警惕形式主義滲進校園

徐海濤

一些學校校長忙于整理文件和“陪會”、一年開展多達十幾次“小手拉大手”、家長被要求“手機APP刷量”和“微信刷票”、教師“包戶扶貧”……當前形式主義、官僚主義“走出機關”向中小學校園蔓延，形成文山會海沉重負擔。

據了解，這些事務多來自一些黨政機關的“轉包”“指派”“考核”，有的還涉嫌弄虛作假。這導致一些師生乃至家長承擔了大量本職外的事務，分散時間精力，影響正常的教學求學。

多位受訪專家指出，形式主義不根除，就很難真正“把時間還給教師”。建議建立教育行政部門權力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評；深入推進教育管辦評分離改革，落實和擴大學校自主權。

一學期500G硬盤裝了啥

“近年來學校收到的各類文件越來越多，比如去年僅從縣教育局發來的文件就超過1000份。其中不少與學校工作基本無關，比如招商引資、勞動就業、市場打假的文件也轉過來，要求遵照執行。”安徽某縣一位公立小學校長說，縣教育局這樣做是為了應對上級檢查，卻讓學校陷入了“文山”之中。

更讓他頭疼的是開會多。“準確地說是‘陪會。算算我每年參加的會議，不止一百場，高峰時一周開四天半會，但最多三分之一的會議與學校有關。比如，安全生產工作會、殯葬改革推進會、村容村貌整治會，聽了一上午沒提到一次‘教育‘學校。”該校長說，這些會來自縣教育局各個股室和鄉鎮黨委政府，很多會議還強調校長必須參加，開會、閉會都要簽到。

這位校長反映的情況具有普遍性。安徽某縣一所公立初級中學共有40個班，近2000名學生，管理人員和教師130人。據該校團委書記兼班主任介紹，去年學校買了一臺硬盤容量1000G的文件服務器，本以為能用很長時間，結果一學期就用掉了500多個G。

“仔細檢查后發現，里面沒有多少教學類文件，大多是校領導班子、教研組、班主任為應對上級檢查，‘留痕而產生的各類文件資料。”這名團委書記說，現在許多考核、檢查都重資料輕實效，自己整理文件資料的時間甚至比上課都多。

武漢大學社會學系教授呂德文說，有時某些政策需要見效期，督查考核的實際作用可能并不大，但層層指令、自上而下需要交代，就會出現政策考核形式大于政策實質內涵的情況，最終過度“留痕”。

手機APP“一張A4紙都記不完”

讓安徽某縣公立小學校長頭疼的，還有越來越多的“小手拉大手”活動。“小手拉大手，共創文明城”“小手拉大手，創衛一起走”“小手拉大手，抵制燒秸稈”……

“以前一年幾次，去年達到十幾次。每次都是‘致家長的一封信，讓學校發給學生帶回家，家長簽名后學生再帶回。發放、回收都規定時間、不能遺漏。”據了解，有的活動還要求家長寫感想，“小手拉大手”泛濫成了沉重的負擔。

受訪專家指出，當前除了教育行政部門以外，一些部門將學校納入業務管轄范圍，把學校視作搞形式主義、撈取政績的工具，層層施壓下，學校只好被迫“扎扎實實走過場，認認真真干虛活”。

該校長說，團委、婦聯、公安、司法、綜治辦、文明辦、衛生、安監、環保、工會、科協等，都以“小手拉大手”的形式給學校“派活”，有的還指明要老師上陣。“比如前段時間縣工會要求學校抽調教師，參加工會法知識競賽；市科協要求學校派100名教師，關注其微信公眾號學習科普，再做試卷答題。”

“學校里，學生人數多，‘刷指標決，教師做事認真還聽話。”在該校長看來，這些部門讓家長“留痕”、教師答題，不僅是形式主義，還涉嫌弄虛作假。

更多的“增負”，發生在手機和電腦屏幕上。安徽某縣公立初中團委書記兼班主任介紹，現在許多部門都推出手機APP，比如僅校園安全方面就有警務通、市安全教育平臺、第二課堂（禁毒）平臺3個，要求所有學生家長下載、安裝、注冊、激活，平時學習。“我們學校不少學生家長是農民，不太會用智能手機，動員起來很困難，但完不成任務上級要處理。”

除了手機APP，還有智慧團建、全國少年宮平臺等電腦軟件……這位班主任說，由于信息平臺、登錄賬號太多記不住，只好寫在紙上貼到墻上，“一張A4紙都記不完”。

此外，上級還要求關注各種微信公眾號，如市政府、縣政府、縣教育局等還經常舉行各類評比，讓學校發動家長投票。

比如，前段時間市里評選“年度十佳政務新媒體”。連續10天，校長每天在微信群里催班主任，班主任再催家長，要給參評的縣教育局、縣紀委公號投票。家長投票后截屏傳給班主任，班主任傳到學校，學校再傳到中心校，中心校最后傳到教育局。

“層層截屏層層傳，可想而知花費了學校和師生多少時間、精力。”該班主任說。

優先把貧困戶孩子教育扶起來

“現在讓老師很無奈的，還有強制扶貧。”安徽某縣公立小學校長介紹，近兩年來，當地要求縣城中小學三分之一教師、鄉鎮學校所有教師去扶貧，每人包5戶貧困戶。

“教師扶貧，一無技術，二無資金，三無項目，只能精神扶貧為主，宣傳教育扶貧政策，檢查政策享受情況。”他說，教育扶貧政策主要是“三免一補”，“這些去兩次就能講明白、查清楚，但縣里要求教師每月固定三天上門扶貧。時間長了，很多貧困戶也不歡迎教師去，因為解決不了實際問題，還得抽時間見面，耽誤‘干正事。”

不僅如此，扶貧工作要“留痕”，需填寫幫扶材料，看教師字寫得好，有的村干部就全讓教師寫。不少教師下課寫、放學寫、周末加班寫，如果村里不滿意，鄉鎮就上報縣扶貧辦，通報教育局追究責任。

寫不完的各種應付材料，填不完的各種表冊，迎不完的各種檢查驗收……多位受訪教師說，非教學任務反而成為了工作重點，關系著學校和教師的督導考核評估，成為難以承受之重。

此外，該校長介紹，有的貧困戶家距學校幾十公里，教師要自己出路費，更重要的是經常調課，影響教學。“去年下半年市里、省里兩次扶貧檢查，凡是抽到的村，包戶教師就得停課迎檢，打亂原有的教學計劃。經常調課也影響了學生和家長的生活。”

據了解，強制教師扶貧在不少地方存在。在該校長看來，精準扶貧是國家戰略，全社會都應盡心盡力。但教師集中精力做好本職，教好學生，落實好對學生的教育優惠政策，把貧困家庭孩子“扶起來”，才是真正對扶貧有益。

摘編自《瞭望》2019年2月17日