充實(shí)到綠道的概念中，形成了多種“綠道”的含義，包括 Green Corridors、Ecological Networks、Wildlife Corridor、Heritage Corridor、Ecological Infrastructure等。多學(xué)科的介入充實(shí)了“綠道”概念，但也造成了這一概念引入國內(nèi)后相關(guān)學(xué)者理解上的各種分歧。歐洲大型綠道的主要功能：生態(tài)功能、生態(tài)穩(wěn)定功能、河流系統(tǒng)功能。歐洲中小型綠道的主要功能：保護(hù)環(huán)境的基地、市民的休憩場所、追憶歷史的走廊、運(yùn)動健身的空間[3］。美國綠道的主要功能：生態(tài)、游憩和社會文化三個(gè)功能[4］。

歐美綠道的基本含義：線性的結(jié)構(gòu)、連接性、多功能性、可持續(xù)性、整體性[2］。倫敦格林尼治大學(xué)建筑與工程學(xué)院的湯姆·特納教授是歐洲對綠道研究關(guān)注最多的學(xué)者之一。他于1995年對綠道作了一個(gè)極其簡潔的定義：綠道是一條從環(huán)境角度被認(rèn)為是好的道路。這條道路不一定為人類服務(wù),也不一定兩側(cè)長滿了植物,但是一定要對環(huán)境有積極意義。他認(rèn)為綠道這一概念在形式上主要來源于兩個(gè)較早的詞匯“綠帶(greenbelt)”和“公園道(parkway)”,而在實(shí)質(zhì)內(nèi)涵上有更多更早的來源,主要包括：(1)禮儀性大街,如古埃及時(shí)代；(2)林蔭大道,起先是一種位于城鎮(zhèn)防洪堤上的步道,后來發(fā)展成為種植行道樹的街道；(3)公園道,為休閑性交通而設(shè)計(jì)的道路；(4)河濱公園道,為了滿足市民游憩需求而修建；(5)公園帶,通常環(huán)城布置,為了滿足整個(gè)城鎮(zhèn)的游憩需要；(6)公園系統(tǒng),規(guī)劃成相互聯(lián)結(jié)的城市公園；(7)綠帶,為了控制城市的無序蔓延而規(guī)劃；(8)綠道系統(tǒng),為了滿足全市的休閑游憩需求；(9)綠色小徑,在城市或鄉(xiāng)村地區(qū)修建的游憩性通道[5］。

目前，國內(nèi)學(xué)界普遍接受的綠道概念是“經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)并存在后期管護(hù)的線性網(wǎng)狀系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有涵蓋生態(tài)、休憩、文化、景觀等復(fù)合功能，是土地利用中的一種可持續(xù)方式。”[6］這一概念限定了綠道線性的空間結(jié)構(gòu)、多功能、可持續(xù)發(fā)展。此外，面對近年來頻發(fā)的城市內(nèi)澇，綠道的概念也進(jìn)一步拓展為提供吸收、存儲、滲透凈化雨水的空間，同時(shí)在干旱缺水季節(jié)對蓄水加以釋放和利用，宛如“海綿城市”，讓水在城市中的活動更“自然”。

3.中國綠道建設(shè)的源起與演進(jìn)

隨著我國城市化進(jìn)程中對公共空間的新需求、城市快速擴(kuò)張導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，噪音、空氣污染、水質(zhì)等問題充斥于居民的生活。城市居民渴望提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增加親近大自然的機(jī)會。由此，城市規(guī)劃者將改善居民的居住環(huán)境的這一愿望寄托于城市的綠道建設(shè)。我國對綠道的研究起步較晚，當(dāng)前研究基本將國外綠道發(fā)展脈絡(luò)直接引入國內(nèi)，對綠道理論性研究并不充分。而在實(shí)踐過程中，早在20世紀(jì)末，國內(nèi)就已經(jīng)開始在廣東省部分城市率先做出綠道建設(shè)的嘗試，因此綠道建設(shè)在實(shí)踐應(yīng)用方面也取得了一定的成就。

國內(nèi)對于綠道理論研究經(jīng)驗(yàn)和綠道規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累，至今已有十幾年的時(shí)間，在綠道理念引入中國之前，國內(nèi)通過對風(fēng)景道的研究，形成了具有中國特色的理念，將遺產(chǎn)廊道、文化線路和綠道等路旁或視域之內(nèi)擁有風(fēng)景、自然、文化、歷史、游憩價(jià)值、考古學(xué)上值得保存和修復(fù)的景觀道路統(tǒng)稱為風(fēng)景道[7］。廣東省中山市的綠道系統(tǒng)規(guī)劃（1998-1999）是北京大學(xué)在國內(nèi)完成的首個(gè)城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃，這一規(guī)劃實(shí)踐中所積累的經(jīng)驗(yàn)在后來的綠道研究中發(fā)揮了重要的作用。安徽省合肥市濱湖新區(qū)生態(tài)規(guī)劃（2006-2007）案例給綠道建設(shè)諸多啟示，包括綠道系統(tǒng)可以先于城市進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，綠道系統(tǒng)可以完好地與城市防洪安全、都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來等[7］。浙江省杭州市在其水系景觀規(guī)劃（2007-2008）中，提出沿水系建設(shè)自行車交通系統(tǒng)，在杭州市水系景觀規(guī)劃實(shí)施中，綠道已經(jīng)演變成一個(gè)綜合概念，幾乎涵蓋城市功能的各個(gè)方面。1998年北京大學(xué)吳必虎教授提出環(huán)城休憩帶（Re-creation Belt Around Metropolis）概念[9］，綠道與旅游開發(fā)的聯(lián)合研究從環(huán)城休憩帶（Re-creation Belt Around Metropolis）概念到現(xiàn)在休閑綠道概念的提出，經(jīng)歷了風(fēng)景道和游憩綠道概念的演變。

隨后，國內(nèi)眾多學(xué)者和設(shè)計(jì)師紛紛借鑒國外綠道理論進(jìn)行思考，并付諸實(shí)踐。針對城市建設(shè)方面提出了城市社區(qū)非機(jī)動車綠色通道，將生態(tài)廊道與非機(jī)動車道進(jìn)行結(jié)合，發(fā)揮城市的生態(tài)功能[10］，而結(jié)合各自區(qū)域特色或原有城市特點(diǎn)，利用綠道的非機(jī)動車行駛特點(diǎn)，有助于形成城市特別是舊城區(qū)傳統(tǒng)的街巷空間，建立人車分流的交通系統(tǒng)[11］。強(qiáng)化對原有文化遺產(chǎn)的利用，構(gòu)建了遺產(chǎn)廊道，促進(jìn)了我國文化遺產(chǎn)的保護(hù)[12］。也有通過對國外綠道理論的借鑒，進(jìn)行綠道整體規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐，形成了自然山脊型、濱河濱海保護(hù)型、區(qū)域交通型和旅游文化型等4種分類模型[13］，并逐步形成了功能分區(qū)科學(xué)化、游道建設(shè)生態(tài)化、游道景觀美學(xué)化、社區(qū)參與普及化和遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先化的多元化設(shè)計(jì)理念[14］。更多的是將綠道的游憩功能進(jìn)一步發(fā)揮，提出了城市游憩型綠道的概念，以擴(kuò)大城市居民的休閑空間，提升城市宜居度[15］。

4.中國綠道建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本

綠道建設(shè)是一個(gè)具有綜合效益的民生工程。通過綠道建設(shè)可以衍生出多方面的效益，如生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境改善、歷史和文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游開發(fā)乃至城市居民心理健康調(diào)控等。但對一些如“綠道的出現(xiàn)是否會對景觀的多樣性產(chǎn)生阻礙作用”、“綠道會加速外來物種的入侵進(jìn)程”[16］等存在爭議的問題的解決進(jìn)展卻停滯不前，這些問題也說明對于綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)研究尚需尋找到新的突破口。從綠道的規(guī)劃管理、建設(shè)設(shè)計(jì)、受眾群體的角度來講，都要以人為根本，人既是綠道的建設(shè)設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理者，也是綠道功能和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的直接受用者（如圖1）。

圖1 人是綠道建設(shè)的根本因素

在綠道建設(shè)理論與規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，綠道作為復(fù)合概念，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，設(shè)計(jì)師就需要考慮清楚綠道的功能：不管是單純?yōu)榫S護(hù)生物多樣性凸顯其生態(tài)價(jià)值而建，還是為更多的人提供更多的活動空間，其實(shí)都應(yīng)該是以人為本的設(shè)計(jì)理念，因?yàn)榫G道建設(shè)理論中關(guān)于綠道最基本的功能的是生態(tài)、游憩和社會文化，而這三者不是相互獨(dú)立的，它們有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)就是以人為本（圖2）。

圖2 以人為本的中國綠道的基本功能

綠道建設(shè)的功能性訴求不必面面俱到，要視所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自然、歷史文化環(huán)境等基本條件，必須圍繞以人為本這一核心要素。生態(tài)功能是人類社會發(fā)展的自然基礎(chǔ)要素，綠道建設(shè)可以為生物提供棲息地確保物種延續(xù)，而綠道的連接性能為生態(tài)多樣性發(fā)展提供可能，通過良性的生態(tài)循環(huán)還能進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，甚至有效改善氣候環(huán)境。游憩功能的實(shí)現(xiàn)是為了人們回歸生活本質(zhì)和享受生活樂趣，人們通過景點(diǎn)游覽、觀賞風(fēng)景和生物、休閑娛樂、運(yùn)動鍛煉等方式來放松自我、釋放壓力。而社會功能是人類發(fā)展社會性的本質(zhì)要求，通過對歷史文化、自然遺產(chǎn)的串聯(lián)，引起規(guī)模化的重視和保護(hù)，是文化有效傳承，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃展現(xiàn)歷史、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展歷程，提高人們的審美情趣以及城市形象。綠道的功能屬性還能構(gòu)建城市的內(nèi)部交通體系、“海綿城市”等。因此，對于綠道建設(shè)設(shè)計(jì)的評價(jià)既要著眼于各細(xì)化功能的實(shí)現(xiàn)，更要重點(diǎn)檢驗(yàn)各功能模塊的有機(jī)結(jié)合，而判定這一切的立足點(diǎn)應(yīng)該是是否滿足以人為本的基本要求。不能因?yàn)檫^度強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能而忽視所在區(qū)域?qū)τ谌祟惢顒拥淖畹鸵蠛途裨V求，也不能為了強(qiáng)調(diào)游憩功能而使得綠道建設(shè)同質(zhì)化和庸俗化，也不能為了追求社會功能而過度開發(fā)，對自然資源進(jìn)行過度索取而導(dǎo)致無法持續(xù)性的發(fā)展。根據(jù)這些功能需要就能明確定義出中國綠道的基本內(nèi)涵，要有能為滿足交通通行和空間延展功能的線性結(jié)構(gòu)，要具備多區(qū)域多空間相連的連接性，要有盡可能滿足人們需求的多元性功能，還要能保持生態(tài)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性以及整體性（圖3）。

圖3 綠道的基本涵義

人是綠道適用的最直接受眾，對使用者心理、行為體驗(yàn)進(jìn)行調(diào)查研究，能更好地為城市中各類戶外活動空間提供有利于使用者行為習(xí)慣的設(shè)計(jì)策略與方法。作為綠道建設(shè)的先驅(qū)地，如廣州在綠道系統(tǒng)建設(shè)之初由于對風(fēng)景道的考慮欠缺，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的綠道存在使用率低下的問題。目前，國家層面出臺了《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)》，廣州市、深圳市、鄭州市、武漢市等城市先后出臺了綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)劃層面的綠道設(shè)計(jì)指導(dǎo)，更多停留在對綠道總體布局、空間構(gòu)成、邊界處理等設(shè)計(jì)手法上的研究以及綠道系統(tǒng)分期建設(shè)安排的統(tǒng)籌，忽略了對綠道使用對象的研究，特別是對綠道與使用對象間互動關(guān)系的研究明顯不足。綠道與使用者居住區(qū)的相對位置決定了使用者對于綠道的使用情況：綠道使用與距離存在反比關(guān)系。在綠道系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初，基于使用者對綠道的可達(dá)性、使用偏好等方面的調(diào)查，將綠道規(guī)劃的優(yōu)缺點(diǎn)直觀地反映給設(shè)計(jì)人員，對于優(yōu)化綠道建設(shè)、提高綠道使用率將起著不可或缺的作用，并為今后的綠道建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)合綠道的設(shè)計(jì)要素、功能特點(diǎn)、受眾情況，可以劃分綠道的主要類型（圖4）。各類型之間既可以單獨(dú)設(shè)計(jì)也可以互相借鑒和融合。

圖4 中國綠道主要類型

在綠道設(shè)計(jì)建設(shè)的實(shí)踐中，這種劃分不是絕對的而是相對的，設(shè)計(jì)建設(shè)實(shí)踐要充分體現(xiàn)以人為本、因地制宜的理念。在頂層設(shè)計(jì)和管理運(yùn)行方面，綠道建設(shè)通常會涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化和旅游等多個(gè)部門，在后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)方面需要社會力量的支持。應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)管理模式，建立政府主導(dǎo)、群眾參與和市場運(yùn)作的工作機(jī)制：一是發(fā)揮政府在綠道建設(shè)運(yùn)營中的統(tǒng)籌作用，明確大的發(fā)展方向并進(jìn)行宏觀管理；二是深度發(fā)掘各類綠道項(xiàng)目，并積極推進(jìn)綠道項(xiàng)目的市場化運(yùn)營，與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，完善具有地域特色的綠道產(chǎn)業(yè)鏈；三是鼓勵(lì)社會組織、團(tuán)體以“認(rèn)管”的模式協(xié)助綠道后期的養(yǎng)護(hù)工作，并倡導(dǎo)志愿者積極參與到綠道的日常維護(hù)中，同時(shí)通過電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和微信等多媒體展開多層次的綠道科普宣傳，提高公眾認(rèn)知度，鼓勵(lì)公眾的廣泛參與。

5.結(jié) 語

當(dāng)前我國綠道建設(shè)正蓬勃開展，政府對綠道建設(shè)的主要核心理念在于建設(shè)“綠色、開放、共享”空間，而目前所進(jìn)行的主要研究工作則集中于提高科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)綠道水平，發(fā)揮綠道綜合功能等方面，對于如何將公眾對綠道功能的廣泛需求與以人為本的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，還顯得比較薄弱。對綠道的研究多集中于綠道生態(tài)功能和綠道設(shè)計(jì)手法上，在綠道建設(shè)的層面缺少對綠道使用者的心理、行為體驗(yàn)的調(diào)查研究。

綠道作為一種特殊線性綠色空間，是城市綠地的重要組成部分。綠道建設(shè)可以惠及國家、集體和個(gè)人。在多學(xué)科、多技術(shù)相融合的時(shí)代背景下，綠道的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該回歸本源，以人為本，立足于實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展的需求才是根本。