高校財務預算管理困境及突破途徑

葉鵬云

摘 要：在高校的財務管理過程中，預算管理是一項十分重要的內容，高校事業的進步和發展都是預算管理是否合理所決定的。但是，在新形勢的背景下，我國高校預算管理存在很多的問題，要采取分析和總結，其中高校預算管理過程中有預算編制的方法不合理，編制的內容沒有系統化，預算執行中的評價和審計工作等方面。本文將針對高校預算管理的現狀采取分析，同時提出相應的措施，給高校預算管理工作提供有價值的參考。

關鍵詞：高等學校;資源配置;預算管理

國家的教育事業都是需要投入大量的資金才能讓教育更好的發展，為此，國家在教育事業上非常重視，尤其是高校的建設工作。國家將教學資金注入到高校中，讓資金更好地服務好高校教育。進行高校運行過程中，每一個環節都是需要大量的資金作為支撐。為此，高校的資產管理工作是一項復雜的干工作，就需要將資產的管理效率和效果有所提高才能將高校的資產管理更好科學、合理化。在高校的資產管理中，預算管理占據著管理工作的關鍵位置，為此，高校要將預算管理工作做到合理化。

一、高校預算管理現狀

（一）預算編制方法不合理

目前，很多的高校在資金上使用情況不太明確，為此，高校在預算編制過程中都是使用增量的預算方式，這種方法不太科學、合理，無法將支出的比例做到有效化，造成了高校在擴張上很盲目，資金的應用率有所下降。

（二）預算執行的評價和審計工作落實不到位

目前，很多的高校進行財務預算任務下達后，在預算的執行評價和審計工作上沒有加以關注，同時監管和績效考核也不健全，造成了預算有超支的問題，此時也沒有進行針對性的措施采取懲罰等，必然給預算管理工作帶來了嚴重的影響。另外，高校的財務預算工作主要有：年初的爭預算、年中加預算、年末的超預算。與此同時，在預算追加上十分明顯，任意的調整造成了高校的財務預算出現了很多的問題。

（三）預算編制程序不明確

進行具體的預算操作過程中，很多的高校在利用預算編制程序上不太明確，有的會讓程序出現倒置的問題，這些問題給高校在預算經費上和高校的實際經濟情況都造成了不利，出現了上級在批復項目上完成不了。一般情況下，高校在進行預算過程中，需要各個部門要將下一年度的經費預算計劃有所呈現，同時高校的財務部門首先要針對經費采取分析和計劃，然后安排每個部門的年度總預算經費，最后高校的校長辦公室才能上報給上級。

（四）高校財務赤字預算

進行實踐的過程中，由于高校的各個部門在經費的使用上沒有做到及時和準確，同時之前的經費也出現了赤字，學校財務在收支上有不平衡的問題，給高校的教育事業發展帶來嚴重的影響。目前，我國在教育事業上非常關注，在資金的投入上逐年增長，但是由于投資的結構，出現了高校在資金的使用上無法滿足的情況。

（五）編制的內容不全面

高校的預算編制內容不全面主要是以為高校在綜合預算過程中，所有的支出好收入沒有統一化和標準化，同時高校的資金在渠道上呈現了多元化，給財務預算的整體工作造成了不切實際，無法做到有效地監管，高校的經濟體系受到破壞，其中關鍵的支出預算在明細上沒有規范化，收入的預算不全面等，支出預算沒有統一化造成了無法進行預算和量化。

二、高校財務預算管理的措施

（一）構建完善的預算編制體系

傳統的預算編制體系已經不能滿足新形勢下高校的發展，為此，就需要將預算編制體系進行完善和改進，新型的管理體制將預算的方法進行了完善，同時將預算編制的評價和審計做到了合理化，針對預算的考核做出了調整，形成了系統的管理制度，讓高校的財務管理工作做到了分級去管理，統一去領導的目的。

（二）預算管理的思想要有所創新

1.零基預算法

零基預算發是讓投入的資金更好地發揮出自身的作用和效果，能夠確保高校各項工作的正產運行。和傳統的增量預算法相比較，零基預算法的主要特點就是具備很高的科學性，在高校的財務預算管理過程中，高校投入的大量資金能夠更好地體現。

2.平衡預算

高校的財務預算管理工作中，財務的支出和負債的實際情況要想采取有效的管控，就需要收支平衡。與此同時，高校的財務工作要將財務預算的時間做到合理和科學化，才能確保量出和負債能夠實現統一。

（三）預算審批和預算評價的監督體系要完善

1.審計部門要發揮出審計監管的力度

在高校的財務預算管理工作中，需要加強審計部門的監督力度，才能讓高校中年度預算執行的審計制定做到位。在高校的經費預算績效中，預算經費的績效評估機制起著十分重要的作用，也起到了約束的作用。與此同時，進行構建高校內部預算評價機制過程中，要將審計工作有所展示，同時預算的監督工作要強化，執行的過程中要做到全面的評價，才能讓預算管理工作更好的實施，預算超支的問題有所下降。

2.構建會計委派制

進行預算管理過程中，高校要建立財經的小組，將基層的各種財務收支問題進行仔細的核算和監督，更好的完成預算審核工作。另外，高校中會有投資活動以及規劃過程中要采取分析，做到民主的監督。

（四）做到信息化管理

目前，信息技術的進步，在日常的工作和生活中信息化被大眾所接受。在高校的財務預算工作中，信息化技術不僅讓預算工作更加便捷，同時信息的各項數據更加準確和到位。為此，在高校的財務預算過程中，要科學、合理的使用信息化技術，讓管理工作的質量和效率大大提高。另外，信息技術在發展中，不但節省了大量的人力，讓工作效率上升。進行預算管理中使用信息技術，讓高校的財務資金做到了合理的配置，預算工作更加明確。

（五）預算執行績效考評制度的完善和構建

在高校預算管理工作中，績效考評主要是預算執行評價和考核。其中預算執行評價是針對高校中的資金實際使用情況和各種效益進行的系統分析和評價工作，給預算考核提供資料參考。預算考核是針對預算執行和資金使用的一種考核機制。

結語

綜合所述，在高校財務管理過程中，預算管理是重要的構成因素，不僅僅是管理工作的體現，同時是高校年度財務收支計劃的展示。目前，隨著社會經濟的進步，預算管理工作在高校財務管理中起著重要的作用，就需要國家在政策上給予大力的支持，同時高校的財務預算管理在管控要加大力度，我國的教育事業才能得到保障，更好的發展。

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