農村黨組織建設情況調研報告

阿忠

農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其執政能力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定。本人通過實地查看、個別談話、書面問卷等形式，對升平鎮的黨總支和4個黨支部的組織建設情況進行了全面調研。

1升平鎮基層黨組織建設基本情況

升平鎮地處青藏高原南緣橫斷山脈腹地的高山峽谷區，是德欽縣的政治、經濟、文化中心，全鎮國土面積760平方公里，有33個村民小組和16個居民片區，2242戶總人口8568人，其中農業人口811戶4263人。全鎮共有796名黨員，其中農村黨員472名，占黨員總數59.29%。

2升平鎮基層黨組織建設的主要做法和成效

①明確目標任務，落實工作責任。②加強思想政治教育，提高黨員隊伍素質。③深入實施農村“領頭雁”培養工程。④積極推進互聯網+黨建工作。⑤強力推進陣地建設。⑥夯實基層基礎，維護社會穩定。⑦圍繞社區服務，抓城市基層黨建工作。⑧全力推進黨支部規范化建設達標創建任務。

3存在的問題和不足

3.1基層黨務工作者素質偏低

基層黨務工作者素質提升難度比較大，是由于部分黨支部書記文化偏低，在黨建工作中思路不清、業務不熟、學習能力差，對基層黨建重點任務不清楚，基本情況不熟悉等情況。

3.2發展黨員工作不嚴。

各村（社區）黨總支對發展黨員工作時間截點把握不準確，導致部份黨員檔案資料缺失。調研中發現很多基層黨務工作者不重視黨的組織建設。

3.3基層組織建設推進不均衡。

村（社區）黨組織抓黨建的措施、力度和成效不均衡。有的農村黨組織基礎黨務工作薄弱，抓基層黨建辦法不多，抓黨建促脫貧攻堅工作成效不明顯。

3.4黨員活動場所管理不到位。

升平鎮所有村民小組、社區黨員活動場所已實現全覆蓋，但是在整體的管理和使用上不規范，沒有明確的相關管理制度，缺少黨員活動的文化氛圍。

3.5黨建工作部署多落實少。

鎮黨委非常重視基層黨建工作，聯系基層實際安排部署很多可行性的黨建工作，可實際操作中呈現上熱下冷的局面。

3.6對基層黨支部工作的重要性認識不清、重視不夠。

一些黨支部沒有把基層黨建工作擺在重中之重的位置上。在具體工作中重經濟、輕黨建;重形式、輕基礎，沒有在打牢基礎，做深入細致工作上下功夫;重表面、輕實質。

3.7黨建工作與其他工作形成兩張皮。

沒有把黨建工作有效融入到推動經濟社會發展之中，沒有很好地處理好抓黨建工作與抓其它工作的關系，反映出基層黨建工作者方式方法還有欠缺。

3.8基層干部身心壓力大。

在精準脫貧期間，村（社區）支書基本沒有休過節假日，甚至沒有周末。每天超時、高負荷的工作量和工作強度，加之對家人的愧疚使得他們面臨極大的身心壓力。一些基層干部在工作中表現出的焦慮、愧疚、孤獨、失落、抑郁等不良情緒。民眾對干部排斥不理解，政策執行過程中百姓認可難、配合難，干部身心調適問題。

4對策

4.1加強基層黨務工作隊伍重要性的認識，形成常態化的領導機制

一是思想聯動，認識落實。基層黨務工作隊伍建設問題，既是基層黨建工作問題，又是干部隊伍建設問題。二是工作聯動，責任落實。應賦予基層黨組織履行職責所必須具有的權力，為推進各項基層黨建工作，提供良好的環境。

4.2健全選任機制，改善鄉鎮黨務工作者隊伍結構

一要嚴格選配標準。真正把那些政治素質高、責任心強，業務能力精、勇擔當、善謀略的干部選拔到黨務干部隊伍中來。二要優化年齡結構。做到老中青結合，形成梯隊發展，取長補短、相融共進。三要重視典型培樹。要加強黨務干部典型事跡收集，切實增強基層黨務工作者的榮譽感和使命感。

4.3加強領導，為基層黨務工作者提供良好的工作環境

要加大對黨務工作者的培訓力度。聘請專家、教授為工作人員遇到的問題進行講解，在培訓的過程中，要倡導基層工作者積極學習思想政治理論知識，并能夠應用到實際工作中，使培訓活動能收到應有的效果。

4.4定期進行宣傳教育工作

定期開展法制宣傳進村（組）、進寺廟等活動，增強群眾的法治意識，抓好平安建設工作，在3月份敏感節點期間，結合維穩工作，進行宣傳相關的法律法規、民族宗教政策、國內外形式;在機關支部會議、全鎮職工大會，對鎮機關支部黨員、各站所、各類干事進行宣講。

4.5進一步開展宣講行動進社區、進村組行動。

宣講以黨員大會、村民會議，依托微信、電視、云嶺先峰平臺等形式進行，主要以宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章、黨規、脫貧攻堅政策法規等為主題。

4.6進一步加強基層基礎性黨務工作

一是規范發展黨員工作程序，認真填寫發展黨員紀實手冊，完善黨員檔案材料。二是緊盯目標任務落實，加強對村（社區）的分類指導，對履職不力的村（社區）黨組織進行約談問責整改。三是提煉總結、推廣基層黨建工作方面好的做法和經驗，培育樹立特色黨建品牌。

5建議

一是全面提高黨員干部整體素質。二是完善好發展黨員的工作，認真填寫發展黨員紀實手冊。三是督促村（社區）黨總支書記按照《升平鎮村（社區）黨總支下支部開展“三會一課”試行辦法》及時參與黨支部“三會一課”活動。四是加強“互聯網+黨建”工作模式，近期要大力宣傳黨員使用云嶺先鋒APP的使用率。五是認真細化黨支部規范化建設達標創建方案內容、標準、措施、時限和責任。六是整頓軟弱渙散黨支部。七是細化創建紅旗黨組織方案內容、梳理清單、制定措施、規定時限和責任人，認真完成創建任務。八是加強對青年黨支部工作重視，制定培養計劃。九是支部主題黨日活動要推行上級要求的5+內容。十是及時改進黨員積分制管理中黨員積分的測算方式，機關黨支部應將積分制管理工作作為機關黨員履職的重要措施和手段，運用好積分制管理工作。

（作者單位：674500中共德欽縣委黨校云南迪慶藏族自治州）