淺談新形勢下不動產測繪管理

景利

摘 要 本文立足于當前我國不動產登記的實際現狀，重點就不動產的測繪技術與應用領域展開研究，希冀能夠通過淺薄的研究，對不動產測繪市場的健康有序發展有所獻言。

關鍵詞 新形勢 不動產 測繪管理

近年來，我國的不動產測繪技術水平不斷發展，不動產登記制度的實施越來越規范，實施成效逐漸顯現。然而，在實際登記中，不動產的測繪是最基礎的工作，測繪技術的水平高低直接影響著測繪結果的公平性，影響著不動產登記的公信力。

一、不動產測繪市場化

（一）不動產測繪市場化是必然趨勢

不動產測繪技能含量高、專業性強，不動產測繪組織應依法獲得不動產測繪資質。不動產測繪效果作為不動產登記要件，若獨家經營，則制約了職業的發展和技術的進不，只要競賽才能促使測繪組織提高測繪技術，不斷提高不動產測繪效果的質量和服務水平。

（二）不動產測繪市場化體現了公平公正的原則

具有不動產測繪資質的組織都可以進入行業，不動產登記部門實行監督管理。測繪組織受開發商托付進行測量，其測量效果在網站、媒體上公示，不僅受到管理部門的監督檢查，一起又要承受社會監督。購房者若對測繪效果質量有異議的，可申請具有監理天資的測繪組織進行復測，以此評判原測繪效果質量。

（三）提高測繪效率

不動產測繪施行市場化，會推進房地產測繪市場管理體系的發展施行市場化，引入市場競賽機制，一定需求政府樹立并完善房地產測繪行業管理體系。只要樹立合理和高效的管理體系，全面施行標準管理，施行優勝劣汰，才干促使全部行業健康有序開展。測繪組織若仍是劃片區搞獨家經營，沒有競賽對手，沒有競賽壓力，沒有改善動力，員工的積極性就難以調動起來。測繪商場化后，測繪組織在競賽中謀開展、重合同、守質量、拼效勞，也相應提高了不動產等級的效率。

二、新形勢下不動產的測繪管理

（一）不動產測繪報告內容和測繪圖

測繪項目和房屋坐落、委托方和測繪依據、測繪說明和測繪類別、建筑結構和宗地面積、地下層數和地上層數、分戶面積明細表和個功能區面積匯總、計算附圖和共有面積分攤計算表都包括在不動產測繪報告內容當中，而不動產測繪圖有三種，包括分層分戶圖和大證圖以及丘圖。

（二）將不動產的測繪市場建立起來

可委托國有測繪協會和測繪單位實現業務管理，將測繪的服務大廳設立起來，并在測繪服務大廳公示一些有測繪資質的測繪單位。只要測繪單位被公示，都可接受委托，從而預測和實測商品房。作為測繪單位，一定要根據相關資質等級要求進行測繪工作。并負責測繪和保障其所完成的最終測繪成果。在這個過程中，測繪單位不能轉包所承擔的測繪項目。

（三）掛牌招標的制度

在測繪服務大廳可對測繪項目進行登記，通過掛牌招標制度對公式測繪單位進行選擇；作為委托方，也可自行對公示測繪單位進行選擇。

（四）將書面的測繪合同簽訂下來

作為測繪項目的受托人以及委托人，應根據測繪項目的內容將書面合同簽訂下來。項目的收費標準和基本情況、爭議解決方案和成果質量要求以及完成期限都應包括在合同當中。簽訂合同之后，在三天之內，受托人應上報國有單位，讓其備案。

（五）將測繪成果的信息管理系統建立起來

在完成測繪項目之后，委托方應就測繪成果進行簽字。也就是在測繪成果上，加蓋專用章，這樣在權屬登記的情況下，就可對其使用。與此同時，相關的測繪單位要依照要求，在管理信息系統的平臺上，上傳測繪成果。并借助這一平臺，向社會發布相關的信息，這樣能夠確保更為透明化的測繪信息。相關人員也可在商品房買賣合同和物業公示欄以及售樓部上適時公示測繪成果，這樣能夠讓買房者明白的消費、理性的消費。

三、展望不動產測繪管理

（一）強化測繪市場管理

作為不動產登記機構，要加大全面管理不動產測繪市場的力度。首先，要將相關的資質管理管理制度建立起來，只有具備一定資質的測繪隊伍以及經過相關機構備案的測繪隊伍才允許進入到市場當中去。其次，要將資格認證測繪人員的制度建立起來，只有接受過專業培訓且獲得上崗證的測繪人員才能上崗就業，不然不能認定其所測繪的成果。通過這樣的方式，才能將測繪整體隊伍的基本素質有效提高。再次，要強化不動產測繪的市場管理，將各項制度建立起來，并不斷完善，從而將公正公平的競爭環境建立起來。假如某些測繪人員或者隊伍，采用不適當的競爭手手段，有意干擾市場秩序，應及時對其通報批評。必要時，還可以將其測繪資格取消，只有這樣才能夠確保公正公平的不動產測繪，使登記成果的權威和公正得以維護。

（二）建設測繪地理信息的管理系統

房產管理的重要前置業務、房產屬性信息和房產圖形的重要來源就是房產測繪。而在一些房產要素的基礎上，包括樓盤和房產平面圖編制丘等要素。在房產基礎圖形庫當中，轉入項目測試軟件所構成的分層分戶圖成果，并將房產屬性信息和樓盤信息、分層分戶信息間的關聯建立起來，這就是測繪成果管理系統的重要功能。通過對測繪地理信息的管理系統進行利用，能夠在電子地圖上查看土地信息和房屋信息，有效實現以檔查圖和以圖查檔，從而有機結合房屋數形和土地、圖紙和不動產檔案，能夠將不動產業務數據的查詢和管理、發布和編輯等功能作用充分發揮出來，使社會各界的應用需求得以滿足。

總之，不動產測繪工作責任較大、專業技術性強、聯系公共利益。隨著中國注冊測繪師準則的施行，對從事測繪作業的要害崗位進行準人操控，強化了測繪專業技術人員的法律責任意識，非常好地為不動產掛號服務，非常好地保護國家安全和人民群眾的利益。

（作者單位為朝陽市自然資源局）

參考文獻

[1] 張衛東.與房產測繪相關的不動產統一登記風險[J].中國房地產，2016（34）：22-24.