三亞市城市化進程中出現的人口流動問題研究

摘要：三亞作為我國海南省的一個以旅游業為主的城市，在城市化的進程中出現了許多問題，其中人口流動帶來的問題尤為顯著。為了深入了解三亞在城市化進程中出現的人口流動問題，本文通過查找數據并結合三亞的實際情況，分析出人口流入三亞過后帶來了對公共資源的占用、住房緊張、就業困難等問題，在分析這些問題過后，提出合理有效的解決方法，以實現三亞市在城市化中健康的發展。

關鍵詞：三亞；城市化進程；人口流動

1.前言

隨著海南省成立30周年，三亞市也在“一帶一路”的機遇下迅速發展，產業結構的調整向非農轉變，轉向并適應城市生活方式。隨著三亞市經濟的發展，三亞由原來傳統的農業為主的生產方式向服務業等第三產業發展的過程。隨著旅游業的發展，三亞市人口流動現象明顯。

我國對于城市化進程中出現的城市問題研究大多是從人口、土地、環境等方面研究。我國城市化快速發展，人口流動會對城市格局、體系城市化產生深遠影響。也有從人口流動方面研究的其中宣學柱、郭開怡等人就是主要從流動人口的管理方面研究；王瑞、毛豐付等人則從城市流動人口居住狀況研究。在城市化進程中主要研究的方向主要是在土地之間的變化，采用從動態研究的方式研究城市化進程，也出現了運用霍爾模型演繹城市化近程的方法，供不應求是造成城市交通擁堵的根本原因。本文將從人口流動方面進行研究，分析三亞城市化進程中出現的問題并提出相應的解決措施。

2.三亞市人口流動研究

2.1人口流動現狀

從海南省統計年鑒查閱到的數據（如表），從2012年到2017年，三亞市常住人口從72.2萬增長到76.42萬，戶籍人口從57.25增長到58.42，總體增長人數較為平緩，增長幅度不大，而三亞市近年來人口流入人數卻歷年增加，2012年流入人口是14.95萬，2013年是15.51萬，2014年是15.63萬，2015年是17.11萬，2016年是17.20萬，2017年17.5萬，從中發現從2015年起三亞市流入人口大幅度增加，因為凈流人數都大于零，所以流入人數大于流出人口，外來人口不斷進入三亞。

2.2人口流動原因

唐納德·博格等人在20世紀50年代的時候就對“推力-拉力”理論進行了闡述，他從運動學的視角出發，將人口流動從兩個方面出發分為不同方向力的作用：一方面是從利于人口流動的正向因素就是促進人口流動的力量，另一方面是不利于人口流動的負向因素，就是阻礙人口流動的力量。對于人口的流出地來說，推力作用發揮著重大的效果，這種“推力”作用的力量包含了當地居民從事農業的生產成本增加，從事農業生產經濟收入較低、當地自然資源面臨枯竭、等因素的影響下，把當地居民推出其常居住地。既然在流出地存在“推力”作用，那么也就存在“拉”人口的某一些因素：比如一家人團聚的快樂、社交網絡等。但是相比較來說，如果在流出地“推”的力量占著較大優勢時。與之相反的就是，在流入的地方一定存在著一種吸引力，并且起著主導地位即“拉”力作用，包括較高的福利水平、較高的工資收入、較多的就業機會、較好的人居環境、更利于子女上學、較好的醫療等。在流入的地方當然也不完全只存在著“拉”力作用必然也存在著的一定的“推”力作用，比如外地陌生的生活環境、更加激烈的競爭、生態環境質量的下降，外來人口受到當地人口的排擠等。人口的流動就是在流出地與流入地之間的“推力-拉力”的共同作用下，做出的流動決策。運用推拉力理論來分析流動人口具有很強的說服力。

基于以上理論，將三亞市人口流動拉力主要原因總結為：（1）有較好的居住環境吸引大量的候鳥老人，是養生天堂。（2）海南省三亞市是我國熱帶濱海旅游城市，在海南建設國際旅游島中占據很大的作用，國家政策的傾斜。（3）三亞旅游資源豐富，星級酒店眾多，方便，國內外來三亞旅游人數逐年增加。（4）三亞具有獨特的飲食文化，如三亞的美食、海產品、熱帶水果種類多樣等吸引了大量的游客。

三亞人口流動的推力主要包括：（1）三亞市教育相對于內陸較差，市內高校數目少，當地人去內地上大學。（2）三亞作為國際旅游城市，幾乎無大型工廠，工業薄弱，當地人選擇外出務工。（3）對于剛來三亞的流動人口來說，由于受到本地人的排斥以及要適應新的環境等存在一定的外推作用。

根據上述原因把三亞流動人口分為候鳥老人、在三亞上學的外地學生、外來務工人員、短期旅游人群。

2.3人口流入帶來的問題

（1）資源占用問題。每年冬季三亞候鳥老人的涌入，給三亞帶來了很大的影響，如資源的占用，住房的緊張等，特別是公共實施的占用，每到冬季在三亞的公交車內大多都是來三亞過冬的候鳥老人，占用了當地人的資源。在三亞的候鳥老人大多是從工作單位退休，以及家里面有錢的人，候鳥老人的涌入，特別是在房屋的購買力上是本地人無法比擬的，導致三亞的房價直線高漲，而本地居民由于是傳統生產方式，貧困人群較多，面對高昂的房價難以支付。外來人口的流動也給三亞帶來了嚴重的住房緊張問題，隨著流動人口的大量流入，三亞市的房價一直處于上漲階段，大多流動人口無能力購買房子，大多是租房居住。

（2）治安問題。人口的大量流入不便于管理是城市的一大難題。三亞作為國際旅游城市，除了流動人口的涌入也對當地的文化起著入侵作用，外來人員所處環境發生改變還需要不斷地適應，在這過程中存在大量的沖突，一直都存在的排外現象在三亞也表現得很突出，容易發生沖突。

（3）就業困難。在流動人口進入三亞后，面對三亞高消費，由于原來的生存社會支持保障網的斷裂以及自身低就業競爭力，在三亞主要以服務業為主的行業中，一些人不愿意去服務行業工作，認為低人一等，當地居民也不愿意去服務行業工作，寧愿待在家里也不出去工作，一是當地居民學歷水平低，只能從事簡單較累的工作，二是提供的崗位有限。

2.4解決措施

（1）對于候鳥老人和旅游人員的到來帶來公共設施不足占用當地資源的問題，建立和完善三亞市民的社會保障體系，公共設施不足，比如在每年冬季的時候，來三亞的旅游人口眾多，公交車少的問題，可以提前安排公交，多修建一些公共設施，比如停車場、健身場所等。面對住房緊張的問題住房問題即是流動人口的重大問題也是當地居民的重大問題。對于流動人口而言，政府相關部門要掌握他們的居住現狀和居住意愿情況，了解他們在城市的居住空間的分布情況，采取出租屋管理，保障流動人口的權利。對于當地居民，政府出臺相應的保護政策，如對當地居民購房采取補貼政策，對當地的房地產商出臺相關法律，嚴格控制房價，避免出現因惡意漲價損害買房人的利益。

（2）對于治安方面的問題，建立外來流動人口法治化、市場化、自我管理和責任追究有機結合，長效與綜合、教育與服務管理相統一的運行機制的對策。建立健全人口登記管理制度，對于發生了違法犯罪的分子一定要做到嚴厲的打擊，在平時的時候要加大宣傳的力度，鼓勵并獎勵敢于揭發犯罪的人員，對于已經犯法的人員加強教育。建立相關的監控網絡機制。對于本地人對流動人口排斥的現象，一些本地居民自認為高人一等，思想落后，沒有真正理解流動人口為城市建設所發揮的作用，我們要加強教育，宣傳流動人員為三亞市做出的貢獻，促進了三亞經濟的發展，城市的建設，轉變本地人對流動人口的觀念。

（3）對于就業困難的問題，首先，政府出臺相應的鼓勵自主創業政策提高當地居民的積極性，其次，政府鼓勵發展三亞的服務行業，吸引外來投資商根據三亞的特色進行投資，比如發展餐飲、旅游等第三產業。與相關企業進行合作，推薦就業人員。最后，開展相關職業培訓，加大基礎基金、大力發展職業教育，提高人員的素質 。

結論

三亞作為海南省一個以旅游服務業為主的旅游城市，從國際旅游島的建設，到自由貿易港的建設，三亞市發生著巨大的變化，城市問題也在發展過程中涌現出來，其中人口流動作為基本的元素最為顯著，不同人口的需求及生活狀態在城市發展過程中引發了一系列問題，制約了三亞市的快速發展。為了打造更好的三亞市，急需對流動人口的平衡，解決人口流動性的問題將是發展城市的重點內容。

參考文獻：

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[2]曹一鳴.城市交通擁堵原因及對策[J].上海市經濟管理干部學院學報，2012，10（4）：21-24.

作者簡介：

徐游（1988.3- ），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士，三亞學院藝術設計學院，講師，研究方向：城鄉規劃、區域規劃。