中國經濟將保持穩中有進

中國經濟將保持穩中有進

何立峰 國家發展改革委主任（3月6日）

當前，中國經濟形勢總體平穩、穩中有變、變中有憂，但總體趨勢還是穩中有進。

在穩的方面，一是主要經濟指標穩定，2018年中國主要經濟指標都運行在合理區間，GDP達90.03萬億元人民幣，按照年平均匯率計算，大體相當于13.6萬億美元，增長率達6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經濟體中位居首位。二是就業穩，全年城鎮新增就業1361萬人。三是1386萬人穩定脫貧。另外，還有匯率穩、外匯儲備穩、物價穩等。

在進的方面，黨和國家機構改革的力度前所未有，但進展平穩順暢;供給側結構性改革取得了新的更大進展，特別是鋼鐵去產能、煤炭去產能提前兩年完成了“十三五”去產能目標任務，并由此帶動了其他相關產業提質增效;營商環境在原有基礎上得到更大的進步和改善，特別是大規模的減稅降費、放管服改革的深入推進等，使我國營商環境有了進一步改善，世界銀行《2019年營商環境報告》中，中國的全球排名從第78位躍升至第46位。

當然，世界面臨百年未有之大變局，全球經濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業特別是制造業企業，疊加我國在轉型升級過程中深層次矛盾、困難、問題的集中暴露，導致目前許多企業面臨融資難、融資貴、生產經營成本比較高等問題，經濟運行變中有憂。

針對這些困難，中央已經出臺了一系列政策舉措，政府工作報告也提出了今年十大工作任務。通過這些政策舉措的落實，2019年中國經濟一定會繼續保持穩中有進的態勢，實現預定的目標。

2019年污染防治攻堅戰著力點

李偉 國務院發展研究中心主任（3月5日）

2019年，打好污染防治攻堅戰應抓住三個著力點：

第一，著力統籌推進大氣、水、土壤防治的各項行動。

污染防治攻堅戰的三大保衛戰要有分工，但更需要統籌。具體而言，大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區、長三角、汾渭平原等重點地區的秋冬季大氣污染進行綜合治理。水污染的治理要側重水源地的監控治理、黑臭類水體的治理，以及飲用水安全的治理。土壤治理方面，要扎實做好土壤環境的監測、調查和統計工作，真正摸清底數。

第二，著力營造政府依法監管、企業合規排放、大眾綠色消費，各盡其責、良性共進的外部環境。

政府要強化法治理念，尤其在體制機制上要加強法規建設。同時，著力為企業履行環保責任建立和完善一套科學可行的減排機制和標準。再次，著力引導廣大民眾自覺樹立綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色消費的新理念，動員和鼓勵廣大人民群眾積極參與各類環保公益活動，逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

第三，污染防治攻堅戰既要盡力而為，又要量力而行。

在污染防治攻堅戰實施過程中，要嚴格規范涉及公眾利益的政府行為。廣泛聽取廣大群眾的意見，爭取得到人民群眾更廣泛的支持。

減稅目的是有效引導經濟預期

劉尚希 中國財政科學研究院院長、研究員（3月4日）

減稅政策的操作必須緊緊圍繞如何有效引導預期。首先，從稅基式減稅轉為稅率式減稅，因為稅率式減稅透明度高，能夠有效引導預期。此外，征管能力變強后可以為降稅率提供空間，為稅率式減稅提供條件。營改增以后稅收流失的空間被壓縮了，稅收征管能力增強。我們可以轉向之前提出的簡稅制、低稅率、寬稅基、嚴征管的稅制模式。因為在征管能力提升的條件下，就算降低稅率也會收到同樣多的稅，寬稅基也同樣可以保證財政收入穩定增長。從社會心理的角度看，降稅率的心理效應要更大，可以更好引導預期。現在的減稅要從過去做“包子”的方式改成做“比薩”的方式，把“餡兒”擺到明面上來，這樣才能真正引導預期。

其次，從特惠式減稅轉向普惠式減稅。因為普惠式減稅相比針對部分行業、企業的減稅更能有效引導預期。

最后，從零碎的減稅到一次性到位的減稅，累計式的減稅政府減少稅收的總量并不少，但民眾獲得感不強，預期引導效應弱。

工業互聯網加快向縱深階段推進

劉多 中國信息通信研究院院長（3月6日）

當前，我國工業互聯網正從起步階段加快向縱深階段推進，還存在核心技術缺失、平臺競爭力不強、融合基礎薄弱等諸多挑戰，需有效加以應對。

一要持續增強網絡、平臺和安全三大體系供給能力。鼓勵應用新型網絡技術推動網絡化改造模式落地。構建多層次平臺體系，積極推進企業上云、工業APP培育。全面推進國家、省、企業三級協同聯動的安全防護體系建設。

二要深化工業互聯網融合應用。積極組織開展工業互聯網新模式、新業態的試點示范、典型案例分享等，引導重點領域、重點行業、重點企業加大應用拓展力度。研究出臺支持中小企業應用工業互聯網的政策，確保中小企業能用得上、用得起工業互聯網服務。

三要加快工業互聯網跨界人才培養。面向工業互聯網發展需求，通過國內外聯合培養、校企聯合辦學等方式，加大復合型人才培養。依托產業聯盟、園區、院校和有條件的企業，探索建立工業互聯網應用人才實訓基地，加快培養技能型、應用型人才。

四要協同各方加大工業互聯網投入。用好、用足財政資金，加大對網絡、平臺、安全等領域的關鍵技術研究和集成創新應用的支持。進一步發揮政策導向作用，深化產融合作，引導更多社會資本加快進入。

人類移動出行的第二大拐點將至

麥肯錫咨詢公司 《移動出行創新中的第二個拐點》（2月底）

1900—2000年，機動車的誕生和量產徹底顛覆了人們的出行方式，這是人類移動出行史上的第一個拐點。

如今，隨著人工智能、大數據等新技術的融合發展，到2030年，汽車市場很可能會出現一些顛覆性的創新和變革，推動人類移動出行史上第二拐點的到來。具體而言，主要包括以下五大熱點領域的革新：

一是自動駕駛汽車。在2020—2025年，美國等市場上將出現覆蓋駕駛里程60%—70%的L4級自動駕駛汽車。

二是聯網技術。到本世紀20年代初，聯網系統將成為“虛擬司機”，可以預測并滿足乘客需求。

三是電氣化。在美國、歐洲和中國，雖然政府對電動汽車的補貼將逐步取消，但電動汽車快速發展的趨勢不會改變。中國的目標是到2025年電動汽車銷量達到700萬輛。

四是共享汽車。目前，司機工資在網約車服務成本中占據的份額較大，如果使用自動駕駛汽車，其成本將進一步降低。同時，自動駕駛汽車的行駛里程也遠超私人車輛。

五是社會變革。隨著人們工作方式的改變，在家工作的人口增加，對汽車的需求量隨之減少。此外，城市人口已經更愿意接受網約車、電動汽車等出行方案。