煤炭產業集團轉型升級的思路及舉措

文/杜方春

近年來，煤炭企業通過狠抓改革創新，強化精細管控，實現了減虧扭虧、增盈增效，但總體產業規模不大、結構不優、企業經濟運行質量不高、盈利能力不強，仍然是擺在眾多煤炭企業面前的突出問題。川煤集團華鎣山廣能公司產業發展現狀亦是如此。為此，強化問題導向，提出針對性的轉型升級發展工作思路、目標及工作舉措，是廣能公司亟待解決的重要課題。

一、廣能公司產業現狀

廣能公司是一個集煤炭開采、洗選加工、煤炭技術服務、煤機研發制造、發供電、小貸、建筑等為一體的國有獨資公司。公司現有生產礦井5對、核定產能405萬噸/年，基建礦井1對、設計產能45萬噸/年，做前期工作礦井2對、設計產能270萬噸/年，逐步形成四川廣安、貴州畢節兩個煤炭生產基地；有煤矸石、瓦斯發電裝機2.2萬千瓦，煤機公司1個、年制造產值3億元，其他輔助單位10個。

二、廣能公司產業發展中存在的問題

1.轉型升級緩慢

由于資金、項目、技術、人才、市場等因素制約，加之部分干部職工改革創新意識不強，廣能公司煤炭主業和非煤產業的轉型升級步伐都比較緩慢。

2.歷史欠賬較多

盡管2017年以來，廣能公司經營狀況有所改善，但僅能維持簡單生產經營，欠薪欠款較多，企業仍未脫貧解困，運行十分困難。

3.投入存在差距

煤礦和非煤投入均存在欠賬，設施設備陳舊落后，系統更新滯后，影響效能提升和安全發展。

4.人才結構不優

一是隊伍老齡化嚴重。部分礦井單位50歲左右的員工達60%，關鍵技術崗位人員和一線人員招工困難。二是技術型技能型人才缺乏。隨著自動化、智能化設備的推廣使用，專業技術型人才缺乏，智能化綜采面臨著較大挑戰。

5.風險因素較多

由于資金緊張，違約較多，企業面臨的財務風險較大，法律訴訟增多；環保政策趨緊，治理力度加大，環保壓力增大。

三、廣能公司產業轉型升級工作建議

1.工作思路

應堅持“以煤為主、多業并舉、產業延伸、科學轉型”的思路，改造提升煤炭主業，促進提量提質提效；做精做優非煤產業，提升專業發展水平；通過支柱產業轉型升級，帶動其他產業發展，推動企業實現高質量發展。

2.工作措施

（1）改造提升煤炭主業，促進提量提質提效

一是提高產量。優化生產系統，強化科技治災，改造通風系統，推進強掘補欠，在安全的前提下，均衡合理組織生產，保障抽掘采接替正常、“四量”達標，力爭2～3年達產達效，確保公司煤炭總量穩定在350萬噸/年。

二是提高質量。嚴格煤炭質量管控，從設計、回采、運輸、洗選、銷售等各環節發力，定制化產銷，以用戶需求倒逼礦井生產系統改革，發揮洗選技改作用，調整煤炭產品結構，確保熱值4600千卡/千克以上，硫分3%以內，提高產品競爭力。

三是提高效率。優化生產工藝，推廣應用成熟、先進、適用的技術和裝備。強化設備維護保養，降低設備故障率，提高設備開機率。通過提高機械化、自動化、信息化和智能化水平，提升單產單進和人均工效。

四是推進創新。強化科技創新，針對科技治災防災、安全高效發展、降本提效等方面開展科技攻關與應用，注重項目實效性和實用性。

五是確保安全。健全安全管理體制機制，完善安全管理制度，嚴格落實安全責任，形成安全核心理念，增強安全工作執行力；持續深入開展“安全行為規范年”活動，規范管理層和普通職工的安全行為。

六是舞活營銷。按“定制化產銷”原則，加強市場調研分析，實現產銷聯動互動；大力開發工業煤新用戶，優化競價銷售模式，持續鞏固區域定價權；狠抓貨款回收清欠，力爭全產全銷、穩價增收。

（2）做精做優非煤產業，提升專業發展水平

一是提升機制產業。從“機械化”向“智能化”升級，加快煤礦智能化綜采裝備研究制造進程，將原有的大傾角、薄煤層綜采機械化優勢轉變為大傾角、薄煤層綜采智能化優勢，擴大市場占用率。從“制造型”向“研制型”升級，積極引進核心技術，增強自主創新能力，提升加工質量效率，增強“嘉華”品牌的核心競爭力和產品核心技術附加值。從“純煤機”向“機制型”升級，加強環保產品和新能源機車、新型充電裝置的研發制造，推進產品多元化。

二是做強電力產業。加快堅強智能電網建設，實現電網從薄弱到堅強、從傳統到智能的升級，提升煤礦供電安全可靠性。根據國家電力體制改革要求，積極開展股份制合作。按期完成“三供一業”供電改造，利用政策資金解決遺留問題。擇機壯大瓦斯發電產能，提高瓦斯發電效率和瓦斯利用效能。

三是做優煤礦技術服務產業。完善項目管理模式，積極探索優化股份制、直管式、全承包式等項目運營模式，以及靈活的自有隊伍、勞務派遣、勞務外包等勞動用工模式。逐步提升企業資質，通過后期業績及人員配置增加，逐步升級資質，拓展業務范圍。實施“走出去”戰略，面向全國大傾角、薄煤層煤炭企業，開展技術服務、技術咨詢、災害治理等業務。

（3）增強產業發展保障，促進產業協調發展

一是轉變觀念。加強形勢任務教育，引導干部職工增強轉型升級的緊迫感，主動作為，艱苦創業。

二是強化保障。保障安全生產投入，強化災害科學治理，有序更新設施裝備，改善生產作業環境，提升安全保障度。保障環境治理投入，對環保問題急事急辦、及時整改，打造綠色美麗新礦區。

三是精細管理。對標行業先進，強化精細管理。深化信息化全面預算管理，促進降本增收。嚴格薪酬分配管理，將安全、效率、效益與工資分配相結合。

四是文化引領。創新方式、豐富載體，強化安全文化、制度文化和行為文化建設，提煉形成先進的企業文化，以文化引領職工養成文明健康的工作和生活行為。

五是風險防控。防控人力資源風險，補充采掘抽一線人員，強化技術型和技能型人才隊伍建設，提升職工隊伍素質。防控債務風險，嚴格財務資金管理，加強“三重一大”科學論證，拓寬融資渠道。防控虧損源風險，一礦一策，一廠一策，堅決消滅虧損點。

六是評價考核。對產業轉型升級工作制定高質量的評價考核體系，并根據內外形勢變化，不斷進行糾偏、改進、完善和提升，以評價考核促進產業轉型升級。

七是構建和諧。根據企業效益，穩步增加職工收入，處理好新形勢下職工的合理訴求，堅持扶貧幫困和送溫暖活動常態化，提升職工幸福指數，構建和諧穩定礦區。

廣能公司瓦斯發電機組