四川集中整治五類“頑疾”為基層松綁減負(fù)

何旭

今年以來，四川省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神，各級黨委政府把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，層層落實(shí)主體責(zé)任，抓鐵留痕、壓茬推進(jìn)，取得階段性成效。基層干部群眾反映，“通過集中整治，黨員干部作風(fēng)得到進(jìn)一步錘煉和改進(jìn)，也為基層松了綁、減了負(fù)。”

“現(xiàn)在實(shí)打?qū)嵏晒ぷ鞯恼剂舜蠖鄶?shù)”

十九屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，必須窮追猛打，不留余地。

四川省委高度重視形式主義、官僚主義工作整治，專門印發(fā)《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的整治措施》，提出“樹立正確政績觀”“大力精簡文件”“大力精簡會(huì)議”“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”等七大方面35條措施。按照省委統(tǒng)一部署，省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施意見》，明確要求從今年1月開始，利用6個(gè)月時(shí)間在全省重點(diǎn)整治“貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”“督查檢查過多過濫”“過度留痕”“濫用屬地管理”“宣傳標(biāo)語口號(hào)散濫”等五類“頑疾”。

全省各地紛紛行動(dòng)，既整治帶有共性的形式主義、官僚主義問題，又解決具有本地區(qū)本部門特點(diǎn)的突出問題。資陽制發(fā)《集中整治形式主義、官僚主義的十條措施》，對責(zé)任不實(shí)層層下推、濫發(fā)文件、衙門習(xí)氣等10個(gè)突出問題提出44條具體規(guī)范要求。攀枝花對92個(gè)市級部門開展督查檢查考核情況進(jìn)行清理，撤銷 27項(xiàng)、合并124項(xiàng)、保留65項(xiàng)。成都市紀(jì)委監(jiān)委帶頭對全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)宣傳標(biāo)語數(shù)量壓縮50%以上。今年以來，成都、遂寧、南充、資陽等地就公開曝光形式主義、官僚主義問題典型案例165起，持續(xù)釋放集中整治的強(qiáng)烈信號(hào)。各地群眾紛紛稱贊：“現(xiàn)在實(shí)打?qū)嵏晒ぷ鞯恼剂舜蠖鄶?shù)。”

精簡文山會(huì)海 ?為基層松綁減負(fù)

“作為基層干部，過去一年，我有兩百多天時(shí)間在迎接、陪同檢查，有時(shí)候這個(gè)檢查組還沒走，另一個(gè)又來了。”近日，廣元市青川縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研督查檢查考核過多過濫問題時(shí)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名主要負(fù)責(zé)人談“檢”色變，直言苦于迎檢、疲于奔波。

在集中整治形式主義、官僚主義中，去年以來，青川縣紀(jì)委監(jiān)委以問題為導(dǎo)向，在抓常抓細(xì)抓實(shí)上下功夫，構(gòu)建立體式全方位常態(tài)化監(jiān)督格局，采取“五查合一”工作法，切實(shí)解決基層扶貧檢查過多過濫、疲于應(yīng)付、無時(shí)間落實(shí)具體工作的問題。截至目前，該縣已發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題242個(gè)，問責(zé)121人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分65人，誡勉談話22人，警示提醒約談16人，通報(bào)批評18人。

文山會(huì)海歷來為基層干部所詬病。

今年初，在集中整治省上確定的形式主義、官僚主義五大突出問題基礎(chǔ)上，遂寧根據(jù)本地實(shí)際情況，將文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)納入整治范圍，從小切口入手，推進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致?lián)?dāng)效率的作風(fēng)養(yǎng)成。

根據(jù)整治要求，遂寧市把每月第一周定為“無會(huì)周”、每周三為“無會(huì)日”，除中央和省委、省政府決定召開的會(huì)議，貫徹落實(shí)中央、省重要會(huì)議、重大決策部署以及重大應(yīng)急情況外，“無會(huì)周”不得召開全市性會(huì)議，不得跨部門召開會(huì)議，“無會(huì)日”一律不準(zhǔn)召開會(huì)議。同時(shí)，要求全市性會(huì)議多用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開。

同時(shí)，他們還推廣使用信息化辦公系統(tǒng)“遂政釘”，充分運(yùn)用科技手段，減少公文“跑步”環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程追蹤，提升辦文辦事效率，起到了既嚴(yán)防形式主義、官僚主義，又為基層減負(fù)的作用。

做好集中整治的“后半篇文章”

通過集中整治形式主義、官僚主義，四川黨員干部作風(fēng)得到進(jìn)一步改善。

“以前，縣上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核時(shí)，考核組要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室看材料翻臺(tái)賬，為此我們加班加點(diǎn)整理材料。現(xiàn)在，通過集中整治，過度留痕減少了，每季度都有‘九大比武等日常目標(biāo)監(jiān)控管理手段，考核組不用年終跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們也不用耗費(fèi)精力在這上面。”廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)紀(jì)委書記何健表示，考核干部績效，有多種方式。數(shù)據(jù)資料適當(dāng)留痕，只是方法之一。擺脫資料本本，把干部拉到工作現(xiàn)場，用實(shí)績說話，比什么都重要。

南充市儀隴縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任鄧步林認(rèn)為，做好集中整治的“后半篇文章”，關(guān)鍵要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以上率下。形式主義、官僚主義問題出現(xiàn)在基層，但根子卻在上面，上級要求什么、倡導(dǎo)什么，往往在基層就會(huì)得到體現(xiàn)。所以，要想有效整治，必須上下聯(lián)動(dòng)，深查細(xì)擺，立行立改，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。

“專項(xiàng)整治就是要對照5方面突出問題，堅(jiān)持什么問題突出就集中整治什么問題，做到精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)整治。”四川省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為巡視巡察的重要內(nèi)容，開展常態(tài)化監(jiān)督。堅(jiān)持快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，對“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的及時(shí)糾正、堅(jiān)決查處。對問題突出的地區(qū)和部門發(fā)紀(jì)檢或監(jiān)察建議書，督促履職盡責(zé)、系統(tǒng)治理。（作者單位/四川省紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/王兆偉）