森林資源采伐更新造林規劃及其對策分析

王定規

近年來，我國對林業建設工作一直十分重視，也開展了大量的人工造林工作，但我國的森林資源總量依然不足。隨著我國社會經濟的發展，對木材的需求也逐步增加，森林資源供不應求。甚至還有部分企業為追求短期經濟效益，過度開采森林資源，破壞森林結構，使得森林環境加劇惡化。因此，合理規劃森林資源，促進森林采伐造林規劃的科學性、合理性，適應社會發展需求，促進林業的可持續發展。

1森林資源采伐更新造林現狀

以貴州為例，到2017年底，全省林地面積達到880萬公頃（1.32億畝），全省森林面積達到974.2萬公頃（1.461億畝），森林覆蓋率達到55.3%，森林蓄積為4.49億立方米，已經達到國際森林覆蓋率的小康標準，也得到了社會公眾對貴州生態環境質量的認可，但目前在森林資源采伐更新造林過程中依然存在一些問題。

1.1人工造林速度較慢

造成人工造林速度慢的主要原因還在于地方政府的不支持。近年來，我國對地方的森林覆蓋率有一定的指標，我省也取得了階段性的成果。但在完成指標后，認為地方造林工作已經完成，就不再將造林工作作為工作重點，影響了造林的投入不足，后期造林效果不明顯，從而造成了人工造林速度較慢的現象。

1.2資金投入薄弱

就目前現階段的造林更新工作而言，造林投入的資金比重偏低。如人工費用，在實際的造林過程中，每667平米的投入已經超過200元，而我們的國家標準要求是每667平米投資額約為100元。資金標準的落后，導致了造林資金的薄弱。而且林業建設工程是一項長遠的工程，它的效益周期較長，對于地方政府而言，為追求政府績效，又把林業建設的資金投入減少。

1.3造林規劃缺乏科學性

森林資源采伐更新造林規劃需要綜合考慮地理位置、地方特色、氣候特點、區域規劃等內容，合理、科學規劃造林，實現森林長遠效益。但是某些地方政府，為了達到國家要求的指標，或者應對國家的突擊檢查，在造林過程中粗制濫造，短時間內提升造林面積，后期的樹種也沒有得到及時的養護與管理，導致大量的樹木枯萎甚至死亡。

2森林采伐更新造林規劃簡述

2.1采伐更新造林規劃原則

2.1.1科學合理的原則

區域的森林資源采伐更新造林需要地方政府甚至國家綜合考慮森林布局，結合地方氣候、地理特點，科學、合理規劃森林資源。按照一定的時間、空間順序，優化林帶，盡量保存原有森林，不可縮小原有森林面積。

2.1.2綜合經濟效益的原則

森林資源的采伐更新要關注經濟效益與生態效益的有機結合，不僅僅注重森林的商業開發效益，還有注重生態環境效益，提升區域環境質量。可在造林過程中，分別對商業性樹木和生態性樹木進行劃分，合理配置數量，根據區域實際情況，提高資源使用率，擴大森林整體的綜合經濟效益。

2.1.3采伐更新造林方式

目前我省森林采伐更新造林方式主要有人工造林、自然造林和人工與自然相結合的方式。自然造林主要是利用樹木自身的生長來完成造林，樹種繼承原森林的樹木類別，但是這個周期比較長。人工造林沒有一定的限制，比自然造林速度快，可以及時恢復過度采伐的森林區域，還有可以對樹木的類別進行選擇，能夠對森林資源進行有效的調節，但相對而言，人工造林的成本較高，需要投入大量的人力、物力、財力。而目前多數采用的是人工與自然相結合的方式，即保持原有森林的樹木類別，也加快造林的速度，實現經濟、生態效益的最大化。

3森林資源采伐更新造林規劃對策

3.1加強森林資源管理，合理造林規劃

認真貫徹執行國家頒布的《中華人民共和國森林法》，《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規和有關規定，全面地加強森林資源管理工作，強化林區管理。適時組織森林資源清查，調研森林資源情況，編制森林經營長遠規劃和短期規劃，結合造林工作實際，設定造林目標，配備造林的人力、物力、財力資源，制定保障措施，確保造林規劃的有效實施。建立更新造林網絡系統，健全森林資源與地理特點的數據庫，在更新造林的過程中，以數據庫的參考，提高造林工作效率。

3.2完善造林制度，夯實管理基礎

工作的開展需要制度的支持，造林工作也需要建立完善森林采伐更新造林規章制度，使得造林工作有法可依、有章可循。在不違背國家有關法律法規的要求下，綜合考慮區域造林特點，結合當地造林要求，全面梳理造林工作管理流程，分析造林工作活動過程，識別工作控制關鍵點，設置風險控制措施，建立完善相關制度，使得造林工作流程化、標準化。

3.3創新技術，科學造林

隨著科學技術的發展，傳統造林方式已經不能夠滿足造林業的發展，特別是在全球氣候逐步變暖，環境污染逐步加劇的今天，更需要創新、提升造林技術，適應時代發展。如，計算機的使用，建立森林仿真模型，可精確計算樹種的分布比例，及時調節樹種比例，科學控制樹林密度。但先進的技術的創新和使用，需要結合當地的特點、森林的特征，緊密結合自身實踐，對新技術進行轉化、吸收，不能盲目利用。

3.4加強林地清理，保護現有資源

森林資源的采伐更新造林過程中，需要對現有森林資源進行有效保護，嚴格制止人為破壞森林資源的行為，禁止毀林開荒和毀林采石，采沙，采土以及其他毀林的行為，禁止在幼林地和特種用途林內砍柴，放牧。同時，加強林地清理，部分林地的雜物較多，有些不利于樹木生長栽種的雜物應及時清理，合理分配森林資源。清理林地不僅是針對雜物的清理，還需要改善土壤環境，使其適宜樹木的成長，可使用化肥增肥，豐富土壤營養，提升樹木的成長速度及成活率。

森林資源是自然資源的重要組成部分，也是社會環境的重要部分。為適應現代經濟社會的發展，降低森林資源的浪費，縮短森林資源與社會發展的差距，需要合理、科學規劃森林資源采伐更新工作，遵循自然規律，加強現代技術的運用，有效保護生態環境，提高森林資源利用率，實現人與自然的和諧發展。

（作者單位：552200貴州省黔西南州冊亨縣林業局）