基于“互聯網+”的逆城市化農民工創業公共服務智慧供給機制

王雪蓉 萬年紅

摘要：為有效地實現逆城市化農民工創業就業，首先柔性化“互聯網+”下創業就業的社會軟環境氛圍，優化“情感參與式”行政服務模式，構建自下而上的“增量演進式”創業就業長效動力機制、激發創業熱情，構建“協同孵化”體系、“啟發關聯式”長效耦合機制，搭建一站式、“多向集成式”平臺，優化創業就業技能的“梯度迭代式”培訓服務長效機制，優化“三柔合”機制，優化長效融資渠道、個性化“微服務”機制、“關系網絡式”第三方評估機制，實施“三落實”激勵。

關鍵詞：互聯網+；逆城市化；農民工；創業就業；公共服務；智慧供給機制

中圖分類號：TP344 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2019）04-0263-02

當前，隨著城市化發展水平的逐步提高，農民工在城市工作、生活的成本和壓力太大了，加之國家、地方政府一系列強農惠農新政策的作用，“逆城市化”返鄉創業就業的農民工越來越多[1-7]。但是農民工在“逆城市化”返鄉回流之后發現，他們在大城市積累的技能和工作經驗卻無法適用，并且許多鄉鎮并沒有準備好農民工返鄉創業就業的各項環境和配套設施，在農民工逆城市化創業就業公共服務、融資渠道等方面并不完善[1-7]，尤其是缺乏多維度聯動的公共服務智慧供給體系和耦合機制。當前，"互聯網+ "行動計劃已經在各個領域產生了巨大的經濟價值和社會價值，以“互聯網+”創新公共服務智慧供給體系，為帶動“逆城市化”農民工返鄉創業就業提供了新的思路，有利于進一步改善多維度聯動的逆城市化農民工創業就業的社會環境、氛圍[1-7]。

本文從柔化逆城市化農民工創業就業的社會軟環境、氛圍，優化“情感參與式”行政服務模式，構建“增量演進式”創業就業長效動力機制，構建創業公共服務智慧供給的“協同孵化”體系，構建“啟發關聯式”長效耦合機制，搭建農民工創業公共服務的“多向集成式”平臺，優化農民工創業就業技能的“梯度迭代式”培訓服務長效機制，完善“三柔合”機制，拓寬公共服務智慧化供給的長效融資渠道，降低創業融資成本，構建個性化“微服務”機制，建立服務效率的“關系網絡式”第三方評估機制，實施“三落實”激勵等方面，構建基于“互聯網+”的逆城市化農民工創業公共服務智慧供給機制。

1 柔化逆城市化農民工創業就業的社會軟環境、氛圍，優化“情感參與式”行政服務模式

完善“互聯網+”背景下逆城市化農民工創業就業政策體系，柔性化轉變政府“互聯網+創業”的農民工創業就業智慧化服務理念、意識，做好農民工創業就業的公共基礎軟硬件設施建設[1-7]，優化“情感參與式”行政服務模式，激勵農民工返鄉創業就業，增強逆城市化農民工創業就業的意識，營造濃厚的農民工創業就業的社會軟環境、氛圍[1-7]。

2 構建“增量演進式”創業就業長效動力機制

面向逆城市化農民工創業就業的實際需求，構建基于“互聯網+”的自下而上的“增量演進式”創業就業長效動力機制，升華創業就業榮譽觀念，加強逆城市化農民工返鄉創業就業的動力驅動要素，激發逆城市化農民工創業就業的熱情[1-7]，提升公共服務的智慧化程度。

3 構建創業公共服務智慧供給的“協同孵化”體系

進一步放寬農民工返鄉創業就業的市場準入條件，拓寬創業就業領域和發展空間，精簡程序[1-7]，建立惠及逆城市化農民工返鄉創業就業的智慧化城鄉公共服務協同孵化體系[1-7]，開辟逆城市化農民工返鄉創業就業的“綠色通道”[1-7]，切實解決農民工的弱勢化問題[1-7]，實現逆城市化農民工創業就業的智慧化協同孵化。

4 構建“啟發關聯式”長效耦合機制

社會公共服務具有多元化、個性化、專業性、公益性、長效性、市場失靈、監管不足等特點[1-7]，服務低效等現象屢見不鮮[1-7]。因此，為滿足泛互聯網化、多元化、個性化逆城市化農民工創業就業公共服務智慧化供給，需要構建基于“互聯網+”的逆城市化農民工創業就業公共服務智慧化供給的“啟發關聯式”長效耦合機制，促進公共服務供給與農民工創業就業需求的耦合和無縫銜接[1-7]。

5搭建農民工創業公共服務的“多向集成式”平臺

政企合作，整合、開放各方面資源[1-7]，建設農民工創業就業公共服務智慧化供給的“互聯網+創業”平臺，搭建起點高、一站式、智慧化、泛互聯網化的逆城市化農民工創業就業公共服務的“多向集成式”平臺和創業基地孵化器，通過智能手機、電腦等終端等形式，實現創業就業公共項目開發、投資、融資、行政審批、辦事指南、最新動態和行情預告等多種功能一體化耦合，促進農民工在信息資源獲取上的泛互聯網化、智慧化、簡約化、便利化[4]。

6 優化農民工創業就業技能的“梯度迭代式”培訓服務長效機制

增加逆城市化農民工返鄉創業就業培訓專項經費，加大技術職業培訓支持，提高創業就業培訓服務質量[1-7]，構建基于“互聯網+”的創業心理培訓、創業技能、創業管理和市場營銷技能[1-7]的“梯度迭代式”培訓服務長效機制，提高農民工創業就業技能。

7 完善“三柔合”機制

鄉鎮政府要完善土地流轉制度、基礎設施投入、創業園區和孵化基地建設的“三柔合”機制[1-7]，促使農民工利用閑置土地、荒山、荒灘等作為創業的基地，為農民工開發創業項目提供土地保障，實行“土地交易所”“土地置換”等措施[1-7]，拓寬農村新型創業領域，延伸逆城市化農民工返鄉創業就業產業鏈[1-7]。

8 拓寬公共服務智慧化供給的長效融資渠道

多管齊下，出臺優惠政策，加大財稅、信貸支持力度和風險管理力度，設立專項基金，解決逆城市化農民工創業就業融資問題，拓寬公共服務智慧化供給的長效融資渠道，降低創業融資成本[1-7]。

9 構建個性化“微服務”機制

逆城市化農民工創業就業的個性化“微服務”是指通過易于調整、個性化、可操作性強、成本低、泛互聯網化的互助平臺[1-7]，提供切合農民工創業就業需求的微型服務，從微小細節上解決逆城市化農民工返鄉創業就業的實際困難。

10 建立“關系網絡式”第三方評估機制，實施“三落實”激勵

加強“互聯網+”背景下逆城市化農民工創業就業公共服務市場審核[1-7]，通過“關系網絡式”第三方評估創業就業滿意度及公共服務執行績效，并實施政府服務績效、企業績效、農民工創業績效獎勵的“三落實”激勵[1-7]，使得逆城市化創業就業的農民工中有技術、有能力者的創業積極性得到激發[1-7]。

11 結論

本文把“互聯網+”作為泛互聯網化、智慧化逆城市化農民工創業就業公共服務的有效載體，從而提出了一個新的有關逆城市化農民工創業就業公共服務智慧供給研究的思路，為研究逆城市化農民工創業就業提供了孵化平臺，觀點、視角、技術、應用價值都具有一定的特色。但從深度上來說，本文研究對如何將在“互聯網+”思維和技術應用到逆城市化農民工創業就業公共服務智慧供給中還缺乏完善的技術實現。因此，這也是作者后續要解決的問題。

參考文獻：

[1] 仲偉周.逆城市化在我國的現狀與未來發展[J].河南社會科學，2015，23（1）：91-96.

[2] 李文娟.農民工返鄉創業的地方政府公共服務體系研究[J].商界論壇，2018（23）：155-156.

[3]袁永發.基于公共服務視角的農民工返鄉創業芻議[J].成都大學學報（社科版），2010（1）：28-30.

[4]李敏.大眾創業背景下農民工返鄉創業問題探究[J].中州學刊，2015（10）：147-149.

[5] 柯健.返鄉農民工創業就業的現狀及對策研究[J].改革與發展，2017（12）：45-48.

[6]孫富安.公共服務視角下回流農民T N業影響因素及應對方略[J].經濟經緯，2018（4）：67-71.

[7] 岳雪蓮，李昌.新型城鎮化下西部城市流動人口公共服務供給問題探析[J].廣西師范大學學報（哲學社會科學版），2015，51（5）：196-200.

【通聯編輯：光文玲】