推進供給側改革 激發企業改革發展創新活力

文/彭端舉

近年來，重慶能源集團積極主動適應經濟新常態，認真研究自身資源條件和未來產業發展趨勢，推進“三個轉變”，即發展方式由投資擴張型向質量效益型轉變，產業升級由勞動密集型向技術密集型轉變，經營業態由能源生產型向能源生產與服務型轉變，能源主業資源配置更加優化，發展戰略更加清晰，目標更加合理，著力激發企業改革發展活力，取得了較好的效果。

瘦身——優化煤炭產業結構

40多座煤礦，不到3000萬噸的產能，4萬多名職工，嚴重的經營虧損，如此嚴峻的局面，是消極維持、得過且過？還是壯士斷臂、絕處求生？重慶能源集團選擇了背水一戰。

一是下定決心實施供給側結構性改革。早在2012年，重慶能源集團就意識到去產能改革的必然性和迫切性，旗下大部分煤礦資源稟賦差、生產效率低，虧損嚴重，不進行供給側結構性改革，關掉一批低效無效煤炭生產礦井，就沒有出路。為此，集團緊密結合國家、重慶市供給側結構性改革政策和集團公司實際，開展了340場次“嚴峻形勢怎么看、應對危機怎么辦、立足崗位怎么干”全員大討論，編發了318期形勢任務教育宣傳提綱，組建宣講團、小分隊下礦井、進車間、到班組，宣傳企業面臨的形勢任務，解讀改革的政策，闡釋改革部署和保障職工權益的措施途徑，引領職工與企業同頻共振，正確理解改革、支持改革和參與改革，以“壯士斷腕”的決絕，走上了化解煤炭過剩產能的改革之路。

二是精細謀劃完善制度辦法。為保障改革順利實施，集團制定了周密詳實的煤礦關閉退出工作方案，對關閉時間節點、人員分流安置、資產處置、資金保障、關停礦井安全風險評估報告、關停礦井安全工作、穩定風險評估報告、宣傳工作、民主程序等進行全面謀劃，從指導思想、工作目標、認識高度、組織領導、主體責任、工作措施和方法等進行了全面部署，作了具體要求，細化制定了《時間節點方案》《人員分流安置方案》《資產處置方案》等10個實施子方案，積極爭取市級相關部門的大力支持，為推動改革進程、維護社會穩定奠定了堅實基礎。

三是去低效無效產能取得明顯成效。經過三年的改革，截至2018年底，已關閉23個煤礦和4個小火電場，停產停建11個煤礦，共壓減煤炭產能1000萬噸，分流安置職工3.5萬人，實現了煤炭生產的高質量發展。2016年，全國煤炭去產能工作會議在重慶召開，集團作為典型代表作了經驗交流發言。

強體——轉換能源發展動能

20多座煤礦的關閉退出，減少1000多萬噸的產能，作為為重慶市經濟社會發展提供重要能源保障的重慶能源集團，如何發展壯大新的能源主業，填補煤炭產能不足造成的短缺，實現高質量發展，是重慶能源集團無法回避的現實。

一是推進存續煤礦產業升級。集團實施煤炭低效無效資源淘汰后，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，通過加強自身的改革力度和科技水平的投入應用，對存續的17對生產礦井進行資產專業化重組，組建重慶渝新能源公司，形成了集煤炭產銷、火電、水電、風電和瓦斯發電以及配售一體化的綜合性能源生產供應服務體系，同時大力實施“機械化、自動化、信息化、專業化”升級改造，人均工效提升33%，本質安全水平逐步提高，促進了重慶能源煤炭主業的高質量發展，為把能源集團建設成為重慶清潔低碳、安全高效的現代能源體系提供了有力支撐。

二是發展壯大能源主業。重慶能源集團與新加坡勝科工業集團合資建設的煤電項目，安穩電廠二期兩臺66萬千瓦火電機組建成投產，風電項目萬州蒲葉林25臺風電機組并網發電，新增電力裝機137萬千瓦，平均每年可實現銷售收入20多億元；與中石化、中石油合資進入燃氣管線運營；城市外環燃氣管網建成實現全線貫通；與法國恩吉集團同比例增資中法能源，發展燃氣分布式能源。

三是拓展能源服務。搶占電改先機，成功實現了電力直接交易代理，創造營業收入上千萬元；財務公司發揮集團內資金歸集和金融服務功能，業務得到金融監管部門的充分肯定，全口徑資金集中度達到50%以上；完成了與千信國際公司的股權合作，集團股權改革取得實質性突破，為集團改革發展提供了堅實基礎。

創新——實施科技興企戰略

科技是第一生產力。科技的創新和進步，就會推動管理的進步，提升團隊的素質，提高效率和效益，增強安全保障能力。作為具有中國南方煤礦典型特性的重慶能源集團，加大科技進步和先進技術的應用，實施科技興企，顯得尤為重要。

一是完善科技創新機制。鼓勵全員創新，對創新項目和創新個人給予2000元至50000元獎勵；創新績效納入經營業績考核并與薪酬掛鉤。

二是加大科技創新投入。明確科技經費不低于營業收入的1.15%并逐年增加，集團每年安排2000萬元對重大創新項目進行獎補。

三是推進技術創新。在瓦斯治理中引入頁巖氣勘探技術，形成了國內唯一的水力壓裂技術標準；“急傾斜薄煤層綜采技術”達到世界領先水平，實現了世界最薄煤層的機械化開采。目前，集團擁有市級企業技術研究中心1個，博士后工作站2個，命名勞模、技師創新工作室18個，為集團實施科技興企奠定了良好基礎。

改革——增強企業發展后勁

改革是企業永恒的主題。如何找準企業急需改變的重點、難點和痛點，管控住企業的風險點，填補創業的薄弱點，做到準確把脈、對癥下藥，是重慶能源集團改革的著力點和突破口。

一是優化管控模式。按照上級對國有資本投資公司的改革試點要求，集團由“管企業”為主向“管資本”為主轉變，堅持放管結合，增強了所屬企業市場經營主體意識和責任擔當意識，激發了二、三級公司降本增效、提質增效的內生動力。

二是完善企業制度。加強董事會及專委會建設，提升科學決策水平；建立健全公開招聘、競爭上崗制度，增強了企業內生活力；嚴格實施工資總額與效益聯動辦法，加強工資總額動態監控，虧損企業工資總額和綜合成本明顯下降。

三是強化風險控制。通過深入論證和科學決策，停建煤礦6個，壓減投資近30億元；果斷退出不是能源主業的旅游度假開發項目，避免了較大不確定性風險；緩建處于過剩產能的低熱值煤電項目；對集團債權債務加高、風險較大的單位實施特別監管，簽訂風險管控目標責任書，并加大日常風險的督促考核，層層落實風險化解責任。

四是推進管理創新。開展對標管理，建成行業對標管理體系，燃氣、鋁業和金融板塊通過對標補短板，多項指標已達到或超過標桿水平；在建項目實行對標管理，嚴格控制工期、質量和投資，安穩電廠二期靜態投資減少5億元，蒲葉林風電廠投資總額處于國內低標準水平。