堅(jiān)持黨建引領(lǐng)健全制度機(jī)制構(gòu)建服務(wù)保障農(nóng)民工工作黨建大格局

徐斌

近年來，瀘州市委、市政府堅(jiān)持把做好農(nóng)民工黨建工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持把抓農(nóng)民工黨建工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升基層黨建工作質(zhì)量的著力重點(diǎn)和關(guān)鍵突破口，全力構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為核心、以“引育用”為重點(diǎn)、以強(qiáng)化服務(wù)保障為根本的農(nóng)民工黨建工作大格局，扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)保障農(nóng)民工各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)農(nóng)民工黨建凝聚力。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。做好新時(shí)代農(nóng)民工工作，必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為群眾工作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)哪里有農(nóng)民工黨員、哪里就有黨的組織，哪里有農(nóng)民工、哪里就有黨的工作。一要著力優(yōu)化組織設(shè)置。牢固樹立全市農(nóng)民工黨建“一盤棋”理念，市、縣（區(qū)）人社部門全部成立農(nóng)民工綜合黨委，市、縣（區(qū)）依托商會(huì)和駐外辦事機(jī)構(gòu)成立農(nóng)民工黨支部，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設(shè)立農(nóng)民工黨支部，村（社區(qū)）全部設(shè)立農(nóng)民工黨小組，形成組織部門牽頭抓、人社部門具體抓、商會(huì)和駐外辦事機(jī)構(gòu)配合抓，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、左右協(xié)同的農(nóng)民工黨建工作體系。二要著力健全管理制度。圍繞上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、多方協(xié)同，以縣（區(qū)）為單位建立農(nóng)民工、農(nóng)民工黨員、優(yōu)秀農(nóng)民工“三本信息臺(tái)賬”，建立流出地、流入地“雙向?qū)~”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接管理。積極推行縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在外務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)成功人士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）和優(yōu)秀農(nóng)民工、鄉(xiāng)村干部每人聯(lián)系兩名以上農(nóng)民工黨員的“三聯(lián)制度”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工黨員聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人和青年農(nóng)民工黨員發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，創(chuàng)新推行“鄉(xiāng)村推薦+委托培養(yǎng)+接續(xù)培養(yǎng)”機(jī)制，確保每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民工黨員3名以上，著力優(yōu)化農(nóng)民工黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三要著力抓實(shí)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持分類施策，提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，建立農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)站，開通“智慧黨建·酒城先鋒”APP，以“線上學(xué)習(xí)+線下交流”“新年茶話會(huì)”“黨員冬訓(xùn)班”等形式，對(duì)農(nóng)民工黨員開展分類教育、量化考核、積分獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。探索農(nóng)民工教育培訓(xùn)社區(qū)化，充分發(fā)揮社區(qū)作用，將教育培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民工需求對(duì)接，將教育培訓(xùn)方式與農(nóng)民工特點(diǎn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的大眾化、基層化、生活化。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)民工黨建影響力。優(yōu)秀農(nóng)民工是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源，抓好農(nóng)民工黨建工作，關(guān)鍵在引人育人用人，要層層聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)對(duì)接、加大吸引力，切實(shí)將在外優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。一要抓回引。圍繞“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”“三大千億產(chǎn)業(yè)”等，創(chuàng)新實(shí)施回引就業(yè)一批、孵化創(chuàng)業(yè)一批、扶持壯大一批、技能培訓(xùn)一批、培養(yǎng)使用一批“五個(gè)一批”計(jì)劃，常態(tài)推進(jìn)“就業(yè)援助月”“暖冬行動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，扶持建設(shè)一批投資小、見效快的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，力爭(zhēng)3年內(nèi)回引10萬名優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，達(dá)到“輸出勞動(dòng)力、引回生產(chǎn)力”的效果。聚焦精準(zhǔn)回引，對(duì)在外有企業(yè)、有項(xiàng)目、有資金、有技術(shù)、懂管理的成功人士建立檔案庫，采取縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一對(duì)接聯(lián)系，通過鄉(xiāng)情親情感召、優(yōu)惠政策吸引、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。二要抓培養(yǎng)。大力實(shí)施雙培雙帶、創(chuàng)業(yè)孵化等計(jì)劃，采取村推薦、鄉(xiāng)遴選、縣扶持的方式，每年遴選一批有技術(shù)、有資金、懂管理、會(huì)經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)等家庭農(nóng)場(chǎng)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每年有計(jì)劃地選擇一批創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆掂l(xiāng)農(nóng)民工開展種植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商等實(shí)用技能培訓(xùn)，確保3年內(nèi)培養(yǎng)1萬名農(nóng)民工致富帶頭人、1000名黨員致富帶頭人和1000名村干部致富帶頭人。三要抓使用。堅(jiān)持將解決鄉(xiāng)村發(fā)展“缺人才”與基層干部“人難選”問題統(tǒng)籌結(jié)合，每年遴選一批優(yōu)秀農(nóng)民工作為村級(jí)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，推薦為村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員、矛盾糾紛協(xié)調(diào)員、勞保協(xié)理員、農(nóng)民夜校管理員等，在實(shí)踐中鍛煉歷練。結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及村“兩委”換屆，及時(shí)把優(yōu)秀農(nóng)民工選拔進(jìn)村“兩委”班子，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、帶動(dòng)致富能力強(qiáng)、群眾口碑好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村基層骨干力量。

強(qiáng)化服務(wù)保障，增強(qiáng)農(nóng)民工黨建聚合力。政策有高度、措施有力度、服務(wù)有溫度，就能增進(jìn)農(nóng)民工對(duì)黨委、政府的情感認(rèn)同度，增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。一要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、縣（區(qū)）建立農(nóng)民工黨建季度聯(lián)席會(huì)議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨委建立農(nóng)民工黨建月會(huì)制度，每年市、縣、鄉(xiāng)、村黨委主要負(fù)責(zé)人，組織召開農(nóng)民工代表座談會(huì)1次以上，面對(duì)面聽取農(nóng)民工意見建議，現(xiàn)場(chǎng)研究解決問題。堅(jiān)持把農(nóng)民工黨建納入黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，落實(shí)專門工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，定期研究解決工作中遇到的新情況新問題，推動(dòng)形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)抓農(nóng)民工黨建和服務(wù)保障的工作機(jī)制。二要健全服務(wù)臺(tái)賬。分級(jí)分類建立留守親屬生產(chǎn)生活困難臺(tái)賬、在外打工創(chuàng)業(yè)需要解決的困難臺(tái)賬、家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展意見建議臺(tái)賬“三本臺(tái)賬”，全面精準(zhǔn)收集農(nóng)民工困難問題、意見建議，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門（單位）限時(shí)辦結(jié)。采取“走訪慰問+電話了解+熟人告知”等多種方式，全面摸排轄區(qū)內(nèi)在外農(nóng)民工個(gè)人職業(yè)技能情況，建成外出農(nóng)民工個(gè)人技能情況信息庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工需求精準(zhǔn)對(duì)接。三要強(qiáng)化表揚(yáng)激勵(lì)。大力宣傳表揚(yáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等方面取得突出成績(jī)的農(nóng)民工，積極組織開展農(nóng)民工先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀農(nóng)民工黨員、優(yōu)秀農(nóng)民工、農(nóng)民工工作先進(jìn)集體等評(píng)選表揚(yáng)活動(dòng)，注重推薦優(yōu)秀農(nóng)民工按程序擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，參加勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者評(píng)選，在全社會(huì)營造尊重農(nóng)民工、鼓勵(lì)支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)建設(shè)的濃厚氛圍。（作者系中共瀘州市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)工委書記）（責(zé)編/蔣筱青）