芻議公共財政框架下同級審的對策

摘要：我國深化改革不斷推進，為促進國民經濟的發展，為監督國家財政收支，更好地促進改革發展的大格局，搞好財政同級審工作是重要一步，這也是各級政府和社會大眾所關注的。本文我們將對公共財政框架下同級審的問題進行探討，并提出合理對策。

關鍵詞：公共財政；同級審；對策

我國各地經濟發展狀況不同，各地在財政同級審上面臨各種問題。在國民經濟發展迅速的情況下，加強公共財政框架下同級審，提高各地財政管理水平，真正將財政、稅收履行好，為國民經濟發展提供良好的經濟運行的市場環境和秩序，有助于國民經濟的發展，也有助于國家財政大政方針的實現。

一、當前公共財政框架下同級審存在的問題

（一）傳統的審計工作模式較為單一，審計水平較為落后

傳統審計工作，有限的獲取和整理數據的渠道受限，審計效益和質量有限，過粗的審計過程不利于對數據進行準確的判斷和評估。傳統審計工作內容涉及范圍較為單一，缺乏業務的綜合性。部分審計人員在專業素養方面有欠缺。部分審計人員學習意識的落后，在工作期間得過且過，不思進取的工作作風，尤其在網絡審計逐漸發展的形式下，如果審計人員工作能力不足將大大降低審計效率和質量。

（二）審計體制機制缺乏創新與活力，不適應當前經濟發展的需要

單調的管理模式，不利于審計人員主觀能動性的發揮和個人價值的體現，難以發揮出更大價值，審計機制不夠靈活，在地方同級審計中沒有整合和配置好資源，容易出現低效率審計，或審計監管不到位，重復工作等等問題，不利于當地發展大局。

（三）在審計過程中缺乏獨立性，對問題的處理上缺乏執行力

在實際工作中，由于某些原因審計工作不夠規范化，部分審計人員沒有發揮實際的作用，缺乏嚴格的制度的約束和強有力的執行力。甚至出現了個別人為了自身利益，出現權力尋租現象，審計人員也失去了審計和查證的積極性。面對同級審相對復雜的局勢，即便發現問題，也很難真正發揮出審計的作用，對問題進行糾正，同級審淪為形式，逐漸失去了設立的初衷。

（四）在財政同級審過程中，容易出現審計監管漏洞，造成審計數據不全面

審計人員根據工作要求對同級單位進行審計。在不同情況下，可能存在審計難的問題。比如對稅務系統的審計，稅務系統是直屬系統，審計部門對此難以審計和監管。另一部分由于個別黨政機關難以接受同級審計的約束也容易造成自律性下降，出現監管漏洞，甚至觸碰法律紅線的行為。這都對審計活動造成了嚴重影響。

二、提高公共財政框架下同級審的策略

（一）積極發揮互聯網審計的優勢，提高審計效率和質量

公共財政框架下的同級審離不開網絡審計的加入。互聯網的發展為網絡審計提供了途徑和可能。在網絡審計下，審計人員利用計算機和數據傳輸，可以迅速了解信息，及時處理工作，大大提高了工作效率和工作質量。將網絡審計納入現代審計中，通過對網絡審計的傳授，提高現代審計水平，發展好網絡技術的應用，結合有效的監管機制，推動網絡財務審計工作的快速發展。優化審計程序，對各個部門的數據信息進行篩選、核對，提高審計的信息化水平，促進審計工作的科學性和嚴謹性。促進審計業務的質量和效率的提高。

（二）積極創新，改變傳統的審計模式，提高審計水平

根據以往的審計模式和經驗，吸取教訓，合理優化審計時間與周期，提高審計的力度，減少審計的不準確性，提高審計質量。發揮審計的功能，提高財務數據的有效性。面對各地重點經濟領域和專項資金、新的經濟試點活動或財政專項支持等經濟活動，審計人員要發揮人的主觀能動性，提倡審計業務的創新，促進審計工作的科學性和規范性。在工作開展過程中，要協調好與其他各部門的關系，在處理問題時要講究方法，不僅要快速有效地解決問題，同時要尊重其他部門的工作。不但獲得審計調查結果，真正了解財政資金的收支情況，幫助各部門實現財政資金的規范化使用。

（三）完善審計制度，堅持原則，減少審計漏洞

建立完善的審計監管制度，實行責任制，明確審計人員的責任，提高審計效率和質量，充分發揮審計的作用，形成對各部門財政收支的有效監督和管理。遵循審計要求辦事，審計人員在審計活動中發現問題、深入挖掘問題，樹立正確的審計觀念，要堅持原則，在審計過程中嚴格按照我國審計法的規定，客觀審計和處理，發揮其職能，要有服務意識和大局意識，加強對財政的監督和指導，積極建言獻策。減少以民生項目、國家重點項目為名義的財政資金占用或挪用的現象，減少財政運行風險，真實反映問題。

（四）提高審計人員的綜合業務能力

吸納一批具有專業知識和實踐經驗的審計人員，能夠對財政同級審計工作的各個層面有獨到的見解。依托各部門財政收支情況，能夠有條理地、明確地分析國家財政系統、預算決算系統數據庫的重要信息，并進行重點分析，能夠在海量的信息里迅速發現問題。在進行審計業務的同時，還要加強對審計人員的審計能力的培訓，不僅是專業知識的提高，也包括計算機的應用和財政、稅務、審計等多學科的知識，提高工作人員的綜合能力。審計人員要具有與時俱進，不斷學習的覺悟，審計人員必須具備一定的財務知識體系，這是業務所需要的。

結論

在公共財政框架下同級審計過程中，不斷創新，積極利用現代信息技術的優勢提高審計的效率和質量，促進審計人員的業務素質的提高，同時加強審計活動的監督和服務作用，真正發揮財政同級審的意義，進一步促進我國政府機構的良好運轉和國民經濟的健康發展。

參考文獻：

[1]鄒鳳蘭。縣級財政同級審存在的問題及對策.

[2]羅賢耀，管地發。芻議公共財政框架下同級審的對策.

[3]潘秋玲。芻議公共財政框架下的財政審計監督.

作者簡介：

劉斌（1973.5- ），男，江西修水人，本科，審計師，工程造價師，研究方向：審計。