“一帶一路”，世界的“剛需”

吳健

4月的雁棲湖，燕山腳下，一派北國特有的陽剛之美，幾十種語言在這里共議一個明確而振奮人心的話題：“一帶一路”！4月27日，隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單發布，來自150多個國家和90多個國際組織的近5000名外賓出席的圓桌峰會取得意料之中的成功。但這種定義似乎有些膚淺，因為“一帶一路”是在全球化意識受沖擊下發出的精準回應，是中國為世界“向何處去”和“怎么做”提出的總體構想，對充滿不確定性的世界而言是一種“剛需”，就像今日俄羅斯國際通訊社政治觀察家德米特里·科瑟列夫所言，這是注定會成功的事業。

既做受益者，也做貢獻者

“共建‘一帶一路，關鍵是互聯互通。我們應該構建全球互聯互通伙伴關系，實現共同發展繁榮。”本屆論壇的主旨演講中，中國國家主席習近平點出了這項事業的要義，基礎設施是互聯互通的基石，也是許多國家發展面臨的瓶頸。建設高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施，有利于各國充分發揮資源稟賦，更好融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈，實現聯動發展。中國同各方繼續努力，構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網等為依托的互聯互通網絡。中國將繼續發揮共建“一帶一路”專項貸款、絲路基金、各類專項投資基金的作用，發展絲路主題債券，支持多邊開發融資合作中心有效運作。中國歡迎多邊和各國金融機構參與共建“一帶一路”投融資，鼓勵開展第三方市場合作，通過多方參與實現共同受益的目標。

客觀而言，“一帶一路”本身就是發展的概念。當中國領導人在2013年提出“絲綢之路經濟帶”倡議，經過一段時間發展，它升級為“一帶一路”，“一帶”指從中國西部開始橫跨中亞直抵歐洲的陸上通道，“一路”則通過海洋將中國與東南亞、中東、歐洲、北非等地區連起來。中共十九大報告里，該倡議及推動構建人類命運共同體被放在第一章節，標志著在中國國家戰略中占據重要地位。

自十九大以來，中國領導人多次強調，當今世界正面臨“百年未有之大變局”，主要表現莫過于以中國、印度等為代表的新興經濟體群體性崛起，世界政治經濟重心向亞太轉移，同時以美國為代表的西方傳統大國在經濟增長乏力之際產生強烈危機意識，“逆全球化”思潮泛濫，導致大國競爭重回世界舞臺中心，以多邊主義為基礎的現行國際經貿模式面臨重大挑戰。

然而，國際社會謀發展的根本訴求未變，“采取貿易保護的國家通過恢復發展活力，贏得更多發展資源的階段性措施，終究要回歸全球化的主干道。”俄羅斯人民友誼大學教授尤里·塔夫羅夫斯基強調，實現更加平衡、更為充分、更具可持續性的發展，始終是各國追求的根本目標。這一問題上，中國同世界所有國家都是合作伙伴，總的大趨勢仍是向全球一體、共享共榮的大方向邁進。“解決發展問題的金鑰匙，仍是中國所倡導的把蛋糕做大，而非排他性獨占。”一位中國戰略問題學者說，這就是“一帶一路”帶給中國自己與別國的無窮魅力。據世界銀行統計，這個以萬億美元計的建設倡議迄今已覆蓋60多個國家，占世界GDP的30%。

不可否認，作為世界經濟引擎的中國有資格去推進這項偉大的事業。盡管受到國際格局轉換和自身經濟結構調整影響，2018年，中國經濟增速放緩，但仍居世界前列。改革開放四十年來，中國國內生產總值（GDP）年均實際增長9.5%，是世界經濟發展的晴雨表和主要驅動力。目前，中國占全球經濟總量的15.2%，每年對世界經濟增長貢獻率達30%。作為全球第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國、商品消費第二大國、外匯流入第二大國，中國經濟已與世界經濟融合成“你中有我、我中有你”的有機整體。中國經濟的基本面，對世界經濟整體發展構成重要影響。可預見的將來，中國這一身份不會改變，而隨著中國經濟實力的進一步增長，中國作為世界經濟發展引擎的身份還會持續走強。

歐洲對外關系委員會研究員馬蒂厄·迪沙泰爾稱，隨著中國實力走強，中國與世界的聯系越來越緊密，在全球治理中發揮著越來越重要的作用，就像中國領導人強調的，“中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者”。今天的中國，貿易伙伴已發展到231個國家和地區，對外投資遍布全世界。由中國首倡的“一帶一路”建設，不僅拓展了國際合作新空間，而且將“人類命運共同體”作為終極目標，使各國從合作中真正感受到平等相待、互利共贏。“中國的發展離不開世界，世界的發展需要中國。”習主席在慶祝改革開放四十周年大會上的講話，明確闡釋了這一點。

這個朋友圈有“黏性”

開放帶來進步，“一帶一路”正因如此才讓舞臺越來越寬廣。僅以今年北京論壇為例，與2017年首屆相比，出席的外國領導人更多、覆蓋地區也更廣，不僅有首屆參會的意大利、瑞士、希臘等國領導人，還有首次參會的奧地利、阿塞拜疆、埃及等14國領導人，證明這個朋友圈不光有親和力，更有感召力。

因為參與“一帶一路”，有的國家擁有了第一座跨海大橋和第一條高速鐵路，有的國家擁有了自己的出海通道，有的國家建立起自主產業體系。巴布亞新幾內亞是太平洋島國地區首個與中國簽署“一帶一路”建設諒解備忘錄的國家。來華與會的巴新總理彼得·奧尼爾就表示，參與“一帶一路”項目讓巴新獲得了資金及基礎設施建設能力，拓寬了巴新商品的銷售市場，不僅讓巴新獲益，也讓整個南太平洋島國地區獲益。

2018年7月在哈薩克斯坦舉行的“全球絲綢之路國家城市市長論壇”上，出現了“魅力公關競賽”，焦點是誰能成為“一帶一路”里面中歐國際運輸走廊的“鎖鑰之城”。格魯吉亞阿納克利亞市市長克捷萬·博喬里什維利宣布，他們在建的黑海深水港年吞吐量是1億噸，“這將帶來歐亞最短的陸路-水上交通線，貨物從印度運往歐洲才12天，深水港及周邊將成為自貿區，將實行國際投資者喜歡的英國法律原則（包括商事仲裁法庭），我們有資格成為‘偉大絲路的主要物流運營商和中轉站”。但白俄羅斯布列斯特市的回擊卻非常激烈，該市代表尼古拉·克拉索夫斯基強調，這座城市的中心工作正是服務“一帶一路”企業，“我們有五個運輸物流中心、三個可快速通關的海關站和兩個邊境通道，成立自貿區，貨物經陸路僅需15天便可從德國到達中國，比水路快一倍”。美國《洛杉磯時報》記者杰茜卡·邁耶斯形容，加入“一帶一路”貨物過境運輸權的競賽，已成為歐亞數以百計城市管理者的共同心愿。

不僅如此，中國把全球創新也納入“一帶一路”建設的范疇，突出創新就是生產力，企業賴之以強，國家賴之以盛。按照習主席在本屆論壇上的表述，“我們順應第四次工業革命發展趨勢，把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，建設數字絲綢之路、創新絲綢之路”。中國將繼續實施共建“一帶一路”科技創新行動計劃，同各方一道推進科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移四大舉措。中國將積極實施創新人才交流項目，未來五年支持5000人次中外方創新人才開展交流、培訓、合作研究，還將支持各國企業合作推進信息通信基礎設施建設，提升網絡互聯互通水平。

真正的魅力：“沒有人會輸”

“沒有人是‘一帶一路上的輸家，”英國皇家國際問題研究所亞太項目研究員凱利·布朗道出了真理，“北京論壇形成的共識是，別爭論誰提出‘一帶一路概念，那沒有意義，讓我們抓緊時間通過經貿、運輸、投資等渠道聯系起來，把傳統上不和諧的‘大陸和海洋地緣政治譜寫成一首完整的樂曲。”

理解這一點很容易。印度代表團已經缺席兩屆北京論壇，他們憂慮“一帶一路”導致的“中國影響力”滲透南亞（那里被新德里視為“后院”），但瑞士信貸銀行的報告顯示，從2017年到2022年，受益于“一帶一路”框架內投資的主要國家正是他們——840億至1260億美元，這還沒有提及印中貿易同時在提高。一個不爭的事實是，不管印度樂意不樂意，它的南亞鄰居們（巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾等）都紛紛走在印度前面。“中國方案確實對這些國家有好處，（印度）為什么不參與進去呢？只有參與了，才有機會去塑造它，優化它，讓它變得對大家都有好處。”世界銀行前首席經濟學家、印度裔美國康奈爾大學教授考希克·巴蘇如是說。

“不參與是最大的失策。”奧地利《標準報》記者阿德爾海德·韋爾夫爾繪聲繪色地描述了本國的轉變。身為中立國和歐洲高度發達的國家，奧地利在“一帶一路”大門外躑躅太久，“發達的奧地利金融業和物流業是按照所謂‘柏林進程（即歐盟在德國主導下參與成員國項目開發與融資）在東南歐工作，”維也納國際經濟研究所的尤利婭·格呂布勒告訴韋爾夫爾，“（奧地利和歐盟）過高的招標門檻和并不適宜對象國的融資條件，迫使急需基礎設施的東南歐國家轉向中國，誰提供最優報價，誰就能得到合同。”站在東南歐國家的立場看，任何投資都是受歡迎的，特別是中國投資比奧地利等“老歐洲”國家投資更快更契合。保加利亞首都郊區的“圣索菲亞”高檔購物園，是中資BDHL公司來實施，總投資7.5億歐元，創造1850個就業崗位，羅馬尼亞Rompetrol煉油廠多數股權為中國華信所購買;中國還給塞爾維亞科斯托拉茨熱電聯產電廠提供4.5億歐元貸款。這些努力讓昔日凋敝的產業和城市恢復了活力，尤其大大改善了東南歐各國間的互聯互通。

隨著庫爾茨政府上臺，奧地利選擇主動進入“一帶一路”框架，讓具有競爭力的金融、保險、物流以及能源等企業都能在東南歐市場與中國同行“聯袂起舞”，成都至維也納的中歐班列、深圳至維也納直飛航線開通，以及奧地利南部物流中心建設等，奧地利憑借地處東西歐交界處的特殊區位優勢，有望成為“一帶一路”和歐亞互聯互通建設上的重要節點。

《紐約時報》毫不客氣地指出，哪怕對“一帶一路”抱有濃重“酸葡萄”心理的美國也沒有輸，自2016年以來，通用電氣公司因“一帶一路”項目的“連帶效應”獲得了23億美元的訂單，還在爭奪另外70億美元，花旗銀行、卡特彼勒公司和霍尼韋爾公司的情況也是如此。甚至忙于脫歐的英國，也竭力向“一帶一路”參與國推銷，強調倫敦有資格成為“一帶一路”的金融中心，財政大臣菲利普·哈蒙德說，“這關乎數萬億美元，而倫敦是公認的資本動員中心”。

挫敗對抗性國際政策

就中國自身而言，“一帶一路”是當作戰略實施的。中國外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利指出，所謂戰略，是利用國家資源維護和拓展國家利益的科學與藝術，而且戰略“重在執行”。目前，中國的重大戰略困境之一是國家實力未能轉化為相應國際影響力，戰略能力不足是一大原因，隨著“一帶一路”逐漸落地，中國的戰略能力勢必有所增強，有利于提升國際影響力。

澳大利亞拉特羅貝大學國際關系教授尼克·比斯利在伊斯蘭堡看到，作為“一帶一路”旗幟項目的中巴經濟走廊，不光是中國為了把阿拉伯半島的碳氫化合物輸送到新疆，實際上，它也能改善巴基斯坦民生，更加繁榮發展的巴基斯坦能為中國產品提供更好的市場，也是更可靠的合作伙伴，更不可能成為宗教激進分子的搖籃。“中國周邊國家的經濟改善，會使這些國家的利益與北京的利益相一致，這是很清楚的道理。”

更重要的是，中國強大的內部資源動員力和執行力，令跨國合作中常見的“等別人走第一步”內耗現象大為減少。聯合國氣候變化前首席顧問鄭來權親眼看到，2014-2017年，在中國積極改善新疆交通基礎設施尤其提升霍爾果斯、阿拉山口等口岸行動的帶動下，哈薩克斯坦參與“絲綢之路經濟帶”的熱情越來越高。2017年，中哈貿易額達到105億美元，同比增長32.6%，該國更成為中國與中亞、中東和外高加索貿易物流的樞紐，獲得豐厚的過境服務收益，為此它在2017年主動升級了本國的里海港口，并建成連接中國和俄羅斯的高速公路干線，進一步提升陸上“絲路”的凝聚力。

當然，“一帶一路”是巨大的系統工程，所需戰略資源頗多。凌勝利提到，中國為“一帶一路”提供的戰略手段是多樣的，從“一帶一路”倡議提出至今，中國領導人已出訪60余個沿線相關國家，不斷進行政策溝通，還與超過60個國家就“一帶一路”的“共商、共建、共享”達成重要共識，簽署諒解備忘錄。中國積極同別國進行金融合作，包括共同設立亞投行、絲路基金，促進人民幣國際化戰略。

俄羅斯人民友誼大學教授尤里·塔夫羅夫斯基覺得，在現有世界秩序出現頹勢的環境下，人類亟需積極和長期的發展觀。中國提供的“人類命運共同體”概念不是建立在抽象的推理上，而是建立在自身經驗的基礎上，“新主張會繼續發展和完善，因為它的廣度和深度都在不斷擴大，我們還需要一段時間才能看到它在國際舞臺上的落實成果。但‘一帶一路提供的路徑是不容置疑的”。

站在某些崇尚舊式“零和博弈”的國家角度看，“一帶一路”確實讓他們傷腦筋，各地區迫切需要基礎設施投資，而中國擁有資本、經驗和推動這個計劃的能力，這個倡議肯定會增加中國的相對實力（特別是“軟實力”）。作為地緣政治和經濟相結合的倡議，它足以挫敗西方古典的對抗性國際政策手段。

塔夫羅夫斯基引述《論語》的名句“四海之內，皆兄弟也”，“兩千五百年前的中國哲人依然給今天的世界提供正確的思路”。