安徽高校體育器材設施建設現狀及成因分析

周長根

(安徽機電職業技術學院 體育系，安徽 蕪湖 241002)

教育部對高校體育器材設施建設及其相關的配套設施制定了相應標準，并提出了相應的要求[1-3]。其提出的目的主要在于強化各級政府部門在政策上給于高校體育器材設施建設提供支持，同時要求各高校根據招生規模添加體育器材設施，以達到教學要求。近15年來，各級高校在招生規模上呈現倍數的增加，大部分高校在校學生在1-2萬以上，甚至部分高校人數超過6萬，學生的快速遞增對學校體育器材設施的建設提出了極高要求[2,3]。相關調查研究發現[3]，大部分高校兩者矛盾極為突出，在短時間內難于解決。安徽共有上百所高校，在校學生數量在近15年增長了近10倍[4]，各高校體育器材設施建設是否跟上步伐，受哪些因素限制？基于此，本研究擬對安徽高校體育器材設施建設現狀進行調查并分析原因，以期為安徽高校體育器材設施建設提供參考依據。

1 對象與方法

1.1 對 象

根據安徽省統計局統計年鑒[4]，到2015年，安徽普通高校共107所，分布在全省各個地區。由于本研究采用的安徽在校大學生數量引自安徽省歷年統計年鑒，故本研究擬以年鑒中的107所高校為研究對象，向這些高校發放高校體育器材設施建設問卷調查表。

1.2 方 法

1.2.1 文獻資料法 查閱與高校體育器材設施建設有關的期刊論文、碩博學位論文、會議及報紙。查閱近15年有關安徽高校體育器材設施分布、管理、對外開放、新增、改造等相關文獻以及安徽省統計局近15年有關高校信息的統計年鑒。

1.2.2 問卷調查法 向安徽107所高校發放問卷，填表對象確定為各高校體育部門負責人和場館中心負責人，為確保問卷回收及問卷填寫的有效性，本研究采取課題組與教育廳體衛藝處、科研處聯名下發(必須滿足兩個條件：一是，每所高校兩份問卷均需收回；二是，兩份問卷數據信息應高度一致)。共發放問卷214份，回收205份，回收率95.79%(部門負責人發放：107份，回收：100份，回收率93.46%；場館中心負責人發放：107份，回收：105份，回收率98.13%)。通過篩選條件，最后有100所高校數據符合要求，進行統計分析。

1.2.3 數理統計 應用2007Excel和SPSS19.0軟件對所有問卷進行數理統計分析，采用均值表達，部分數據采用百分數進行描述分析。

2 結果與分析

1995年安徽高校學生總數為8.8萬，到1998年達到10.49萬，平均每年遞增4.8%。1999年，在校生總數為13.3萬，比1998年增加了26.79%[4]。本文研究以1999年擴招為起始年份。由于需要對當年數據與前一年進行對比分析，因此，以1998年數據為起始點。在本研究中，對1998—2015年做了5個階段的分類。第一階段:1998年及以前;第二階段：1998—2002年;第三階段:2003—2007年;第四階段:2008—2011年;第五階段:2012—2015年。其分類依據主要為，1998年教育部出臺的《面向21世紀教育振興行動計劃》[5]，提出擴招。2006年，教育部出臺的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》[6]以及2007年教育部提出的“高等教育仍將繼續擴招，但是幅度將大大放緩”。2012年教育部發布《全面提高高等教育質量的若干意見》[7]，提出停止擴招。2003年教育部8號文件頒布《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》[8]以及《中央與地方共建高等學校專項資金管理辦法》[財教(2002)213號]文件[9]，分別提出建立獨立學院，高校合并，建立新校區。

2.1 安徽高校體育器材設施校均數量結果與分析

表1 安徽高校體育器材設施校均數量一覽表(室外)

注1：室外器材設施規格：400米田徑場(個，內含標準足球場)、25*50米游泳池(個)、籃球場(個)、排球場(個)、網球場(個)、武術區(片，>400cm2)、健美操區(片，>600cm2)、健身器械區(片，>150cm2)。

表2 安徽高校體育器材設施校均數量一覽表(室內)

注2：室內器材設施規格：多功能體育館(座，>6000cm2)、50米游泳館(座)、風雨操場(座，>2000cm2)、體質監測場所(個，>250cm2)、乒乓球房(個，>350cm2，至少20個球臺)、羽毛球房(個，>250cm2，至少兩個場地)、健美操房(個，>150cm2，)、跆拳道房(個，>150cm2)。

參考教育部辦公廳于2004年8月印發的《普通高等學校體育場地設旋、器材配備目錄》[10]，對安徽1998年以來高校體育器材設施建設情況進行分類統計，結果見表1、2，統計結果具有4個顯著的特征。一，五個時間階段變化呈“緩慢上升→快速上升→緩慢上升”特點。室內外各項體育設施都在增加，第二階段小幅增加，第三階段快速增加，第四階段小幅增加，第五階段保持穩定，其中第三階段增加幅度最顯著。二，室內外大型體育設施增加顯著。室內外設施，尤其是涉及到需要占據大面積的400米田徑場、多功能體育館、游泳館、風雨操場等設施增加顯著，這些變化可以直接提高學生的生均面積。三、室內外小型體育設施成倍增加，室外籃球、排球、武術區、健美操區和室內的健美操房成倍增加。四、具有時代特點的項目場地設施成多倍遞增。如室外網球設施和健身器械區，室內小球，跆拳道及體質監測場所。

分析認為，這些變化特征與安徽高校發展的歷史密切相關。可概括為五個方面。一是，1999年高校開始擴招，學生數量增長迅速[4,5]，而高校體育設施建設進度滯后。二是，到2002年，為適應擴招的進一步擴大，獨立學院孕育而生[8]，大量的獨立學院平地而起。三是，2002年開始，中央與地方共建高等學校[9]，高校合并大量出現。四是，為適應學生規模的快速增加，部分高校建立新校區。五是，網球、羽毛球、乒乓球、游泳、健身、體質監控等日益受到關注，政府及各高校加大投入。

相關研究顯示，2013年，河北高校田徑場均數1.78個，體育館0.85座，游泳館0.57座，籃球場20.85個，排球場7.85個，網球場9個，乒乓球臺21.3臺，羽毛球場8.85個[11]。對應的同年度的安徽田徑場均數1.72個，體育館0.53座，游泳館0.49座，籃球場17.35個，排球場6.69個，網球場4.38個，乒乓球臺15.0臺，羽毛球場1.04個。河北省體育館、籃球場、乒乓球臺、網球場、羽毛球場均多于安徽省，尤其是羽毛球場，差異顯著。2018年，陜西省統計26所高校，乒乓球臺均數72.2個，羽毛球場32.1個[12]，與早些年的其它省相比，數量增加顯著。分析認為，各省不同場地面積的差異，可能與各省高校體育傳統發展的特點有關。但從整體上來看，安徽高校體育器材設施數量還有較大的上升空間，這需要高校及各級政府加大投入力度。

2.2 安徽高校1998—2015年體育設施總面積及生均數結果與分析

表3 安徽高校1998—2015年體育設施總面積及生均數一覽表

1998—2015年，安徽高校數量從34所遞增到107所，高校體育設施總面積從53.75萬m2遞增到381.58萬m2，增加了609.9%，在校大學生數量從10.49萬遞增到110.73萬，增加了1055.6%[4]。總面積增加幅度遠小于總人數增加的幅度。室外體育設施生均面積變化為4.82m2(1998)→1.63m2(2002)→3.63m2(2011)→3.27m2(2015)，室內體育設施生均面積變化為0.304m2(1998)→0.111m2(2002)→0.215m2(2009)→0.176m2(2015)，室內外變化呈現較顯著的規律，詳見表3。高校數量、高校體育設施總面積和高校學生數量三項指標呈上升趨勢，但高校體育設施總面積在1998—2002年期間變化極小，在2003年開始迅速上升，一直快速遞增到2011年。室外和室內生均面積變化趨勢比較一致，快速下降，快速上升，緩慢下降，但總體上仍然低于最高峰。分析認為，1998—2002年，體育設施總面積的遞增極小，而在這期間，高校學生數量快速上升，導致室內外生均面積迅速下降。2003—2011年，高校體育設施總面積快速遞增，遞增幅度遠大于總人數，室內外生均面積從2003年又開始上升。2011—2015年，總面積小幅上升，總人數上升幅度大于總面積，生均面積又開始出現下降趨勢。

與其它省高校生均面積相比，安徽高校處于較低水平。相關研究顯示，海南[13]2014年生均面積為3.44m2；江蘇[14]2006年統計108所高校的生均面積為6.46m2，其中新建高校生均面積為9.48m2；黑龍江[15]43所全日制普通高校2004年生均面積為6.9m2。安徽2014年學生平均面積室內和室外數據合計為3.529m2，2006年合計為3.31m2，2004年合計為2.583m2，這些數據與外省相比，與同年度的海南相近，但比同年份的江蘇、黑龍江均低，且差距顯著，表明安徽高校體育器材設施建設與學生擴招不同步，提示在高校的后期發展規劃方面需著重加強體育器材設施建設。

高校在經歷了大規模擴招、合并、建立新校區后，學生規模、學校校區、體育設施等逐步穩定下來。在這近十年的大變動過程中，學生數量、學校體育設施面積經歷了較大的波動。為了能更好地反映各指標變化的幅度，采用遞增率%表達。在2003年之前，體育設施總面積遞增率極小，而總人數卻快速遞增，導致室內外生均面積呈較大幅度地負增長率。發生顯著變化的是從2003年開始，室外、室內由大幅度地負增長率迅速轉變成大幅度地正增長率。這種大轉變的原因在于，2003年開始，總面積遞增率快速增加，而人數遞增率已開始下降。從2012年開始，總面積遞增率幾乎為零，而人數仍然保持了小幅遞增，導致室外和室內生均面積在2012年和2014年再次出現負增長率，使原本沒有達到《國家普通高等學校體育設施配備》要求的生均面積再次下降，從而加大了與標準的差距。

2.3 安徽高校體育設施與《國家普通高等學校體育設施配備》對比分析

選擇2015年安徽高校體育器材設施建設現狀與《國家普通高等學校體育設施配備》進行對比，分析安徽高校體育器材設施建設的成績與差距。“國家標準”規定，室外體育器材設施分兩類，基本類和發展類。基本類要求生均4.7m2，包含2個400米田徑場，1個25*50米游泳池，60個籃、排、網球場，其它若干[10]。發展類要求更高，生均5.6m2，包含3-4個400米田徑場，2個25*50米游泳池，70-80個籃、排、網球場，其它若干[10]。安徽高校體育器材設施建設2015年的現狀，基本類與發展類綜合，室外生均3.27m2，包含1.78個400米田徑場、0.35個25*50米游泳池、30個籃、排、網球場、其它若干。僅2015年，安徽高校體育設施生均低于“國家標準”基本類1.43m2，低于發展類2.33m2，差距%分別為30.4%、41.6%。“國家標準”對高校室內體育設施生均面積也做了相應的硬性要求，基本上規定要各有1個多功能體育館、50米游泳館、風雨操場、體質測試場所、乒乓球和羽毛球房、健美操及跆拳道房，其它若干。而發展類在基本類的基礎上增加了1個風雨操場，并對手球場、壁球室和拳擊場做了規定。基本類和發展類分別要求生均0.3m2和0.4m2。安徽與“國家標準”相比，基本類與發展類綜合為0.164m2，存在較大的差距，差距分別為45.3%、59.0%。可見，安徽高校體育設施生均面積與“國家標準”還有一定的差距。

綜合分析認為，造成這種差距的原因主要有四個方面，一是快速擴招留下的生均面積空缺需要多年建設才能補上。二是總人數變化的周期性較短，與體育器材設施建設的較長周期之間存在時間矛盾。三是高校用地缺乏，建設資金缺乏[16,17]。四是部分高校陳舊設施得以改善或重建，但并沒有增加面積。

3 結 論

3.1安徽高校體育器材設施建設具有典型的時間特征，共分為五個階段，第一階段(1998年及以前)、第二階段(1998—2002年)、第三階段(2003—2007年)、第四階段(2008—2011年)、第五階段(2012—2015年)。

3.2安徽高校體育器材設施建設呈現“緩慢上升→快速上升→緩慢上升”特征，在第三階段(2003—2007年)發展最快。

3.3安徽高校體育器材設施總面積從53.75萬m2遞增到381.58萬m2，增加了609.9%，在校大學生數量從10.49萬遞增到110.73萬，增加了1055.6%，總面積增加幅度遠小于總人數增加的幅度。

3.4室外和室內生均面積變化趨勢比較一致，快速下降→快速上升→緩慢下降，但總體上仍然低于最高峰。

3.52015年，安徽高校室外體育設施生均低于“國家標準”基本類和發展類1.43m2、2.33m2，差距%為30.4%、41.6%；室內分別低于0.136m2，0.236m2，差距%分別為45.3%、59.0%。