關(guān)于1982年憲法的起草過程

☉王漢斌

我國1982年憲法是根據(jù)黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，適應(yīng)新時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展的需要制定的。在起草這部憲法過程中，中央政治局和中央書記處專門召開過八次會議討論，憲法修改委員會開過五次會議進(jìn)行修改，其中三次是逐章逐節(jié)逐條討論修改，并在全民中進(jìn)行了四個(gè)月的討論，才提請五屆全國人大五次會議審議通過。鄧小平同志親自指導(dǎo)了這次修憲工作。他高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，果斷地提出了修改憲法的建議，對憲法起草過程中遇到的重大問題，特別是國家體制方面的一系列問題，都及時(shí)、明確地提出了意見，對這部憲法的制定起了決定性的作用。

憲法修改的過程

新中國成立以后，在不到三十年的時(shí)間里，先后搞了三部憲法，還不包括新中國成立前夕制定的起了臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》。1954年制定新中國第一部憲法，是一部比較好的憲法。1975年又制定了第二部憲法，這是“文化大革命”的產(chǎn)物，存在嚴(yán)重的問題。粉碎“四人幫”后，很快又制定了第三部憲法，即1978年憲法。1970年有關(guān)單位起草寫有林彪是副統(tǒng)帥和接班人的憲法，如果林彪不出事，那部憲法也很有可能會出臺的。

黨的十一屆三中全會后提出對1978年憲法進(jìn)行全面修改，主要是因?yàn)樗呀?jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的需要。由于制定這部憲法時(shí)受歷史條件的限制，還來不及全面總結(jié)新中國成立以來社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也來不及徹底清理和消除“文化大革命”中“左”的思想影響，以致在這部憲法中還保留著一些錯(cuò)誤的規(guī)定，如繼續(xù)肯定“文化大革命”，堅(jiān)持以“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”理論為指導(dǎo)等。……