“互聯網+”背景下科研經費信息化管理體系構建研究

陳建凱

[摘 要]高校作為科學研究的重要基地，科研經費逐年增加，在“互聯網+”背景下，如何加強科研經費精細化管理、提高資金使用效率顯得尤為重要。本文以H高?？蒲薪涃M管理為例，闡述了基于“互聯網+”環境構建科研經費精細化管理體系，借助先進的互聯網信息技術，對各個孤立的業務系統進行有效整合，實現信息系統互聯互通和信息共享，并從科研經費來款、入賬、報銷、控制及信息查詢等方面進行全面梳理和流程細化，進而促進科研經費管理的科學化、精細化和信息化，旨在為其他高校科研經費管理提供借鑒。

[關鍵詞]互聯網+；科研經費管理；高校

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.10.023

[中圖分類號]F232；TP315 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）10-00-03

0 引 言

近年來，隨著經濟的快速發展，國家加大對科研工作的重視程度，高校科研經費也逐年增長，資金的來源和支出都呈現多元化、復雜化的趨勢。龐大的科研經費體量、多元的經費來源和落后的經費管理模式之間的矛盾日益凸顯。此外，在高校財務推行信息化體系建設之前，高校財務管理的各個業務模塊大都是相互獨立的，高校財務管理系統與科研部門的應用系統不能實現互聯互通、數據交互。同時，接口不匹配、數據不統一等問題，也造成“信息孤島”現象，不利于開展科研活動。

2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃?；ヂ摼W和人工智能技術正改變著人們的生活和工作方式，同時也給高校財務管理帶來了新的契機，因此高校應該抓住機遇，積極借助先進的互聯網信息技術解決財務管理過程中存在的問題。鑒于此，本文通過將先進的互聯網信息技術應用在財務管理過程中，闡述如何基于“互聯網+”環境構建科研經費精細化管理體系，整合各個孤立的業務系統，實現信息系統互聯互通和信息共享，并從科研經費來款、入賬、報銷、控制及信息查詢等方面進行全面梳理和流程細化，進而保障科研經費管理的科學化、信息化，希望能夠為高?？蒲薪涃M管理提供參考。

1 高?？蒲薪涃M管理存在的主要問題

目前，大多數高?？蒲泄芾砟Ｊ绞琼椖亢徒涃M分離管理，即科研項目的立項、合同、結題等項目管理內容由科研部門管理，經費的認領、入賬、預算、控制及執行等由財務部門管理。這種管理模式容易造成科研項目管理和經費管理脫節，出現崗位職責交叉、遺漏等現象。同時，財務部門與科研部門信息系統相互獨立，缺乏互聯互通和數據共享，導致出現業務流程不順暢、信息孤島等現象。科研經費管理模式存在的問題主要表現在以下幾個方面。

1.1 信息溝通不順暢

目前，大多數高校財務系統與科研系統相對獨立，系統間的數據缺乏流通與共享，在經費管理分離模式下會出現信息不一致、數據不統一等問題。項目負責人、經辦人、財務部門、科研部門間的溝通主要依賴人工，不僅浪費時間、效率低下，還會影響科研項目的順利開展及執行進度。

1.2 報銷流程復雜、模糊

面對新形勢下復雜、繁重的核算業務，傳統的科研經費報銷模式缺乏統一規范、清晰分類的報賬流程。因不同業務處理流程模糊無序，可能導致報銷人往返財務報賬大廳數次，給科研項目經辦人帶了諸多不便。

1.3 面臨“信息孤島”

大多數高?？蒲邢到y和財務系統大都處于獨立運行狀態，缺乏系統性、交互性。數據基本以“孤島”形式存在，容易出現科研報銷人員、科研部門管理人員和財務人員掌握的信息不對稱、不統一，從而會增加財務人員和科研報銷人員的溝通成本，甚至造成不必要的沖突。

1.4 存在一定的內控風險

傳統科研經費管理模式的信息化程度低，經費預算、核算內部控制主要依靠人工解決。例如，科研項目經費的勞務、咨詢、辦公、差旅和設備等各項預算經費額度，主要依靠科研項目負責人及財務人員人工監控，不僅給管理人員和項目帶來諸多不便，還存在較大的潛在風險。

2 基于“互聯網+”的高?？蒲薪涃M管理體系構建

2.1 “互聯網+”背景下科研經費管理體系的架構設計

在“互聯網+”背景下，構建科研經費管理體系主要是在科研申報管理系統的基礎上對接財務核算系統、網上報銷、網上審批、自助投遞系統和微信公眾平臺查詢等多項財務系統，搭建了科研管理和財務管理之間的新渠道，實現了系統間的互聯互通和信息共享。本文從全局高度理順信息流和資金流之間的關系，分析高校科研經費管理體系的總體架構。

2.1.1 數據的存儲與管理是基礎

數據的存儲與管理是基于“互聯網+”的高?？蒲薪涃M管理體系設計的基礎，本文以H高校為例，建立一個中間共享數據庫記錄財務數據發生痕跡。一方面，學校教學、科研、人事等歸口管理部門工作人員可登錄網頁系統進行數據錄入、更新、增減等操作，其他部門可以共享該數據庫信息，但無權對非自己數據進行修改；另一方面，中間共享數據庫可以與其他財務系統進行數據交互，實現各個系統數據之間的動態處理，為高校管理者、師生提供更加便利的查詢途徑及準確實時的數

據資源。

2.1.2 先進的網絡體系是核心技術

先進的網絡體系是基于“互聯網+”的科研經費管理體系構建的核心技術，數據之間的動態實時交互、實時更新都要借助先進的互聯網信息技術。高校借助互聯網的信息化體系可實現數據流、信息流及物流暢通無阻，提高財務部門、科研部門的工作效率和服務質量，為廣大師生提供便利。

2.1.3 實時反饋和自動預警是保障

實時反饋和自動預警是基于“互聯網+”的高?？蒲薪涃M管理體系設計的重要保障。在核算業務發生時，數據會自動實時傳輸到使用端，無須再手動索取數據，便可掌握資金動態。另外，當資金預算不足時，會自動觸發預警信號，傳輸到高校財務管理者或項目負責人使用端，達到提前預警的目的。

2.2 “互聯網+”背景下科研經費管理體系的流程設計

科研經費信息化管理體系主要把科研申報管理系統和財務核算、網上報銷、網上審批、微信公眾平臺查詢等多項財務系統進行對接融合，實現信息系統的互聯互通和信息共享，并從科研經費來款、入賬、報銷、控制及信息查詢等方面進行全面梳理，對業務流程進行了優化和再造，進而實現科研經費事前、事中、事后管理的規范化、精細化和信息化。

2.2.1 科研經費來款立項流程優化

科研經費來款立項流程主要包括項目來款認領流程、項目立項預算指標下撥流程和科研項目信息與財務信息對接融合流程。

（1）科研經費來款認領流程。每一筆科研經費到賬后，財務人員首先會在核算系統及時錄入來款信息，然后系統會自動定時推送信息到科研申報系統及網上查詢系統，項目負責人可登錄系統進行來款認領，同時錄入來款額度的預算分配。

（2）科研經費預算指標下撥流程?？蒲许椖控撠熑舜_認來款后，經歸口管理部門審核完畢，打印來款認領單及項目經費劃撥信息表，交到財務預算科辦理經費指標劃撥，同時數據會自動寫入財務系統。

（3）科研項目與財務項目對接融合流程?？蒲猩陥笙到y與財務系統的對接融合，能夠實現科研項目與財務項目信息的一致匹配，簡化了業務流程，為師生提供了高效、便捷的查詢渠道。以上來款立項流程如圖1所示。

圖1 科研經費來款立項流程

2.2.2 科研經費網上審批報銷流程再造

基于“互聯網+”背景的科研經費管理體系本質是對科研申報系統與財務核算、網上報銷、網上審批、微信公眾平臺查詢等多項財務系統進行對接融合，實現了“網上科研申報+網上預約+網上審批+銀校直連+微信公眾平臺查詢”全程一體化管理，打破了以往當面審簽、報銷的限制，提供了24小時自助服務。與傳統報銷模式相比，網上“申報-審批-報銷”一體化體系流程執行方式發生了根本性改變，具體流程如圖2所示。

3 “互聯網+”背景下科研經費管理體系的運行效果

3.1 有利于完善內控管理機制，促進科研經費管理規范化、科學化和信息化

在科研經費信息化管理體系中，系統對報銷人所使用的科研項目有明確的分類與限制，能夠有效避免誤申報和使用項目經費的現象。此外，依托互聯網信息技術將內控手段和管理理念嵌入財務系統，對業務執行流程進行優化和再造，可對科研經費事前、事中、事后進行有效管理。

圖2 網上審批報銷一體化體系流程圖

3.2 有利于優化科研經費管理流程，實現科研經費精細化管理

基于“互聯網+”背景的科研管理體系，科研經費來款認領、入賬、審批、報銷及控制流程發生本質性的變化，即流程虛擬化。學校師生可以不受時間和空間的限制，隨時可以登錄財務網上平臺，填寫并提交科研經費預算申請單、預算調整單及報銷單等經費相關信息。此外，基于“互聯網+”背景的科研經費管理體系能夠優化業務工作流程，提高辦事效率。

3.3 有利于增強科研項目的透明度，便于查詢項目預算執行進度

科研申報系統實施對接融合后，報銷人借助微信公眾平臺可以實時查詢每一筆報銷明細，實時了解每個科研項目的預算執行進度及可用額度，方便對財務數據進行跟蹤、統計、查詢和痕跡化管理。

4 結 語

本文以H高?？蒲薪涃M管理為例，將先進的互聯網信息技術應用在財務管理過程中，闡述如何基于“互聯網+”背景構建科研經費精細化管理體系，整合各個孤立的業務系統，實現信息系統互聯互通和信息共享，優化科研經費管理流程，保障科研經費管理的科學化和信息化。此外，加快推進財務信息化建設是高校財務管理發展的必然趨勢，不僅是互聯網技術發展的結果，更是新時代高校轉變財務管理理念的體現。

主要參考文獻

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