基層畜牧獸醫技術管理體制的改革與創新

黃燦平

1基層畜牧獸醫技術管理現狀

根據相關資料內容研究可知，基層畜牧獸醫技術與畜牧行業呈互相促進關系，兩者之間互相作用、密不可分。當畜牧業處于良好發展狀態時，該技術會受到相關部門重視，而重視基層畜牧獸醫技術，則會推動畜牧業不斷發展。本地區基層獸醫管理機構工作效率較低，管理體制混亂，管理手段不科學，無法滿足本地區養殖農戶需求。因此，必須從根本上對本地區基層獸醫技術管理體制進行改革與創新，才能有效提高基層員工效率，激發其工作積極性。

2基層畜牧獸醫技術管理不足

2.1基層管理體制不足

我國大部分相關基層機構在管理制度上要求不嚴格，忽視相關規定內容，導致基層機構工作人員、養殖戶所應承擔的責任制度并未得到落實。部門之間協調不足，權責分配不明確，造成基層養殖、疾病防治管理情況較混亂。部分領導對養殖業重視不足，對獸醫技術管理體制缺乏正確認識，甚至擔心改革與創新會影響原有制度的運行，導致經費浪費、管理工作混亂，忽視該體制的進步與發展。除此之外，部分管理人員專業素質較差，對該技術管理認識不足，不能滿足該工作崗位需求，嚴重阻礙基層畜牧獸醫技術管理機制正常運行。

2.2相關法律制度存在缺陷

根據筆者調查相關資料可知，我國現已發布畜牧行業有關的法律法規條文，對畜牧業發展起到重要作用。但在實際應用過程中，獸醫行業缺乏完善的法律法規制約，導致獸醫正常營業工作受到影響，造成獸醫行業相關行為不能得到規范與約束，也對獸醫行業的發展與進步存在較大的阻礙作用。

2.3管理機構專業素質較低

隨著我國畜牧業不斷發展，國家對獸醫行業重視程度逐漸提升，但在基層畜牧業養殖地區，獸醫技術管理體制相對落后陳舊，存在較多不足不能正確完成管理工作。部分地區的相關基層管理機構設置體系不足，各個部門之間無法良好協調，權責劃分不明，管理混亂。部分地區的基層獸醫管理機構隸屬多個部門，由多個部門共同管理。導致其在實際工作時，管理部門會相互推卸責任，嚴重阻礙工作效率，最終對該技術管理機制的改革與創新造成不良影響。

3分析基層畜牧獸醫技術管理體制的改革與創新途徑

3.1自上而下進行創新改革

為了保證本地區相關管理體制得到有效改革創新，上層部門、基層機構都應著重關注獸醫技術管理。有關部門所有人員以國家法律為基礎，自覺學習相關政策，深入了解相關技術管理知識，并在各鄉鎮村等地區設置基層畜牧獸醫管理機構，保證其實際效用滿足周邊地區農民養殖業需求，才能更有效提高畜牧養殖業經濟效益，有利于該政策與“三農”政策相結合，共同促進本地區新農村建設。

3.2建立并健全創新激勵制度

為了有效發揮基層管理體制改革作用，應重視創新的力量。隨著時代的進步與發展，創新已成為各個領域核心競爭力提升的重要因素，只有不斷激起基層機構工作人員創新意識，才能有效提高工作效率。有關部門還應當重視對基層管理機構工作人員進行專業培訓，使其綜合素質滿足工作需求。除此之外，有關部門還應當為基層機構工作人員提供合理的晉升渠道，重視其在崗位上的貢獻，建立并健全激勵制度，對有表現優秀或提出建設性建議的工作人員，應當給予物質上與精神上的獎勵。如為其提高獎金，增加休假時間等。對優秀員工給予獎勵，就應當對敷衍了事的員工進行懲罰，這樣能更加激勵那些優秀員工不斷奮進。有關監督人員應及時考察基層機構工作人員工作情況，對徇私妄法、因私廢公等員工小懲大誡，循序漸進安排懲罰措施，既能夠保持員工工作熱情，又能避免員工因監督不嚴而出現懈怠心理。

3.3重視相關法律法規的完善

目前我國相關管理體制法律法規還不夠完善，因此，從中央到地方應當積極促進相關法律政策的頒布。地方在執行相關法律法規時，也應當以實際情況為基礎，實事求是進行合理變化，有利于形成特色技術管理方案，為本地區畜牧業發展提供有效幫助。

3.4引進先進信息技術

隨著我國科技的不斷進步，信息技術成為各行各業必備的工作技術。因此，在發展畜牧業、促進基層畜牧獸醫技術管理改革與創新時，也應當積極結合先進的信息技術。本地區一些大規模的養殖場對獸醫技術要求較高，可安排相關信息管理人員，為其劃分一定區域，令其完成相關養殖場牲畜信息管理。基層機構應積極為本地區各個養殖場建立動物養殖檔案，將動物信息及時錄入，便于之后進行查閱。該工作人員還可通過微信群、公眾號等平臺為養殖戶提供幫助。除此之外，工作人員還可積極利用互聯網督促獸醫技術人員的調動、登記、出勤，有利于提高基層機構技術人員工作效率，為基層機構技術管理信息化提供有效途徑。

3.5強化基層畜牧站管理意識

作為管理部門之一，基層管理機構的領導階層也應當提升自身管理意識。目前我國獸醫行業正處于發展進步的重要階段，因此，加強該行業的管理體制，能有效落實法律法規。促進基層養殖戶及時完成畜牧檢疫工作，才能有效提升畜牧獸醫管理質量，保證我國畜牧業衛生管理安全及畜牧產品質量安全。在改革與創新基層畜牧獸醫技術管理體制時，應重視權責分明，將管理工作的各個環節落實到每個工作人員身上，一旦出現錯誤要及時糾責，避免出現權責混亂影響管理工作。該體制的創新與改革應當以可持續發展為原則，積極適應畜牧業市場發展，提高自身管理水平。除此之外，基層機構還應當以獸醫工作效率為基礎，為其安排相應薪水與福利，激發獸醫工作熱情，有利于促進基層畜牧業不斷發展，為本地區畜牧業發展帶來良好途徑。

3.6加強畜牧獸醫行業執法力度

中央部門或地方部門出臺相關政策后，基層管理機構以法律法規條文為基礎，加強畜牧獸醫行業執法力度，充分發揮基層技術管理部門職能，保證科學化、合理化完成工作。當某一地區出現疫情時，基層機構管理人員要嚴格按照相關法律法規執行文件內容，貫徹落實政策要求，迅速控制疫情并提出解決辦法，避免疫情大范圍蔓延，對本地區養殖畜牧業造成嚴重打擊。

（作者單位：637225四川省西充縣大全鎮畜牧獸醫站）