OECD為意大利成人培訓(xùn)提出建議

馬娜編譯

據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）官網(wǎng)2019年3月11日消息，隨著數(shù)字化和全球化的發(fā)展，勞動者工作所需的技能正在發(fā)生變化。由于新技術(shù)的引入，15.2%的工作面臨較高的自動化風(fēng)險，35.5%的工作可能在執(zhí)行方式上發(fā)生重大變化。在長期職業(yè)生涯中，意大利成年人需要更好的培訓(xùn)來發(fā)展技能，以更好地適應(yīng)現(xiàn)有工作或轉(zhuǎn)向新的工作。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，加大對成人培訓(xùn)的投資應(yīng)成為意大利的首要政策之一。

目前，意大利的成人培訓(xùn)存在以下幾點不足。第一，當前僅有20%的成年人參加與工作相關(guān)的培訓(xùn)，該比例僅為OECD平均水平的一半。對最需要培訓(xùn)的人群（如低技能成人）來說，參與培訓(xùn)的人只有9.5%。對意大利許多小企業(yè)來說，復(fù)雜的程序和培訓(xùn)成本仍然是沉重的負擔。第二，培訓(xùn)并不總是符合勞動力市場的需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上，強制性的職業(yè)健康與安全（Occupational Health and Safety，OHS）培訓(xùn)占全部培訓(xùn)活動的30%以上，而信息和通信技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）培訓(xùn)僅占3%。針對這一現(xiàn)狀，OHS培訓(xùn)和ICT培訓(xùn)之間或成人教育機構(gòu)和其他參與者（如地區(qū)、公共就業(yè)服務(wù)）之間，均尚未進行正式的協(xié)調(diào)工作。第三，培訓(xùn)需要充足和可持續(xù)的資金才能發(fā)揮作用。近年來，意大利政府一直大幅削減培訓(xùn)預(yù)算，預(yù)算削減或影響培訓(xùn)資金的可信度，并全面損害體系的信用。

為確保更有效地利用培訓(xùn)資金，OECD建議意大利采取下列行動。第一，提高中小企業(yè)和弱勢群體的培訓(xùn)參與度。例如，在中小企業(yè)中營造學(xué)習(xí)氛圍、培訓(xùn)企業(yè)家，進一步簡化中小企業(yè)的復(fù)雜程序、降低培訓(xùn)成本，并有針對性地采取行動，確保弱勢群體接受培訓(xùn)。第二，通過提高培訓(xùn)決策中社會合作伙伴的參與度，完善技能評估和預(yù)測練習(xí)，禁止將培訓(xùn)資金用于強制性培訓(xùn)等，使培訓(xùn)內(nèi)容與勞動力市場相一致。第三，加強不同參與者之間的協(xié)調(diào)。例如，設(shè)立國家成人學(xué)習(xí)觀測站，協(xié)調(diào)不同參與者在成人培訓(xùn)中的各種活動。第四，確保提供充足和可持續(xù)的培訓(xùn)資金，盡量減少政府撤資。