農業適度規模化經營問題探究

徐永興

農業是我國國民經濟發展的基礎，它的發展關系到整個社會的穩定，農業現代化是實現我國經濟社會現代化的前提條件。同時農業適度規模化決定著我國農業未來的發展方向，只有有效的農業適度規模化經營，才能促進城鄉更好的結合，加快現代化社會建設的步伐。

1農業適度規模化經營中存在的問題

農業適度規模化經營是我國農業改革的重要基礎和正確的方向，但是在實際農業現代化改革中仍然存在著很多不確定因素，阻礙農業現代化的進程。相關工作人員需要準確了解農業適度規模化經營中出現的問題，并且制定科學合理的解決措施。

1.1缺乏適應市場的規模化組織形式

市場是農業適度規模化經營是重要力量，如果沒有市場的有效參與，農業規模化建設將不會取得明顯的成效。農業適度規模經營的最終目標是提高經濟收入，提高農民的生活水平和質量。但是，目前安丘市在農業規模化組織形式在開展過程中遇到了很多問題，不利于農業規模化的長遠、穩定發展。缺乏相應規模化的市場組織。只有市場組織滿足市場需求，順應市場經濟的發展，才能獲得進步，取得一定的成效，進而才能生存下去。安丘市現有的農業規模化經營模式還不能夠滿足市場的需要，自然發展動力明顯不足，在一定程度上阻礙了農業適度規模經營的步伐。

1.2適度規模的農地流轉存在一定的難度

目前，安丘市養殖和種植經濟收入較低，農民只能在小規模化的經營中獲取較少的經濟收益，并且還存在著一些荒蕪、無人耕種的田地。雖然農村土地流轉要素是成熟的，基礎也較強，但是實際農村土地流轉工作進行卻沒有那么順利，農村土地流轉還存在著很多問題。由于我國農地具有保障的功能，因此農民會將土地看作是一種私有保障財產，而不單單是一種生產資料，對土地的依賴性較強。農民寧可將土地留到手中，也不愿意將土地流轉出去。同時，在土地流轉過程中，會在一定程度上破壞土地的機能，進而致使土地出現一系列的問題，嚴重阻礙農地規模的順利流轉。

1.3缺乏高素質的規模化管理者和經營主體

如果缺乏高素質人才，那么農業規模化經營就會失去動力，遇到問題也很難能夠制定解決的辦法。在現代經營主體中，如果缺乏高素質的人才就會缺乏戰略性的眼光，合作社和農業龍頭企業也會失去發展的方向，沒有正確的方向，也就沒有合理的經營手段和方式。目前我國只有少部分的合作社真正能夠滿足市場的需求，再加上農業龍頭企業的實力不足，農業規模化經營工作有一定的難度。

2推薦農業適度規模化經營的措施

2.1建立適應市場的規模化組織形式

相關部門要為農民適度規模化經營提供公平、公正、合理的市場經營環境，從而提升農業規模化經營在市場的參與度，完成農業適度規模化經濟的最終目標，提高農民的經濟收入，提升農民的生活水平和質量，促進農村經濟的發展。首先，相關政府部門要重視市場規模化組織形式的建立，出臺相關的優惠政策，鼓勵相關工作人員建立適應市場的規模化組織形式。其次，為了順應時代的發展，緊跟時代的步伐，相關工作人員要切實了解農業市場規模化經營的實際情況，了解市場對于農業適度規模化經營的實際要求，采取積極有效的措施滿足市場的需求，與市場經濟共同發展。最后，要為提供足夠的市場自然發展動力，進一步優化和創造安丘市現有的農業規模化經營模式，滿足市場發展和農民實際生產和生活的需求，加快建立適應市場的規模化組織形式的步伐，促進農業適度化規模經營順利發展。

2.2健全和完善質量標準體系，實現標準化生產

安丘市成立了農業綜合標準化研究所，遵循“有標貫標、無標建標、缺標補標”的原則，制定和完善農業生產標準。同時安丘市相關部門參與起草了以“安丘模式”為主要內容的《初級農產品安全區域化管理體系要求》國家標準已在全國施行。進一步規范了農業操作規程、建立多個生產技術標準。全面普及了農業綜合標準化在種植養殖、生產加工、包裝運輸、物流配送等多個環節的應用。其中，安丘市16萬個種養業戶的130萬畝種植地塊和5000多個養殖場全部實現標準化管理，30多加企業通過了國際認證。

2.3促進適度規模土地流轉工作的順利開展

為了促進適度規模的土地流轉工作順利開展，政府部門要加大干預力度，增加對土地流轉工作人力、物力和財力的支持。為了調動工作人員的主動性和積極性，建立完善的薪酬制度，對于那些在土地流轉工作中表現較好的人員，相關部門要給予一定的獎勵，對于那些在土地流轉工作中表現不好的人員，相關部門要給予一定的批評，嚴重情況下需要進行開除處理。還需要聘請專業技術人才，設置專門的土地流轉部門，規定每一個土地流轉工作人員的工作職責，提升土地流轉工作的質量和效率。除此之外，要對土地流轉工作人員的開展專業培訓工作，定期聘請專業的講師對于土地流轉工作進行認真的分析和詳細的講解，工作人員提出問題和質疑時，講師能夠及時幫助解決并且給予正確的指導。同時，土地流轉人員在日常的生活和學習中，要不斷學習和更新專業知識，提升自身專業水平和專業技能。還要建立完善的土地流轉工作模式，有效監督和管理土地流轉工作的每一個環節，保證每一個環節工作的科學性、有效性和合理性。建立完善的土地流轉工作服務機制，提高土地流轉工作的服務水平。

2.4引進高素質人才和建立規模化的經營主體

農民是農業發展和農業問題解決的重要主體，但是由于農民的知識水平和裝也技能有限，僅僅依靠農民不能夠有效的解決實際困難。農業未來的發展和規模化經營主體的建設離不開高素質經營人才的引進。因此，相關部門需要加大引進高素質人才的工作力度，豐富農業經營中的人才要素，促進農業的進一步發展。

近幾年，在安丘市農民和相關工作人員共同的努力下，當地農產品的質量明顯提高，經濟效益迅速提升，實現了農業適度規模化經營。同時進一步創新了農業管理模式，改變了農業部門多頭管理、各自為戰的傳統管理方式，建立了有效的工作機制。

（作者單位：262100山東省安丘市農產品質量安全區域化管理辦公室）