林業(yè)行業(yè)人力資源問(wèn)題與對(duì)策

李佳蔓

（貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，貴州 貴陽(yáng) 550000）

林業(yè)行業(yè)多年來(lái)，一直重視對(duì)人力資源方面的建設(shè)，并且已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但與當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展對(duì)比還尚需進(jìn)一步的改進(jìn)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)林業(yè)行業(yè)人力資源研究文獻(xiàn)的梳理后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前尤其缺少對(duì)全國(guó)林業(yè)行業(yè)人力資源發(fā)展新動(dòng)態(tài)及定量的研究文獻(xiàn)。因此，本文基于此，搜集進(jìn)5年林業(yè)行業(yè)人力資源的有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)林業(yè)行業(yè)人力資源當(dāng)前的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行研究。

一、林業(yè)行業(yè)人力資源情況分析

（一）林業(yè)行業(yè)人員總量分析

通過(guò)從《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》搜集的數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，近五年中我國(guó)林業(yè)行業(yè)人員的從業(yè)數(shù)量呈下降趨勢(shì)，具體情況如下圖1所示：

（二）專業(yè)技術(shù)人員狀況

行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)人員的參與，從近五年《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)來(lái)看，該行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員整體呈下降趨勢(shì)，由此可推斷出，該行業(yè)技術(shù)型人員存在流失嚴(yán)重的情況，具體如下圖2所示：

圖2 專業(yè)技術(shù)人員分析

（三）從業(yè)人員薪酬情況分析

據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，林業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員薪酬水平近幾年是逐年增長(zhǎng)，行業(yè)中不同類型單位的工資水平存在一定差距，其中薪酬最高的是機(jī)關(guān)單位，其次是事業(yè)單位，而企業(yè)單位的薪酬排在最后。具體情況，如圖3所示：

圖3 近五年林業(yè)行業(yè)不同類型單位薪酬對(duì)比分析

（四）從業(yè)人員部門(mén)分布狀況

通過(guò)前文的分析結(jié)果來(lái)看，林業(yè)行業(yè)企事業(yè)單位的從業(yè)人員逐年減少，而機(jī)關(guān)單位的從業(yè)人員卻逐年增加。由此可推斷出，林業(yè)行業(yè)中相對(duì)于機(jī)關(guān)單位來(lái)說(shuō)，企事業(yè)單位員工流失的情況較為嚴(yán)重。這種現(xiàn)象，導(dǎo)致近五年，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)和事業(yè)單位數(shù)量逐年減少，而機(jī)關(guān)單位數(shù)量卻逐年增加，具體情況如下圖4所示：

圖4 從業(yè)人員部門(mén)分析圖

二、林業(yè)行業(yè)人力資源存在的問(wèn)題分析

（一）人員總量逐步減少

當(dāng)前，林業(yè)行業(yè)員工流失情況較為嚴(yán)重，尤其是專業(yè)技術(shù)人員的流失對(duì)林業(yè)行業(yè)的發(fā)展影響較大。導(dǎo)致該行業(yè)人員量流失的原因做有以下幾點(diǎn)：

工作環(huán)境與薪酬不匹配。林業(yè)行業(yè)工作特點(diǎn)之一就是周期長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益地下，導(dǎo)致員工待遇普遍不高，加之其工作環(huán)節(jié)惡劣，都是導(dǎo)致人才流失的主要原因。

就業(yè)靈活。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人才不再受制于專業(yè)限制，可以靈活選擇就業(yè)，所以相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)薪酬低、工作環(huán)境艱苦林業(yè)就缺少對(duì)人才的新引力。

用工整體數(shù)量降低。近年來(lái)企事業(yè)單位的不斷劍豪，也是林業(yè)員工流失的主要原因之一。

（二）人員結(jié)構(gòu)不盡合理

當(dāng)前人員結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)偏低和后備員工不足。

學(xué)歷和職稱機(jī)構(gòu)偏低。學(xué)歷方面，近五年的林業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，當(dāng)前從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐年改變，尤其是專本科從業(yè)人員數(shù)量增加，但其中本科學(xué)歷仍然相對(duì)較低，員工從業(yè)數(shù)量不足20%。職稱方面，通過(guò)調(diào)查近五年的行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，近幾年的鋼業(yè)高級(jí)技能人才數(shù)量逐漸減少，截止到2017年底我國(guó)林業(yè)行業(yè)高級(jí)技能人才數(shù)量不足2萬(wàn)人。

后備力量欠缺。從年齡結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，30歲以下的從業(yè)者數(shù)量在逐漸減少，而50歲以上的從業(yè)者卻逐年增加，由此可推斷行業(yè)缺少年輕人員的進(jìn)入。同時(shí)，機(jī)關(guān)單位的林業(yè)從業(yè)人員，非專業(yè)人員的比例占據(jù)60%左右，菲林專業(yè)人才占比過(guò)高。

（三）基層單位和制造業(yè)技術(shù)人員缺乏

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)行業(yè)嚴(yán)重缺少高級(jí)科技人才，不能滿足行業(yè)的發(fā)展需要。不緊如此，我國(guó)高學(xué)歷高職稱的林業(yè)人才，大都集中在省、市、縣機(jī)關(guān)單位，而真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高科技人才基本沒(méi)有，不僅如此，在基層林業(yè)站很多從業(yè)者都是非專業(yè)出身，其基本不懂林業(yè)。總之，林業(yè)行業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員占比較低。

（四）人力資源地域分布不合理

林業(yè)行業(yè)人力資源地域分布不合理情況嚴(yán)重，大部分專業(yè)人才都在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及東北等地。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如西南等地就較為缺少專業(yè)人才。造成該現(xiàn)象的主要原因與我國(guó)森林資源主要集中在東北國(guó)有林區(qū)和南方集體林區(qū)有關(guān)，而同樣大部分林業(yè)行政管理、科研等部門(mén)又都集中在大中城市，所以形成當(dāng)前林業(yè)人才集中在東部地區(qū)及大中城市的結(jié)果。

三、林業(yè)行業(yè)人力資源管理對(duì)策

（一）增強(qiáng)林業(yè)行業(yè)人力資源重要性認(rèn)識(shí)

為了適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展提出的新要求，林業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)在林業(yè)科學(xué)技術(shù)總體滯后，使得很多領(lǐng)域都跟不上，包括新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用等，林業(yè)科技創(chuàng)新急需加強(qiáng)。而目前我國(guó)林業(yè)行業(yè)人力資源高層次從業(yè)人員的欠缺，成為制約林業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，林業(yè)部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)林業(yè)人力資源建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，特別是要將科技人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性工作來(lái)抓。

（二）健全林業(yè)機(jī)構(gòu)

林業(yè)企事業(yè)單位數(shù)量逐年減少是影響人力資源建設(shè)的重要因素。黨的十九大精神和政府機(jī)構(gòu)改革賦予了林業(yè)更重要的地位與職能。各級(jí)政府應(yīng)依據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求和林業(yè)新的職能要求，加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。特別是應(yīng)明確基層林業(yè)工作站的公益屬性，理順基層林業(yè)工作站管理體制，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)應(yīng)提高人員福利待遇，改善基層工作和生活條件。

（三）完善制度機(jī)制

一是探索完善人才選用機(jī)制。拓寬人才選用渠道，不拘一格從業(yè)內(nèi)外選用高素質(zhì)人才。要根據(jù)新時(shí)代人才的不斷成長(zhǎng)與事業(yè)的發(fā)展，對(duì)人與事適時(shí)調(diào)整。二是完善激勵(lì)機(jī)制。完善合理的工資福利機(jī)制，提高整體從業(yè)人員的積極性。加大對(duì)高層次人才激勵(lì)力度。三是健全人才流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施行業(yè)津貼、增加地區(qū)津貼等提高人才福利待遇，在編制、落戶、住房等方面為人才特別是高層次人才開(kāi)辟綠色通道。

（四）深化教育教學(xué)改革

加大對(duì)高等林業(yè)教育的政策支持力度。國(guó)家林業(yè)與草原局應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)共建林業(yè)高校的措施，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)教育的協(xié)調(diào)和服務(wù)，重點(diǎn)扶持國(guó)家和部省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科(專業(yè)) 和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)等方面提供支持。

四、結(jié)論

綜上所示，建議在解決未來(lái)林業(yè)行業(yè)人力資源問(wèn)題時(shí)，更加深入的分析林業(yè)行業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，并追根溯源找準(zhǔn)問(wèn)題點(diǎn)。同時(shí)，建議林業(yè)行業(yè)應(yīng)建立并完善人力資源資源數(shù)據(jù)庫(kù)，讓后期的人力資源分析都有數(shù)據(jù)可查、可依，只有這樣才能確保研究的準(zhǔn)確性及科學(xué)性。最后，建議林業(yè)行業(yè)應(yīng)注重研究結(jié)果的普適性，達(dá)到研究成果對(duì)不同地區(qū)的林業(yè)人力資源管理都具有一定的借鑒和指導(dǎo)意義的目的。