燃氣熱電聯產項目經濟評價中的稅費問題探討

徐繼堯 王夢陽

（中國能源建設集團江蘇省電力設計院有限公司，江蘇 南京 211102）

0 引言

燃機電站等火電項目由于投資量大，回收期長，因此，在項目前期需要進行慎密的調查研究及詳細的可行性研究，在投資估算的基礎上[1]進行財務評價和風險評價等，從而進行投資決策。目前燃氣熱電聯產項目的財務評價分析主要依據為中國電力企業聯合會在《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》基礎上，結合現行的國家財稅政策和電力行業具體情況編制的《火力發電工程經濟評價導則》（DLT5435-2009）。目前各電力設計院及發電企業通用的軟件為電力規劃設計總院編制的“火力發電工程經濟評價軟件”。在熱電聯產項目的財務評價工作中發現，現行“營改增”背景下根據經濟評價導則進行計算項目稅收時存在與實際情況不相符的問題，為詳細分析該處偏差對項目經濟效益測算的影響程度，很有必要進行深入研究，并探討相應的解決方法。現以江蘇省氣價、電價和熱價背景下的燃機熱電聯產項目的測算為例進行分析。

1 江蘇省燃機氣價、電價和熱價現狀

1）天然氣價格。根據國家發改委于2018年6月發布的最新文件《國家發展改革委關于理順居民用氣門站價格的通知》（發改價格規[2018]794 號）規定江蘇省目前天然氣的門站含稅價格為2.04元／m3[2]。

2）上網電價。根據江蘇省物價局于2018 年11月發布的最新文件《省物價局關于完善天然氣發電上網電價管理的通知》（蘇價工[2018]162 號）規定燃機熱電聯產項目目前的電價分為容量電價和電量電價兩個部分，其中9F級容量電價為28元／kW·月，電量電價為0.449元／kWh；……