安順鄉村“氣候貧困”人群生計調查研究

馬念 羅花 盧雪麗

摘要：貴州省位于低緯高原西南季風氣候，氣候復雜多樣，氣象災害種類繁多、分布區域廣、發生頻率高。貴州常見的有低溫凝凍、干旱、冰雹、洪水、泥石流、塌方等多種自然災害，隨著全球氣溫上升，氣候變化風險對全球各國帶來顯著影響，發展中國家生態脆弱地區氣候貧困人口大量涌現，引起了全世界的廣泛關注。貴州作為一個貧困面大、貧困程度深、致貧原因復雜的省份，是2020年全面建成小康社會要啃的“硬骨頭”，是精準扶貧、精準脫貧戰略的重點實施區域。

關鍵詞：氣候變化；貧困；農戶

在氣候變化的嚴峻形勢下，少數民族地區農村人口已然成為一個巨大的脆弱群體。中國 14 個集中連片特困地區其中民族地區占了11個，大多數是受氣候和天然環境共同影響使之成為生態脆弱地區。從程度上來講，民族地區農民生產生活對氣候變化的敏感度更高，中國民族地區多為農牧區，自然環境和初等人力資源是農民主要依靠的生計資產，金融資本和社會資本投入得較少，農牧業是農戶家庭最主要的收入來源，且以務工收入補充家庭收入。然而受地理環境的制約，我國西南地區和西北民族地區的土地大規模灌溉比例很低，農田基礎設施較差，依然保持著“靠天吃飯”的小農模式。

一、農村地區“氣候貧困”的基本概況

（一）抗災能力弱

農村貧困地區與生態與環境脆弱地帶具有很大的相關性，且在地理空間的分布上具有較高的一致性的地理耦合，在生態敏感地帶的人口中，有74%的人口集中在貧困縣，大約占貧困人口的81%。而且，生態脆弱區因為處于不同生態區的邊緣交替地帶，所以生態系統較差的穩定性，各要素之間的相互作用強烈，抗干擾能力較弱，人們不合理的開發利用更容易導致生態與環境的逐漸惡化。貧困地區大多處于條件差的區域，大多數貧困地區都較為偏僻，遠離經濟發展中心地區，交通不便，地理位置十分不利于發展，加之資源短缺，基礎設施不完善，水資源缺乏，另外人口增長速度過快，教育和衛生等基本社會服務水平較低，因此貧困地區應對災害能力較弱。

（二）人力資本薄弱

貴州作為一個農業大省，以種植水稻、玉米等主要農作物為主。近年來，隨著全球氣候變暖，對農作物的種植產生了很大影響。氣候變化和氣象災害直接或間接地影響農村貧困群體健康，并加劇一些疾病風險的發生，對缺少基礎設施和公共服務的農村貧困群體構成沖擊，削弱其勞動生產率。氣候變化和氣象災害影響并削減農村貧困地區的糧食供給，導致農村貧困群體不得不節衣縮食維持基本生產，減少對生計資本中人力資本的投入，減少了農村貧困群體成長過程中培養智力和獲得學習能力的機會，導致貧困的代際傳遞。氣候變化和氣象災害加劇農村的脆弱性，使傳統農業生產技能面臨失靈的風險，而且增加學習非農業技能的難度。因此，氣候變化和氣象災害導致的人力資本匱乏是農村貧困群體陷入貧困的重要原因。

（三）氣候貧困阻礙農業發展

在農村地區，溫度升高會使土壤中的水分大量蒸發，農作物的生長離不開水分，而高溫天氣再加上雨水少，會使農作物無法正常生長，甚至會出現萎蔫的情況。而且土壤中的有機成分和氮元素會隨著氣候的變化而流失，這也會使農作物無法汲取生長所需的營養。同時氣候的變化也使農業生態系統的抵抗力下降，若土壤長期處于干旱的狀態則會使土壤受到風蝕，還可能使土壤的鹽堿化情況出現，最終也會加劇土壤肥力的下降。而且農業生態系統抵抗力下降與氣候變暖會使病蟲害情況更加惡劣，而此時在農藥的使用上也無法進行科學合理的控制。因此，氣候變化加劇了農村貧困人口的增加，使得扶貧工作更加艱難。

二、安順鄉村“氣候貧困”問題分析

（一）農村氣候監測反映不及時

由于農村基礎設施、相關設備不完善，同時，在氣候監測方面，從事相關業務人員、大氣科學類的專業人員較少，對農村的氣候監測力度較弱，導致農村氣候的監測缺乏相關技術的指導。除此之外，農村農民觀念比較落后，秉承民以食為天的觀念下一旦農村出現干旱、洪澇災害等頻繁侵襲農戶的自然災害時，大多數農民會歸因于天意，自認倒霉，一旦農戶的利益受到侵害時，農戶首先會想到尋找鄰居或者親戚求助，而不會第一時間反映給村組織或者政府，這在一定程度上阻礙農村氣候反饋的速度。

（二）農村農作物單一，抵御氣候能力弱

安順農村種植的農作物比較單一，遇到氣候災難時，農作物毀滅性大，所涉及的農作物毀滅性面積較廣，由于沒有種植其他替代性或者互補性的農作物，因此，氣候給農村糧食安全、經濟作物等帶來巨大的經濟損失。例如鎮寧縣白馬村村民多以種姜為生，大面積的種植，一旦遇干旱等氣候，便會遭遇大面積損失，帶來姜作物的減產及農戶的收入減少。

（三）農村關于防災減災的宣傳力度弱，農民認識低

政府科普防災減災宣傳大多數皆是利用板報、廣告等形式作形象宣傳，由于農村地往往偏遠，通信網絡不夠發達，且年輕人外出，老人和孩童留鄉現象普遍，于是很多偏遠地區對災害性天氣信息認識比較片面，不能采取及時有效的措施來減少損失，農村的宣傳只停留在字面理解，沒有實際的演練和操作，沒有針對不同的農作物做出不同補救措施的宣傳演練，導致農村相關氣候工作都比較滯后。

（四）農村防災減災方式單一，農民對貧困氣候的認識有限

政府在給農戶提供防災減災措施時，沒有根據災害程度，農作物損失時間維度等提供不同的應對措施。在防災減災措施選擇時，農民缺乏更多優化選擇的機會，局限在很小的一個問題層面，無法將有限的資源與以往經驗相結合，更加方便的根據有限的可用資源選擇不同的措施，反而使得選擇很有限。

三、破解貴州農村地區氣候貧困的對策思考

（一）專業人員流動性大，加強人才培養

從事業務人員大氣科學類專業較少，由于工作調動造成人員在崗不固定。政府應重視人才培養工作并提供以氣象服務人才支撐為保障，重點加強氣象服務隊伍建設和培訓， 培養綜合型專業人才，培養一批對區域站維護維修，設備保障能力強的專業隊伍，為氣象服務的順利開展提供比較技術性支撐。

（二）決策服務產品針對性不強，提高預報準確率

縣委、縣政府決策服務產品不夠簡單明了，重點不夠突出，產品版式單一，沒有突出主要關鍵服務信息。在突發性災害天氣氣象服務過程中，預報預警在防災減災中起著至關重要的作用。應加強觀測系統建設，整合優化現有資源，形成較為完善的觀測網絡；利用大數據加強各種觀測資料和數值預報產品的綜合應用；在強降水、干旱、冰雹臨近預報中，要充分利用自動氣象站和雷達等氣象資料，提高突發性天氣預報的準確率和精細化水平。

（三）加強宣傳力度，提高全民認識

政府科普防災減災宣傳只停留于氣象宣傳，沒有深入學校、農村等需要的地區開展廣泛宣傳，很多偏遠地區對災害性天氣信息認識只停留在片面。應充分利用微信、網絡等手段做好氣象服務的宣傳工作，加強宣傳有利于提高各級政府領導和社會各界對氣象服務工作的認識，讓更多的人認識氣象、參與氣象從自身的利益給政府提供反饋建議。

（四）為農民、農業合作社、國家的利益提供更多優化選擇

由于可用的自然資源有限，所以必須充分利用和保護使其發揮最大的效益，面對氣候變化帶來的短期效應和長期效應要考慮到不同應對措施的優先等級。氣候變化所帶來的糧食安全問題、經濟作物的損失需要從多角度、多維度、多層次來全面考慮。但在現實社會中，應對措施往往局限在很小的一個層面，沒有充分地調動各方面資源去全面解決問題。需要將現有的應對方式和方案有機地整合在一起，并應用于個人、地區、國家等不同的領域。這種組合方法可以為人們的應對措施提供優選方案。決策者可能傾向于采用農業技術進行干預，但是組合方法也應考慮到技術支撐的政策和可持續發展的方案。

總結

當前農村存在基礎設施不完善，農作物單一，資金和人才匱乏，氣候監測不到位等相關問題。本報告主要通過調查安順農村氣候條件，了解氣候結構對農作物的影響，對了解農村氣候現象，農戶應對措施。將此分析結果作為百姓種植莊稼的指導，意在降低種植成本，增加農作物收成，提高農民對氣候的認識，對氣候應對措施的優化意識，促進人群生計的生活水平的提高。

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作者簡介：

馬念（1997.10- ），女，貴州貴陽市，布依族，貴州師范學院商學院2016級經濟學本科在讀，研究方向：金融；

司云云，通訊作者。