從“公關小姐”到大國公關

蔣楠

改革開放40年，風雨兼程，起伏曲折，今天，公共關系已經毋庸置疑地成為各類組織機構處理復雜公眾關系的自覺必選?；仡櫣碴P系發展的步履，帶給我們很多啟示與思考。

一、從酒店公關部到《公關小姐》電視劇——認識公共關系

1981年，廣東省深圳市成立了一家叫竹園賓館的酒店，這是中國改革開放后成立的第一家中外合資酒店，酒店設立了公關部。1983年9月5日，首家中外合資的五星級酒店——中國大酒店成立，1984年上半年正式開業，開業伊始企業也建立了公共關系部，由此，中國大陸最早的一批公共關系人員誕生。1984年9月，廣州白云山制藥廠成立了公共關系部，成為我國首家建立公關部的國營企業。從此，公共關系工作及其職業引起國人極大的關注，公共關系以極快的速度由南向北、由東向西、由酒店到一般性企業傳播開來。

1989年，廣東電視臺拍攝《公關小姐》電視劇，9月作為向國慶40周年的獻禮在廣東省珠江頻道播出。隨后，1990年《公關小姐》在中央電視臺播出，引起巨大的社會反響，之后，《中國電視報》專門開辟讀者討論欄目進行討論，一些地方召開座談會和一些報社開辟專欄進行了討論，一時間先進的公共關系理念、現代酒店管理方式和職業女性的風采成為國人的談資。很多企業紛紛仿效電視劇里的做法成立了公關部，公共關系被快速普及傳播。

二、從CIS到“點子大王”——了解公共關系

國內首家引入CIS的企業是廣東省東莞市黃崗保健品飲料廠。1988年初，企業大膽決定導入CIS，重新定位產品名稱、商標圖案和企業名稱，以太陽神的名字將三者統一起來，把企業更改為太陽神集團，之后企業為推廣這一新的形象，投巨資拍攝了廣告片，設計了廣告語和特定的音樂，在央視黃金時間播出，引起社會極大的關注。隨后，健力寶、海爾、萬家樂、科龍等企業紛紛上馬CIS項目，把企業、商標和產品名稱合為一體，主動積極地傳播企業，帶動社會一大批企業狂熱地投入到轟轟烈烈的CIS及企業文化的傳播熱潮之中。1992年9月1日，《人民日報》頭版發表了“何陽賣點子，賺了40萬——好點子也是緊俏商品”的報道，引起轟動，何陽的成功故事被新華社、中央電視臺、《光明日報》、《經濟日報》等眾多新聞媒介報道，何陽被譽為“點子大王”，由此激發了咨詢策劃業的興盛。一批以策劃為業的學者、記者等人也開始操刀投身策劃行業，中國大地策劃之風盛行。

三、從危機管理到信息公開——實踐公共關系

（一）“非典”考驗政府危機應對水平

2003年，全國部分地區爆發了“非典型肺炎”（SARS），社會公眾不了解情況，人心惶惶，一時謠言四起，引發廣東等部分地區搶購白醋和板藍根。政府面對突發的疫情，以封鎖消息的方式應對，結果導致疫情由廣東快速蔓延至北京、山西等地，政府有關領導在向世界衛生組織匯報中國疫情時，對非典疫情的發展予以了一定的低估。之后，國家衛生部主要領導面對媒體質詢時，也對疫情快速傳播的嚴重性做了不符合事實的表述，在社會公眾中造成一定錯覺，影響了非典的有效防疫，進而導致國內外媒體對政府誠信與信息公開的質疑。2003年4月20日，中共中央宣布撤消北京市市長孟學農、衛生部部長張文康的黨內職務，衛生部黨組書記、常務副部長高強宣布實行“疫情一日一報制”，由此“非典”的防疫工作進入到及時通報、信息公開、全面覆蓋的嚴控階段。2003年6月底，“非典”防治工作取得全面勝利。

（二）三鹿遭遇失信之災

2008年9月初，三鹿集團合作伙伴新西蘭恒天然公司直報中國政府反映三鹿奶粉添加三聚氰胺情況，與此同時，各地不斷爆出嬰兒飲用三鹿奶粉導致腎結石、腎功能不全、甚至死亡事件，引起中央重視。9月13日，國務院啟動國家安全事故I級響應機制，處置三鹿奶粉污染事件，宣布對患病嬰幼兒實行免費救治。隨后，河北省政府下令三鹿集團停產整頓，三鹿集團董事長兼總經理田文華被免職，后被刑事拘留，被判無期徒刑，石家莊市主要領導分別被撤職處理，河北省委免去吳顯國河北省省委常委、石家莊市委書記職務，9月22日，李長江引咎辭去國家質檢總局局長職務。該事件所引發的“行政問責與司法問責”風暴激起全社會的震動。

四、從大國公關到組織自覺——演繹公共關系

（一）不斷擴大的“朋友圈”

2011年初，國家主席胡錦濤第二次對美國進行國事訪問，與奧巴馬總統舉行元首峰會。這次出訪，公共關系亮點頻出：出訪前主動接受美國媒體書面采訪，對輿論關注的七個問題進行正面回應，積極應對和引導美國對華輿論走向；提前播放中國國家形象廣告片于紐約時報廣場，主動營造中國良好形象，讓全世界為之關注；參與出席一系列在華盛頓舉辦的高層論壇，把公共外交作為重要內容，特別是首次訪問海外的孔子學院并參觀中資企業展覽，開啟中國領導人關注中外文化交流與中國海外經濟發展的新交流渠道。

2012年11月8日，中共十八大召開，中國共產黨新一屆領導集體誕生。2013年3月，十二屆全國人大選舉習近平為國家主席，新一屆國家領導集體走上政治舞臺。自此，中國國家公共關系上升到一個新的高度。從2013到2017年底，習近平主席足跡遍及世界七大洲數十個國家，親自出席各種國際會議，并訪問一些國際組織總部。在習近平的外交出訪活動中，特別體現出平等溝通、主動發聲的公共關系理念：不論大國小國、窮國富國，一樣出訪；出席各種重大國際會議、訪問各種國際組織，一樣清晰發聲。面對十分復雜的國際環境，中國領導人勇于走上前臺，積極發揮在國際社會的重要作用，令全世界為之注目。2015年3月，習近平在博鰲亞洲論壇上發表《邁向命運共同體，開創亞洲新未來》的主旨演講，令全世界矚目。之后“構建命運共同體”思想擴展至聯合國講壇，中國理念深度融入世界前進步履的規劃中。2013年9、10月，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出了建設“一帶一路”經濟帶和“海上絲綢之路”的倡議，由此，“一帶一路”由倡議快速推進為全球共同響應的行動，由思路轉化為覆蓋百余國家的宏大實踐，由亞洲快速延伸至非洲、南美、歐洲等地。

（二）主動開放的自覺性

2012年，中共十八大剛剛結束一個月，12月4日，《十八屆中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定》向全社會公布，以“八項規定”為切入口，中國共產黨對全黨領導干部的作風整頓工作拉開序幕。之后開展的群眾路線教育實踐活動、反對四風、“三嚴三實”專題教育等工作緊鑼密鼓的展開，一批批違反八項規定的黨員領導干部名單被公布并查處，社會公眾對中國共產黨的信任與支持快速回暖。與此同時，政務公開工作也有序推進，在2011到2016年期間，國務院推出一系列關于自然災害、食品安全、地震、森林火災、通訊保障、鐵路安全等應急預案，2016年，政務公開的一系列法規文件相繼出臺，體現出政府推進政務公開工作的強大力度。2017年底，中共中央印發《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，黨務工作公開也走上全面開放透明的平臺。

同時，公共關系在全社會的認知度穩步推進、空前提升，各級政府機構、事業單位，如高校、醫院等，還有大量企業，開始越來越自覺地運用公共關系來融洽政民關系、家校關系、醫患關系、顧客關系以及媒介關系等，社會機構把社會責任擔當、公益志愿活動、進步理念傳播等作為內部管理的一種應有之項，主動踐行，形成了令人欣喜的公共關系自覺局面。中國改革開放40年，也是中國公共關系坎坷前行的40年。直到今天，盡管仍有一些機構、一些人對公共關系有不同的解讀與認識，但公共關系作為主動溝通、開放自身、尊重公眾、持續公益為特征的陽光事業，必然會繼續大踏步前行，譜寫出有中國特色的公共關系歷史篇章！