服務貿易自由化的政策選擇

陳妍茹

摘要：本文研究了國際服務貿易政策的制定和實施對國際服務貿易的影響，發現發達國家在貿易政策選擇時與發展中國家不同，發達國家與發展中國家在服務貿易政策選擇上有很大差異。

關鍵詞：服務貿易自由化；政策選擇；發達國家；發展中國家

一、引言

國際服務貿易政策是一項服務進出口貿易政策，各國服務貿易政策的目標取決于服務業的實力。隨著經濟全球化的發展，服務貿易自由化也是市場發展的總體趨勢，也是提高經濟效益的途徑之一。

世界經濟全球化和國際產業結構變化與國際服務貿易之間有著密切的聯系，全球化使得服務貿易領域呈現出融合的趨勢。第二次世界大戰以后，社會分工發生了巨大變化，在生產過程中服務行業作為新的要素滲入到生產經營的各個環節，成了不可缺少的一部分。

截至2018年底，中國服務進出口規模已達到歷史最高水平和高質量。

出口高速增長，創新高。截至2018年底，服務貿易出口17658億元，同比增長14.6個百分點；進口34744億元，增長10個百分點。2018年12月，中國服務進出口總額5010.8億元，增長12.7%，其中出口1870.3億元，增長15.8%，進口3140.5億元，增長10.9%。

服務進出口規模巨大，居世界第二位。根據世界貿易組織的數據，在2018年的前10個月，中國的服務進出口增速高于美國、德國、英國和法國11.3、6.7、7.5和8.8個百分點。

傳統服務貿易增速回落。旅游，交通，建筑服務進出口33224.6億元，增長7.8%，占進出口總額的63.4%，比去年下降2.2個百分點。

國際服務貿易交易中壁壘與自由化是各個國家基于自身利益所面臨的選擇，經濟發展水平不同的國家采取的政策就有差異。意義在于服務貿易采取走向自由化還是保護產業發展目前還沒有一個值得參考的定論，研究好國際服務貿易壁壘與自由化的問題，可以為國家在采取措施時有更好的參考。

二、國際服務貿易自由化的定義及原因

（一）國際服務貿易自由化的定義

服務貿易自由化是各成員方在對外服務貿易中，為了實現本國利益最大化、產業結構升級、提高經濟效益等目的，通過多邊貿易談判進行立法，放松對服務貿易的管制，同時促使其他國家逐步取消服務貿易壁壘，消除歧視性政策，建立起一個維護貿易公平、自由的競爭市場的過程。

（二）國際服務貿易自由化的原因

經濟發達的國家或地區產業結構發生了很大變化，實現了逐步替代或升級，特別是貿易經濟主要向服務化、知識化、信息化的方向發展，服務貿易在世界經濟發展中的作用正變得越來越重要。服務業之中，教育、保險、金融等行業對經濟發展的貢獻越來越大，而且在解決就業問題上也起到了重要作用。世界服務貿易自由化已經成為不可阻擋的趨勢。

全球范圍內的頻繁活動，有助于經濟復蘇和世界經濟增長。

三、國際服務貿易自由化的政策選擇

（一）發達國家服務貿易自由化的政策選擇

發達國家服務貿易也相對發達，且占有絕對優勢，在服務貿易中獲得的利益較多，那么選擇服務貿易政策時就相對寬松，較多的是主張自由貿易。

發達國家選取服務貿易自由化政策，考慮的要素相對較多，多在政策制定時，從國家安全角度考慮了如下諸多方面的影響：一是信息和高技術要素在服務貿易中占據很大一部分，因為一旦交易中將相關重要信息或技術要素擴散到恐怖組織或被其他國家接收，可能由此引起國家安全問題。二是發達國家現有的技術在其領域處于優勢地位，進行服務貿易可能會動搖其地位讓競爭對手提高競爭力。

（二）發展中國家服務貿易自由化的政策選擇

現階段完全開放服務市場是不可能的，發展中國家的服務業在激烈的國際競爭中仍然沒有絕對的優勢很難獲得較高的貿易利益。

發展中國家服務貿易自由化不可能在一夜之間實現，應該循序漸進、逐步放開，建議如下：一是逐步放松國內服務市場的管制。對于發展中國家來說，服務貿易自由化就是放松對市場的控制。二是對本國商品貿易市場采取開放的手段，降低商品關稅水平。在國內商品貿易走向自由化之后，它將對服務貿易自由化起鋪墊作用。三是逐步開放服務產品市場。四是推進服務貿易便利化自由化。

四、總結與政策建議

發達國家與發展中國家在服務貿易政策選擇上有很大差異，發展中國家比發達國家開放程度更低，服務貿易面臨更大挑戰。發達國家占世界服務貿易的比重較高，發達國家憑借技術與經濟實力、制度優勢以及規則的制訂權利，在新興服務貿易領域具有絕對的比較優勢。

基于本文研究，提出了幾種選擇國際服務貿易自由化政策的建議：

服務貿易自由化發展更適合我國當前的發展趨勢。

在這樣一個新的經濟環境中抓住機遇才是明智的選擇。對于國際服務貿易政策的制定與選擇上，要做到開放與保護兩者兼顧，只有一味地開放或者一味地保護無法達到預期目的，在其情況下政府的作用就被顯現出來，任何一種觀點或者措施都離不開政府的保障和參與。以國家利益為出發點，發達國家更多主張服務貿易自由化，發展中國家則傾向于設立法規對服務貿易保駕護航。

從早期服務貿易出現一直到經歷過各種國際政治環境的改變之后，世界各國面臨國際分工變化且人們生活水平提高對服務消費的要求提高帶動服務貿易的轉變，與此同時，服務貿易內容特殊，政策也隨之有所改變。關稅、補貼、配額、進口限制、開業障礙、政府管制保護手段，以及在自由化政策選擇方面發達國家傾向于自由貿易，發展中國家更多要權衡利益的高低。

隨著大環境及背景的改變，各國的貿易政策也會發生變化，更多地傾向于便利自由化。

參考文獻：

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