羌山深處灑滿“陽光”

半山

“早就聽說縣紀委監委的‘陽光審理員要到我們鄉開展‘陽光審理，當地干部群眾都找我問了好幾次了，你們什么時候過來啊？”5月6日一大早，走在上班路上的北川縣紀委監委審理室干部鄧靜就接到了青片鄉黨委副書記、紀委書記母鳳鳴的電話。

到了辦公室，鄧靜趕忙查閱工作安排后給母鳳鳴回電：“請您轉告鄉親們，忙完手頭任務，我們過幾天就去！”

期盼“陽光審理員”到來，期盼公平公正之光“普照”羌山深處，這是現今北川老百姓的心聲。

帶上“陽光”進羌山

令北川老百姓心心念念的“陽光審理員”究竟是什么？這要源于北川縣紀委監委提出的“陽光審理”概念。

“陽光審理”是指紀檢監察機關組織案件審理人、審查調查人、被審查調查人、旁聽代表等人員參加，在適當范圍內公開對審查調查終結的案件事實、證據、定性進行審核的一種審理方式。而致力于“陽光審理”的這支審理隊伍，則被當地鄉親們親切地稱之為“陽光審理員”。

“不是對所有案件都采用‘陽光審理這種審理方式。”北川縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任王軍介紹，“只是對群眾反映強烈且適合公開并征得申訴人同意的申訴案件才采用這種方式。公開聽證審理，使被處分者有申辯的機會，同時更加清晰地知道自己錯在哪里，為今后改正錯誤指明方向。”

公開審理前，北川縣紀委監委根據案件承辦單位的申請，確定“陽光審理員”和鄉鎮紀委協審員，提前一星期通知被審查調查對象審理時間、地點和程序，并組織相關人員參加。

“‘陽光審理就是要‘光芒四射。所謂‘光芒四射主要體現在‘陽光審理的參加人員組成上。”北川縣紀委副書記、縣監委副主任王益說，“陽光審理員”主要由縣紀委案件審理室干部和鄉鎮紀委干部組成，人數為3到5名;旁聽代表20至30人，由與本案相關人員，涉案村組干部，黨員群眾代表和鄉鎮、部門及其他村組干部組成。

王益還記得第一次帶隊到開坪鄉永安村組織開展“陽光審理”的過程。那是2018年10月16日，正逢開坪鄉“逢場”天。聽說縣紀委監委的“陽光審理員”要到村里公開審理村干部違紀案件，當地黨員群眾早早地來到了村委會會議室。

“永安村黨支部書記李福林未按照項目實施管理辦法召集村組干部、黨員代表、群眾代表開會，便決定由劉某負責實施該項目，劉某拿到項目后，又委托永安村一組組長黃某代為實施。各位，以上是審查認定的基本事實，現在請自由提問！”“陽光審理員”宣讀完案件基本事實后，現場辯論交給了“雙方”。

經過激烈辯論，李福林對違紀的定論表示口服心服：“我在村工程項目實施過程中沒有認真學習上級相關文件要求，未正確履行職責，沒有按規定確定項目施工方，違反了工作紀律，我誠心誠意接受組織處理。今后，我一定遵紀守法，認真工作。”

“以前有些人到處‘告狀，歸根結底是群眾、干部之間隔了一層。信息不通暢、不對稱，‘逼著一些人到處信訪。”參加完“陽光審理”，村民劉偉深有感觸地說：“如今，有了‘陽光審理就好多了。把事情擺上臺面說，群眾、干部雙方心里都舒服。”

“陽光”“行義”，照亮奔康路

“‘陽光審理已經顯現出至少三個方面的特點和優勢。”提起對“陽光審理”的探索和總結，王軍認為：一方面，“陽光審理”以案說紀，用身邊的案例警示黨員干部、公職人員，達到了“一案一教育、一案一推動”的效果;另一方面，將審理全過程公開，令黨員干部、公職人員自覺接受群眾監督，促進了紀檢監察機關行使監督執紀權力的規范性;第三方面，讓群眾滿意，用一種實實在在、讓人民群眾看得見的方式進行公開審理，得到了群眾的認可，增強了紀檢監察工作的透明度，提升了公信力。

事實上，早在2016年，北川縣紀委就推行了黨紀案件公開審理工作制度，即紀檢監察機關案件審理部門在案件審結之前，將審查調查部門收集的證據以“模擬庭審”的方式對證據進行審查與運用，實現政治效果、紀法效果、社會效果最大化。目前實行的“陽光審理”制度，是對公開審理制度經驗的進一步深化和拓展。

從2016年推行黨紀案件公開審理工作制度至今，北川縣的“陽光審理”探索道路已經走進第4個年頭。4年來，北川縣紀檢監察人不動搖、不停步，不懈怠、不折騰，將“陽光審理”這一工作作為撬動全縣24萬人民全面脫貧奔康的一把“密鑰”，一張藍圖繪到底，推動北川紀檢監察事業和各項事業發展不斷躍上新臺階。

在此期間，有一個時間節點很值得銘記——2018年7月31日，四川省政府批準北川縣退出貧困縣序列。摘帽路上，北川紀檢監察人一路保駕護航。如今，站在新起點上，北川紀檢監察人誓將“陽光”繼續照亮千家萬戶奔康之路。

從脫貧摘帽到正式踏進小康社會的大門，難度更大，更加考驗黨員干部尤其是紀檢監察干部的耐力和韌性。作為全國唯一一個羌族自治縣的執紀者，如何推動羌族同胞和全國同胞一道脫貧奔康，不僅是北川紀檢監察人的工作職責，更是他們沉甸甸的歷史責任。

“習近平總書記說過，全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊。”在王軍看來，物質奔康的難度相對不大，如何推動羌山人民在精神文明方面與全國人民一道奔康才是真正的挑戰所在。

王軍說，北川紀檢監察人以“陽光審理”為支點，人人爭當“陽光審理員”，就是以時不我待的擔當精神，創新工作思路，精準發力，確保在“啃”下少數民族脫貧這塊“硬骨頭”的基礎上，推動羌山人民如期實現全面小康。

“北川縣地處川西高原向四川盆地的過渡地帶，是四川的資源富集區、生態屏障區、文化特色區和貧困地區之一，加快發展的復雜性和艱巨性顯而易見。這就要求我們實事求是、因地制宜，多做打基礎、謀長遠、見實效的事情。”北川縣委書記賴俊認為，“‘陽光審理是一項打基礎的工作，為的是多解決一些羌山群眾牽腸掛肚的問題，讓羌山人民切實享受到發展成果，推動北川不斷增強發展后勁。” （責編/周盼）