寧洱縣村級動物防疫存在的問題及對策

黃波

村級動物防疫隊伍是有效開展地區動物防控工作的主體力量，加強村級動物防疫隊伍的建設，為養殖戶普及動物防疫知識，使養殖戶樹立正確的動物防疫意識，有利于落實各項疫病防治工作。筆者通過了解本縣村級動物防疫中存在的問題，并結合實際情況提出處理問題的有效措施，以供參考。

1寧洱縣村級動物防疫存在的問題

1.1防疫員人手不足

由于村級動物防疫人員工資較低，無法滿足工作人員的生活需求，付出的時間和勞動力不成正比，導致大部分村級動物防疫員不愿繼續從事該工作，部分村子的防疫人員更換頻率較快，甚至有些村子沒有防疫員提供防疫服務，使本地區的村級動物防疫工作效率、質量難以保證。一些疫苗在使用過程中動物反應較大，而本地區缺少專項補給資金，導致養殖戶對動物防疫工作存在抵觸心理。本地區的防疫工作多半會在春種秋收等農忙時開展，與農業生產活動產生時間上的沖突，養殖戶家中無人協助防疫員完成防疫工作，往往需要防疫員三番五次進入同一村莊才能完成防疫工作，極大增加了防疫員的工作量。此外，防疫工作本身具有一定的危險性，又臟又累，部分防疫員在注射疫苗時沒有采取安全措施，極容易發生牲畜傷人事件。

1.2經費投入不能滿足實際需求

寧洱縣前些年對動物防疫工作投入的平均資金約為十八萬元，分攤到本縣的動物身上，一頭（一只）動物的防疫經費大約0.15元，與每頭或每只經費至少0.5元相差甚遠。除了包括動物的防疫經費，還有檢疫過程中需要使用的消毒藥品、免疫標識等物資的購置都包含在這筆資金里，有時還需要購買一些計劃外的疫苗。經費投入遠遠不能滿足村級動物防疫工作的需求，難以完成工作任務。

1.3防疫站基礎設施落后老化

部分村落沒有固定的防疫站，辦公場所的不確定性使工作人員在完成防疫時常常無法順利與農戶見面，動物一旦出現問題，農戶也不知道該去何處尋找工作人員;不固定的辦公場所也會使村級動物防疫宣傳工作無法順利開展，嚴重影響人民群眾樹立正確的動物防疫意識。大部分防疫站工作人員對于疫苗的儲存不夠重視，導致疫苗失去藥效或過期后還在使用，無效疫苗的使用會影響寧洱縣村級動物防疫工作的效率與質量。本縣山區，大部分農戶分散而居，導致在完成防疫工作時需要不斷來往于各個村落之間，某些地方根本沒有辦法駕車，工作人員只能依靠雙腳步行，嚴重影響工作效率。

1.4現有防疫員綜合素質較低

寧洱縣各個村子中現有的防疫工作人員專業素質較低，技術較差，服務質量較低，沒有明確的防疫意識，在面對緊急疫病時操作不專業，甚至還會出現違規操作。防疫員綜合素質較低導致農民群眾對其信任度較低，會出現大量未打疫苗的動物，也有可能會出現違規操作的防疫情況。

2寧洱縣村級動物防疫存在問題的解決措施

2.1壯大村級防疫員隊伍，保證人手充足

政府應重視寧洱縣的村級防疫員隊伍建設，保證每個村子都有一名村級防疫員，對面積較大或動物養殖較多的村子可安排兩位防疫員，對較小或動物養殖較少的村子，可安排就近的兩個村落由一名防疫員完成工作。村級動物防疫員可由政府相關部門安排，也可從本村中挑選合適的人或面向社會群體招聘專業人才。村級動物防疫員需要完成管轄區域內部所有動物的春秋兩季防疫注射工作，建立健全防疫檔案便于管理區域內部的動物，為已打疫苗的動物帶上防疫標識，無害化處理病死動物并及時完成消毒工作。

2.2提高防疫員待遇，調動工作積極性

村級動物防疫員的主要工作時間為春秋兩季，其他時間的工作重點是記錄管轄區域內動物的死亡情況以及新畜的補充情況。有關部門應當保障村級動物防疫員的工作薪水以及其他工作福利，還需要及時貼補村級動物防疫站的藥物需求及防護用品。使工作人員得到與自己工作量成正比的工資水平，并保證完善的養老保險、醫療保險等機制，使其能夠安心工作，調動工作積極性。

2.3建立并完善重大動物疫病責任追究制度

有關部門應當建立并完善重大動物疫病責任追究制度，并嚴格按照該制度完成村級動物防疫工作。需要將工作過程中的各個環節落實到每個工作人員的身上，保證責任到人，一旦出現重大動物疫病情況，要立刻追究相關人員的責任。工作人員應當重視操作技術的規范性，保證動物的免疫能力。此外，有關部門還應當建立嚴格的監督標準，及時抽查某村莊村級動物防疫的質量與效率，并檢查其防疫檔案的完整性，以保證工作內容安排規范化、合理化。

2.4提高現有村級防疫員綜合素質

應積極安排縣內的防疫工作人員完成相關知識的培訓，使其對于疫病的認識滿足現代農業社會的需求。理論知識的學習需要與實踐活動相結合，因此，在學習相關知識后，防疫工作人員應當積極進行實踐練習，保證自身綜合素質不斷提升，使其對動物疫病的認識始終處于疫病防治工作的最前端。此外，有關部門還可以利用高薪水、高福利邀請專業人士入駐寧洱縣，為本地區動物防治技術的發展與創新提供新鮮血液，帶來強大的生命力與活力。

2.5增加經費投入，加強政策傾斜

政府財政部門應加大對村級動物防疫的資金投入，按照區域內動物的數量安排相關經費，以此為基礎保證防疫工作順利開展。有關部門還應積極向上爭取市級防疫資金、省級防疫資金以及中央防疫資金，以避免防疫過程中出現突發事件造成不可逆的損失，有效減少農戶索賠的顧慮，使其積極配合村級動物防疫工作，主動帶領自家動物接受防疫工作，最終提高寧洱縣村級動物防疫工作的效率與質量。

2.6建立完善的動物防疫制度，重視法制宣傳

村級動物防疫工作人員應當積極宣傳相關法律法規內容，利用黑板報、標語、專題片播放等多元化的宣傳方式普及相關法制內容，使養殖戶能對其內容有大概的了解，有利于引導農民帶領自家牲畜接種疫苗。工作人員還需要完成重大疫病防治計劃等，建立完善的動物防疫制度，及時檢測近期的動物流行疾病，以此為基礎提高村級動物防疫工作的效率與質量。

（作者單位：665199云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣寧洱鎮農業服務中心）