

摘要:發展旅游征地后失地農民的保障問題,涉及的不僅包括經濟補償,其生活保障及就業與培訓教育方面的后續保障也至關重要。農村、農民與農業多個方面得到保障才是合理的保障農民利益的結構。鄉村休閑旅游發展的最終目的應該是發展當地鄉村旅游經濟、穩定農業生產及農民就業得以保障,這也是保持鄉村旅游征地后的可持續性發展的必經之路。
關鍵詞:國學鄉村;旅游失地;現代農業產業園;農民就業
基金項目:浙江省社會科學界聯合會研究課題成果(編號:2018B45);浙江省哲學社會科學規劃研究項目中期成果(編號:19NDJC405YBM)
在浙江省一些山區鄉村休閑旅游資源十分豐富,發展鄉村旅游帶來的利益比單純種植農作物利益高,因此鄉村旅游作為帶動鄉村休閑旅游經濟發展的支柱,勢必會引起部分農民失去賴以生存土地。作為利益主體,如何解決農民本身的利益群體之弱勢地位,成了鄉村旅游發展中社會及學者專家們關注焦點。所以,鼓勵當地農民參與到旅游發展中的具體運作模式中,提供就業崗位、后續培訓的參與模式以保證鄉村旅游可持續發展,在很大程度上強化了鄉村旅游對新農村建設的巨大作用。
一、鄉村旅游與國學基地融合發展
近年來,國學教育興起。浙江某A國學堂首期基地位于一村莊之內,學堂負責人承包了占地面積為500畝的農業用地。當其他大多數國學堂位于城區而受空間限制時,該國學堂的選址集田地、果樹林、草坪、天然湖于一體,具有得天獨厚的地域優勢。土地被承包后,原有土地耕用性質不變,并不調整農民承包地的用途,切實保障土地承包經營權。對農民來說,承包地的權益是他們在農村財產和利益,所以該做法仍然對農戶保留土地權益。中華國學經典,蘊涵常理常道,可以教導人生常則常行。讓孩子們在最寶貴的年齡學習國學,學飛踐行經典,就如同師從賢哲,從高起點鋪開人生道路。國學可以豐富孩子們的文化知識、奠定人文底蘊,并且可以培養孩子良好的道德品質,提升孩子儒雅的氣質,學會謙和待人、謹慎待己、勤學好問。國學的教育傳承中國傳統思想文化。
(一)國學堂踐行農業生產
報名國學堂的孩子們,每周定期及寒暑假小長期在鄉村基地學習生活。他們在老師或學長的帶領下,每日讀經誦經,《聲律啟蒙》《三字經》《弟子規》等是國學堂必讀書目。感受經典的古訓、踐行古訓,讓孩子的身體與心靈共同健康成長,為成為國家棟梁打下堅實的基礎。誦經之余他們在田間勞動、在草地在奔跑、在空場上踢球……孩子們可以在國學堂廣闊的空間一起拔草、播種、澆水、摘菜甚至自己動手做飯,與大自然親近的各種活動讓孩子們懂得勞動的光榮、糧食來之不易、強健體魄的重要性。讓孩子們學習中華民族傳統文化,懂得享受美麗環境的同時愛護珍惜環境。進而,讓孩子們懂得人生的意義。
(二)農戶在自家田間勞作模式
孩子們學國學的時候,仍然需要有專人打理樹木、菜地和莊稼。國學堂的運作模式是這樣的:國學堂負責人承包土地+學員繳納一定費用+失地農民勞作賺取工資。國學堂的基地里每天都有農民伯伯在侍弄莊稼、果樹和蔬菜園。在農民工作落實方面,學堂優先錄用本地農民。一是他們對該地的莊稼種植、樹木成長、土壤特點、適宜品種等方面非常熟悉;二是免去了聘請其他人員培訓、住宿、交通等問題。在具體經營管理上,利于農民們把握各種果蔬的季節性,有效配合孩子誦讀經典之余田地勞動的開展。農民在所屬地的就業也具有一定的公益性,國學堂堅持“誰征地誰負責”的原則。此外,由于當地政府配套政策與支持,農民做為國學堂的就業者,順理成章地就實現了良好的就業環境。
二、現代農業產業園發展有效帶動農民就業
浙江某華鄉村旅游與休閑農業莊園是2015年由區級發改委立項項目。其前身是小型家庭農場,以農民合作社的模式經營農家樂。新項目成立后,總占地面積達1500余畝,具體有植物觀光園、農業栽培科技館、農產品展示中心、育苗花卉廳、植物藝術廳、農業中心、木屋民宿組成,2015年4月正式對外營業。致力于為游客提供安全健康、清新自然的農業休閑旅游觀光環境,體驗現代農業的同時回歸自然。
(一)開創現代農業產業園的鄉村旅游
某華莊園圍繞現代農業展示與觀光旅游基地的主題,集農業科技、教育培訓與實習基地于一體,實現農業新品種、新技術、新成果的應用及推廣,目前已成為農業生產、科研與培訓、科普教育、旅游觀光于一體的現代化農業綜合主題樂園。這種生態田園趣味十足的農耕娛樂項目,開創了現代觀光農業的新模式。為游客提供農業觀光、休閑旅游、娛樂餐飲服務,其體驗性、趣味性、文娛化完美結合。園區發展過程中通過一系列的農業科普、教育培訓及相關推廣活動,為周邊農業院校學生、農技人員、軍人進行技術培訓,成為現代農業實習、就業、培訓、交流的重要平臺,對農業發展及就業產生了積極的作用,為服務“三農”做出了較大的貢獻。
(二)形成“企業+基地+農戶”的發展模式
該園區已經向周邊輻射推廣面積2000公頃,已有多項技術推廣到其他各縣區。園區以農業產業化經營作為重要理念,創新了“企業+基地”帶動農戶的生產經營模式,由于基地銷售網絡不斷健全的同時,公司的經營進一步規范化、規模化與產業化的同時帶動了農戶發展,大大激發了廣大農戶的生產積極性,形成了以“企業+基地+農戶”的發展模式,企業自身利益與農戶利益都得到了有力保障。在鄉村旅游與休閑農莊相結合的發展中,踐行生態循環農業,致力于帶動農業發展、農民致富,從而實現自身利益與社會效益的最大化。為新型農業發展模式樹立了典范和樣板。
(三)帶動周邊農民大規模就業
園區發展輻射周邊并帶動二百多個鄉鎮,萬余農戶致富,直接帶動農村就業多達兩萬多人;莊園主要基層職位有安保人員、餐飲服務員、園藝工人及營銷人員四大類,其次還有會計、企劃、收銀等技術人員及銷售總監、營銷經理等中高層管理人員。對于企業基層就業人員要求至少有初中以上學歷;技術人員要求有中專及相等學歷,而高層管理人員至少需要大專學歷。就近就業,在意識上不但提高農民參與鄉村旅游發展的熱情,而且能夠大大提高其勞動技能,使農民的整體素質也能夠得到有效提升,保證農民的參與旅游發展及就業的能力。通過培訓,不斷提高他們專業技術水平和綜合素質的同時,讓農民積極鼓勵參與旅游發展收益分配中來。
園區發展鄉村旅游是屬于勞動力密集型產業,能夠提供大量就業崗位,比起其他產業,基地中的餐飲住宿產業更易于吸納文化水不高的農民群體就業,為當地農民參與鄉村旅游發展的提供較好的環境條件,對當地農民的就業保障具有極大的優勢。
三、結束語
在鄉村旅游迅速發展的過程中,部分地區鄉村農民參與旅游發展程度低、土地流轉收益與旅游發展利益分配不公平,尤其是失地農民不再滿足于開發初期補償辦法。浙江省發展鄉村旅游大力提倡本地農民參與,通過農民有效參與鄉村旅游發展中有效地解決大部分農民的就業問題,并給當地居民帶來經濟收益,而且對于當地自然生態環境、農村農業與植物景觀而言,也能起到可持續發展的保護作用。因此,鄉村旅游發展應大量地吸納農村富余勞動力并大力其農民的職業培訓和教育。主要圍繞一線操作技能、服務意識與禮儀及基層管理能力等方面。在意識上不斷提高農戶參與鄉村旅游發展的積極性,在提高其農民再就業率的同時,使人員的從業綜合素質也能夠得到提升,保證農民就近參與鄉村旅游發展及再就業的能力。同時鼓勵農民參與鄉村旅游發展收益的分配,形成良性循環。
參考文獻:
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作者簡介:
徐立娣(1979- ),漢族,遼寧葫蘆島人,浙江長征職業技術學院,副教授,研究方向:鄉村旅游。