推進財務共享自動化，構建“稅企互聯”平臺
——基于電子發票視角

劉潔 趙曉青

（江蘇財經職業技術學院，江蘇 淮安 223003）

一、引言

電子發票是信息時代下發票形態及服務管理方式變革的新產物，以其電子化存儲方式、信息化傳遞路徑、更便捷的服務方式以及更全的信息承載量等優點，在各行各業中得到了廣泛的推行。基于電子發票特點，通過信息共享實現電子數據方式開具、收納、歸集、流轉、報銷和存儲的高效標準化集中處理管控，減少手工參與程度，構建實現財務與稅務之間信息共享自動傳輸的模式勢在必行。

二、財務共享服務中心電子發票應用現狀分析

電子發票與紙質發票流程如圖1所示，與傳統紙質發票相比，電子發票具有無紙化、平臺化、實名制、互通性、低能耗、易保存、易查詢等優點，發票開具更加迅速、查詢真偽更加便利。首先，電子發票為企業節省了大量購買成本以及存儲管理成本，有效減輕企業負擔；其次，電子發票的推廣能夠有效節約資源，有助于建立綠色、節能、環保的社會環境，促進社會健康可持續的發展；再者，電子發票本身的不可篡改性，在提高社會運行效率的同時真實性也得以較大的保證，有效遏制發票造假和違規使用；最后，電子發票瞬時生成，即開即驗，并由平臺自動推送，可以全面反映交易的數據，便于稅務機關規范管理和數據應用。

（一）稅收征管理念未完全轉變

目前，企業的電子發票管理制度尚未得以完善，國家層面對其使用管理也沒有統一規定。即使目前推行信息化管理，但在現實交易時受傳統觀念的影響，稅務傳統“以票管稅”的觀念仍占主導地位，不見紙票不放心，電子發票仍舊不能完全脫離紙質發票來充當媒介，電子化仍未完善，使“信息管稅”無法真正“管”起來。

（二）技術處理流程缺乏設計規劃

電子發票的使用不但要求企業自身的財務核算系統技術上的高端，需要企業有電子發票綜合電子化服務平臺，與現有系統集成，還要求企業與內部的企業資源計劃系統（ERP）、客戶資料管理系統（CRM）相結合，線上流程與線下數據同步進行、節點銜接。如果沒有足夠高端的技術和有效的措施處理龐大的數據信息，“信息管稅”的觀念將永遠無法取代“以票管稅”的地位。

（三）信息安全機制建立尚不完善

電子發票作為經濟交易行為的原始憑證，其中不但包含交易雙方的商業數據信息，還包含了社會宏觀經濟運行的眾多信息。數據信息共享方面，還尚未建立一個既能保證便捷查詢使用，確保電子發票在開具、傳輸、歸檔和查驗中信息不被泄露竊取的合理體制與系統。在大數據的應用中，如何保證企業數據的完整性、唯一性、有效性和不可篡改性需要企業、稅務機關和第三方共同努力，提前做好準備。

三、基于財務共享平臺“稅企互聯”嵌入挑戰分析

（一）財務系統流程多樣化

目前國內大部分企業的財務系統多樣化導致缺乏統一的規劃，設計思路以及設計方法不盡相同，數據標準不統一，數據系統之間功能設計重復，數據信息存儲冗雜且管理不規范，技術處理手段差異性也很大。“稅企互聯”模型下，電子發票在平臺中充當直接傳遞的電子介質，幾乎取代了OCR掃描系統的影響資料，手工化費用報銷系統功能也被弱化。系統的開發和建設需要兼顧企業系統處理程序和財務流程，保證工作流程與電子發票傳輸環節有效銜接以及多系統協同活動，而且適應經濟外部環節，及時調整改善。

（二）信息系統平臺改造升級

“稅企互聯”模型需要將稅務相關的服務系統嵌入到企業財務共享服務平臺中，最終實現信息即時準確地交換共享。信息系統的改造升級要將系統的研發、運用、調試、維護以及技術支撐等物聯網集成方面工作置于首要核心地位，在處理企業系統中所含的海量數據信息量的時候，實現每一個系統之間的互聯互通，最終建設一個完備的財務共享“稅企互聯”服務平臺。

（三）互聯網環境安全不穩定

電子發票作為“稅企互聯”平臺中實現即時互聯的電子介質，其數據信息的準確完整性是實現系統正常運行的基本要求。信息共享以及系統互聯互通需要互聯網的助力，需要一個良好穩定的網絡環境，然而由于技術原因、物理限制以及局域網開放性容易在運行過程遭受攻擊產生差錯，產生系統性風險。

（四）人員觀念能力局限性

社會的信息化和網絡化使得數據流、貨幣流等相繼“上網”，促使企業和稅務部門步入了“信息大爆炸”的時代。對于企業而言，工作者對電子信息化的報稅流程并不熟悉，對于數據不能及時處理，會造成系統流程上的停滯延誤，影響信用度。對于納稅機關而言，“互聯網+”思維的提出使得數據的交換、信息的獲取更加便捷，但人才斷層現象也日益凸顯。人員能力和觀念的局限性會導致系統后續全程服務、動態服務、因需服務難以有效運行。

四、平臺實施保障建議

（一）科學規范，建立統一標準基礎

采用電子發票是稅務信息化管理發展的必然趨勢，針對線上線下操作而言，須打破現有相對封閉的發票應用模式，制定核心數據處理規范、統一的接口交換規范、安全標準和技術標準，具體如表1所示，以實現信息數據的便捷采集監控，確保稅務平臺的成功銜接。

表1 統一標準體系和基礎平臺細化表

數據生成交換電子發票標準用票量小：單機版；用票量大：服務器版 便于電子發票全國流通、信息數據歸集分析版式文件生成 第三方服務平臺、企業自建平臺明細數據 自動傳送與賬庫匹配安全標準 安全技術開發 安全加密模塊、安全管理模塊便于數據流通環節無漏洞、盲點、不泄露模塊標準 電子發票平臺 內部平臺模塊、程序模塊確保系統穩定性、可維護性接口規范 對接接口電子發票平臺、企業財務核算系統、發票查驗系統、第三方服務平臺確保系統間良好兼容性，方便成功對接

（二）強化流程，構建風險防控機制

“稅企互聯”平臺作為納稅企業與稅務系統的財務共享接口，在系統安全性、便捷性、壓力處理以及信息數據同步效率、存儲技術等方面應實現全程監控，完善風險管控體制，強化企業報銷、稽查、對比程序，確保硬件、系統、網絡、應用、數據的安全。系統運行及維護過程中保障網絡應用安全，加強權限控制，完善應急處理機制，實現一體化全程安全管理，掌握電子發票運轉所有環節的數據信息，從根本上杜絕“大頭小尾”虛假發票，實現“閉環管理”智能化納稅管理系統。

（三）統籌規劃，筑牢法律制度體系

“稅企互聯”新平臺的實施和推廣離不開相關法律的保障，依法治稅是始終貫穿于稅務工作中的基本準則，是確保平臺運作有序可循、信息實時共享、系統互聯互通的基礎規范。首先，制定企業申報納稅的流程規章，推進涉稅法律體系的責任明確及有機統一，以供稅務機關按章實施；其次，建立科學規范的整體框架平臺和標準，增強不同應用系統、業務領域之間兼容性和可擴展性；最后，加強系統的安全設置，出臺保障體制，監督并及時調試自動化新平臺的實施工作，保障各個系統之間的銜接一致。

（四）優化架構，加強人員隊伍建設

“稅企互聯”平臺的推廣不僅包含電子發票標準、電子會計檔案以及稽查審計等基礎構建，還涉及到專用網絡、企業交易系統、財務流程優化、硬件設施建設等軟硬件系統，最終都需要大量的信息化“網絡稅收時代”復合型人才來執行。在系統構建過程中增加信息化研發投入與支出，“數字人事”，加強人員儲備，打造既熟知信息技術系統處理知識，又熟練掌握系統操作運轉流程的人才隊伍。