張志明：澄清新時代黨的全面領導的誤識

■中央黨校（國家行政學院）教授

有學者認為，為什么中國能夠一直做正確的事情，關鍵在黨的領導，關鍵在黨的領導的成功；今后要保證中國持續做正確的事情，關鍵依然是黨的領導，關鍵在黨的領導的更大的成功。因此，新時代黨的全面領導，是對黨的領導提出的更高要求。所謂黨的全面領導是指，黨既發揮領導核心作用，同時肩負全面領導責任，要從過去不夠全面、不夠集中統一、不夠有力的領導，走向全面的、集中統一的、堅強有力的領導。在這個問題上，需要澄清幾種誤識。

不能把黨的全面領導視為眉毛胡子一把抓。有些人想當然地認為，一強調黨的全面領導就是回到了極“左”的領導方式，就是決策隨意、用權任性。這是對黨的全面領導的極大誤解。相反，黨的全面領導對科學領導、科學決策提出了前所未有的更高要求，即要求黨的領導理念必須更加先進，要求黨的領導方式和領導體制更加科學，要求黨的領導績效更加卓越，要求黨領導國家治理體系和治理能力現代化的水平更高、能力更強。

不能把黨的領導簡單等同于管理。現代領導科學把領導與管理作了清晰的劃界，即領導是做正確的事情，管理是把事情做正確。黨的強大領導力和戰斗力的提升，應該是黨更善于用非權力領導力去駕馭和升華權力領導力的本領的提升。因此，新時代強調黨的全面領導和黨領導一切，絕不是要黨包打天下，要黨包辦包攬一切，更不是要黨代替人民當家作主，而是更好地領導中國人民在自己的土地上當家作主。所以，一定要注意克服兩種傾向，決不能因為擔心黨包攬一切就否定黨領導一切，決不能因為擔心代替人民當家作主就不再去領導人民當家作主，這在邏輯和法理上都是錯誤的，在實踐上更是有害的。

不能把黨的領導方式等同于黨的執政方式。新時代我們黨強調黨的全面領導，就是要克服這種非此即彼的片面性，而同時加強和完善黨的領導和黨的執政，使黨的全面領導的過程，成為黨更自覺地科學執政、民主執政和依法執政的過程。