淺析以“互聯網+”服務黨支部“五化”建設

余洋定

摘要：新時代下要加快實現黨支部“五化”建設，就要推進傳統與創新的有效融合。文章針對傳統黨建所面臨的挑戰，提出以“互聯網+”搭建黨務管理平臺，將“五化”建設目標量化細化，希望為新時代提高黨支部創新工作提供新思路。

關鍵詞：“互聯網+”；黨支部“五化”建設；模塊

黨支部工作直接聯系人民群眾，也是黨的政策、會議精神和方針的落腳點，在黨的工作中發揮著重要作用，新形勢下如何實現基層黨建工作的創新顯得至關重要。4月1日，湖南省委組織部下發《關于推進黨支部“五化”建設的意見》，對黨的基層工作提出了更全面的要求：要求我黨基層工作要學習并在工作中貫徹黨的十九大精神與習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，推進基層黨建工作從嚴治黨原則的深入落實，重點提升我黨基層工作的政治功能與組織力，加大對黨支部建設的力度，讓基層黨建工作能夠實現全面過硬、全面進步，在全省開展“以支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化”為主要內容的黨支部“五化”建設，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達到“五化”標準。

隨著互聯網技術的飛速發展，互聯網與信息技術被廣泛應用到各個領域的發展、建設中，引發新一輪信息技術革命。據統計，2007年12月，中國網民僅有2.1億人，到2017年6月，中國網民數量已經達到7.51億人，其中，手機網民數量就有7.24億人。人們的生活與工作越來越離不開互聯網技術的支持與更新，在黨建工作中如何運用“互聯網+”思維，主動創新工作方式，科學搭建黨支部“五化”建設平臺，推動基層黨建全面升級，是黨務工作者所要研究的重大課題。

一、傳統黨建工作面臨的新挑戰

黨的十八大以來，黨中央對如何加強我黨基層黨建工作做出了進一步的方向指明并提出了工作具體要求，強調了我黨戰略部署中的嚴治黨戰略，主線形成了加強基層黨建工作、重視基層黨建工作的氛圍，切實提高了基層黨建工作質量。目前我國基層黨建工作中仍舊存在政治不純、作風不正、思想偏差等問題，徹底解決這些問題還任重道遠，是一項持續性、長久性的工作。復雜的執政環境要求黨建工作有新的思路，尤其是面對科學技術的迅猛發展和社會思想多元化變化，傳統黨建工作已經不能很好地適應中央要求和黨員需求，存在著諸多難題需要破解。

（一）黨員的思想政治動態難以掌握

習近平秉持將黨的思想建設放在首位的原則，強調理想信念是共產黨人精神之“鈣”，沒有理想信念，就會精神上缺“鈣”，就會得“軟骨病”。在傳統黨建模式下，黨員的思想政治理念導向出現偏離無法及時察覺，得不到及時糾正。根據中央紀委監察網站“監督曝光”和“黨紀處分”兩個欄目公布的黨員干部違紀案件來看，公開發表反黨言論、丑化黨和國家形象、參加迷信活動的情況盡管不多，但是也有不少。

（二）難以全體覆蓋組織建設

組織建設在黨建工作中至關重要，習近平總書記曾指出，組織是黨的力量主要來源。因此只有貫徹從嚴抓好思想的落實，不斷加強、完善基層黨組織的建設，才能夠保障黨建工作的順利開展。目前，有些黨員組織紀律散漫，不按黨的原則辦事，搞“無原則一團和氣”或“搞家長制一言堂”，嚴重影響民主集中制的貫徹執行。同時，隨著黨員數量增加，出現全國流動甚至全球流動的現象，黨員居住分散難以集中，開展活動難，收繳黨費難，管理難等問題逐漸凸顯。另外，有的黨員目光短淺，只顧眼前利益，沒有把自己擺到黨組織中去，撈不著好處的組織活動一概不參與；有的黨員黨性不強，認為“三會一課”是形象工程，能推則推、能躲就躲；有的黨員拿著高薪卻不按規定交納黨費，甚至以退黨的名義來躲避繳納等等。其原因是一些基層黨組織中不同程度地存在無威信、有黨員無活動、有活動無規律等“弱虛散”現象。

二、“互聯網+”開啟黨建工作新時代

習近平總書記指出：“我們過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”。在互聯網和移動互聯網高速發展的今天，各式各樣的互聯網產品及工具的出現，改變了用戶工作、娛樂的方式，創造者人類生活的新空間。智能手機的滲透讓用戶可以隨時使用移動互聯網，黨支部工作也在互聯網的挑戰中，獲得了新機遇，插上了“互聯網+”的新翅膀。在新媒體平臺與互聯網日新月異的更新發展下，人們的認知方式發生了很大改變，黨建工作也面臨著各種新的工作平臺與途徑，互聯網的發展給黨建工作的實施帶來了新的方式和手段，提高了新時代我國黨建工作的效率與有效性。

三、“互聯網+”助推黨支部“五化”建設

推進黨支部“五化”建設要按照“夯實基礎、鞏固提升、全面達標、分步實施”要求，精準發力，有序推進。黨支部書記作為建設黨支部“五化”建設的直接責任人，一定要打開思路，要勇敢面對互聯網時代的挑戰，及時學習，過好互聯網這個關，不斷掌握互聯網的新工具、新技術，學會用好電腦端、APP端、微信端，成為運用互聯網的行家里手，加強網絡管理和安全防控，提高網絡管理、網絡運用能力，不斷提升運用互聯網開展黨建工作的本領和水平，使“互聯網+支部”黨建成為黨支部工作的新常態。

（一）支部設置標準化

“支部設置標準化”就是指要合理設置黨組織，在工作中明確職能定位并落實到個人，建設高素質的黨組織班子，將解決黨支部缺乏戰斗力、創造力、凝聚力戰斗堡壘作用不突出問題作為工作重點。

嚴格遵循黨章和黨內法規，借助互聯網搭建“黨務管理平臺”，優化黨支部設置方式，有效理順黨組織關系，擴大組織覆蓋，讓每一名黨員都納入管理范圍，做到支部設置情況、隸屬情況、班子配備情況、支部運行情況及黨員基本情況一目了然，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。

（二）組織生活正常化

“組織生活正常化”就是指在黨建工作中要突出黨性主題，日常工作中保持認真嚴肅的氣氛，對于組織內中機械化、表面化、庸俗化、娛樂化以及工作生活不嚴肅、不認真、不經常的問題，黨員要主動積極整改解決。

依托黨務管理平臺建立“組織生活”模塊，根據制度規定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動。同時，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，不斷豐富內容、創新方式，讓組織生活吸引力感染力進一步增強。

第一、創辦“支部活動”欄目。在欄目中統一管理民主評議、三會一課、黨員發展數據，通過支部活動欄目加速黨建工作關鍵環節管理的網絡化，讓基層黨建工作能夠實現動態管理，提高黨建工作管理效率。

第二、創辦“黨員管理”欄目。在黨員管理欄目中可以通過互聯網黨員記錄等動態控制、管理基礎文件及材料，并且能夠有效追蹤到個工作的緩解記錄，能夠隨時動態統計繳納黨費、黨員信息等數據，規劃基層黨組織的管理工作。

第三、創辦“民主評議”欄目。在傳統黨員民意評價工作開展過程中，無法集中基層黨組織一直是工作難點，而民主評議節目能夠有效解決這一問題，為基層黨組織集中民意評價提供有力的互聯網技術保障沒。

第四、創辦“黨員學習”欄目。在黨員學習欄目中添加微課堂、重點工作事項摘錄、在線咨詢等環節，讓黨員能夠隨時隨地學習我黨最新的工作思想與方向，通過在線咨詢、互動表達自己學習的感受和心得，提供一個全面覆蓋、隨時隨地能夠學習的移動化黨員學習平臺。

（三）管理服務精細化

“管理服務精細化”就是指在黨建工作中要有力管理日常工作，通過有效的教育培訓，提高整體工作水平與能力，更好地為群眾服務，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。

依托黨務管理平臺建立“管理服務”模塊。突出政治功能，強化服務功能，規范黨員管理，實現黨支部領導方式、工作方式、活動方式更加科學規范，黨員隊伍先進性、純潔性明顯增強。

第一、創辦“服務群眾”欄目。建立起基層群眾“辦事不出遠門”的網絡服務平臺，有效整合業務工作網上辦理、黨員群眾結對幫扶、社會服務、社區志愿服務等各種服務資源，打破傳統工作中被動服務、單一服務的弊端，實現主動服務、多元化服務，真正解決與基層群眾自身利益切實相關的實際問題，想民之所想，解民之所憂。

第二、創辦“服務考核”欄目。利用大數據統計支部黨員學習、服務成效，黨支部要有組織地進行自查自檢，及時發現問題和不足，建立完善考核評價機制，強化考核結果運用，形成良好氛圍和正確導向。

（四）工作制度體系化

“工作制度體系化”就是指在工作中要有健全的基本制度，制度內容科學可行，嚴格落實制度內容的執行，保證工作運行的規范化，將解決工作缺乏系統性、制度不完善、執行能力不到位、整合不足等問題作為工作重點。

在建設工作制度物聯網模板中要以黨務管理平臺為基礎依托，加大黨支部工作制度的建設力度，制定出一套科學合理的黨支部工作制度，讓工作制度能夠發揮出其應有作用，促進工作整體效應的產生，這樣黨支部工作才能夠在有據可依、有制度可循的條件下有效開展，實現權力、事物、人員管理的制度化。

第一、創辦“自身建設制度”欄目。要以黨組織班子建設、黨員作風建設、黨員隊伍建設、黨員思想建設、黨員政治建設、組織內部黨風建設為主要欄目內容，認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

第二、創辦“議事決策制度”欄目。建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定機制。

第三、開設“聯系服務群眾制度”欄目。建立健全黨支部調查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結對幫扶、承諾踐諾、志愿服務、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯系服務群眾，幫助解決生產生活中的實際困難和問題。

第四、開設“管理監督制度”欄目。健全落實請示報告、財務管理、資產登記備案、檔案資料保管保密、黨務公開、文明創建、綜治維穩等制度。

第五、開設“經費保障制度”欄目。建立經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經費管理使用規范。

第六、開設“雙述雙評制度”欄目。黨支部書記每年定期就個人履行職責情況分別向上級黨組織、支部黨員大會進行述職和評議。

（五）陣地建設規范化

“陣地建設規范化”就是黨建工作要合理布局場所，完善相應配套的基礎設施，建立健全的管理措施，不斷優化整體功能，將黨建工作功能單一、管理不全面、建設重復、布局不合理、整體功能不高等問題作為重要工作內容。堅決防止貪大求洋、舉債建設、講究排場、超越經濟承受能力。

圍繞滿足基本需要、功能綜合集成、使用高效便捷、管理規范有序四大目標進行陣地建設。大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，打造“現實陣地+虛擬陣地”兩個服務載體，兩者協調發展、相互促進。

參考文獻：

[1]石國亮.碰不得的“紅線”：黨員干部必須牢記的黨規黨紀[M].研究出版社，2018.

[2]王蓓.關于做好新時代基層黨建工作的思考[J].黨建理論研究，2018（02）.

（作者單位：岳陽市交通運輸綜合執法支隊）