山東省濟寧竹竿巷歷史文化街區保護更新策略

王 麗

（北京建筑大學，北京 100044）

從街區的保護與開發程度，可以看出一個城市的治理與管理水平。中國城市保護經過多年的探索與發展，已經由單純的文物建筑保護發展到名城保護，再到后來的歷史地段、歷史文化街區保護的多層次保護體系，保護方式日趨科學。

歷史文化街區作為一種新興的概念，指風貌完整、傳統建筑集中、歷史遺存豐富的街區。歷史文化街區的認定對一個城市的街區保護有帶動作用。2014年11月，山東省公布第一批歷史文化街區，濟寧竹竿巷歷史文化街區位列其中。2015年4月，住房和城鄉建設部、國家文物局公布第一批中國歷史文化街區，山東省無一街區入選。

分析發現，中國歷史文化街區評審部門主要對歷史文化街區的價值和可持續性進行評估。所謂價值評估，內容包括對街區歷史文化價值認定的分析，對街區格局和風貌特色、歷史街巷空間特色等的評估；可持續性評估，則包括保護狀況、居民生活水平及居民基本的訴求等[1]。而山東省內的歷史文化街區與入選國家級歷史文化街區的城市相比，在街區價值的挖掘和街區保護的可持續方面存在不小的差距。

評定國家級歷史文化街區的落選，應給山東省各個省級歷史文化街區帶來反思。對于街區的許多破壞是無法恢復的，但是在街區保護和治理過程中可以采取科學的策略，使街區更好地發揮其文化價值，實現良性發展。近年來，不少歷史街區的改造只遵循政府的意愿，缺少對居民的關懷，難以調動居民主動參與的積極性。本文以山東濟寧竹竿巷歷史文化街區為例，分析其現狀中存在的不足，從以人為本的角度提出針對此街區的保護與更新策略。

1 竹竿巷歷史文化街區溯源

以大運河為依托的漕運曾是中國古代非常重要的運輸方式。山東濟寧的竹竿巷正是伴隨著運河的開通，應運而生，源于元代，盛于明清，延續至今。據史料記載，元朝建大都（北京）后，為提高南北漕運效率，對隋、唐、宋時期以洛陽為中心的大運河進行了改造，將一些河道截彎取直，修建了濟州、會通、通惠等河，極大地刺激了運河周邊地區的經濟和商業的發展。而濟寧“居運道之中”，是“水陸交匯，南北沖要之區”和“控引江淮咽喉”地帶，因此成為南北交通樞紐和物資集散地。至清前期，濟寧內鋪面作坊鱗次櫛比，年營業額高達白銀億兩以上，市場輻射達周圍地區近百縣，成為明清時期全國著名的33座大商業城市之一。

竹竿巷位于大運河南岸一側，歷史上曾是濟寧市商業街巷集中地。這些商業街巷經營行業種類繁多，隨著經營規模的不斷擴大和行業分工的細化，逐漸形成了一些專營某種類型商品為主的商業街巷和市場。其中，竹器加工業是濟寧商業街巷中的一道獨特景觀。自古以來，山東少產竹木，經運河托運而來的南方毛竹價格低廉，為運河沿岸的各城鎮提供了充足的竹器加工原料，竹木加工成為運河沿岸城鎮中普遍存在的手工業。隨著竹器加工業的日趨興旺，從業人員不斷增多，竹器經營戶集中形成了專門的街巷——竹竿巷。山東省的濟寧、臨清、聊城、德州等城市歷史上都有竹竿巷。時至今日，各地竹竿巷都發生了翻天覆地的變遷。作為當時全國最大的竹器加工市場，現今的濟寧竹竿巷仍保留許多經營竹制品的店鋪。

2 竹竿巷歷史文化街區的變遷

濟寧運河運輸業興盛繁榮達600多年。清代后期，運河河道淤積日益嚴重，同治以后，漕糧運輸改為以海運為主。光緒三十一年（1905年），淮安漕運總督部院因無漕糧可運而撤銷，大運河漕運遂告終止，濟寧因此失去了發展的動力。后來戰爭連綿，每況愈下，至中華人民共和國成立前，濟寧的城市基礎設施極為落后，城市主要干道以條石鋪成，最繁華的大街只有7 m多寬，次要街道全是土路，多為1～3 m寬。城區住宅貧富差距很大，很多貧民住在簡陋的破屋棚舍中，街道缺乏專人管理，臟亂差局面嚴重。1947年7月，國民黨為固守濟寧，放火焚燒了小閘口至草橋口沿運河北岸的七里長街，濟寧大半個手工商業區、居民區變成了一片廢墟。另外，老運河上多處橋梁被毀，多處工、商、手工業破產或停工，集市冷清，經濟衰微。從1949年至1964年這十幾年時間，在濟寧政府的領導下，以工代賑，重建橋梁，整修路面，清理運河，街區面貌得到改善，城市建設逐漸起步。1965年至1977年，由于社會動蕩，城市建設歷盡曲折，許多單位各自為政，亂拆亂建，城市基礎設施遭到極大破壞[2]。

黨的十一屆三中全會以來，濟寧進入新的發展時期。1978年修訂了《濟寧市城市總體規劃》之后，城市住宅建設飛速發展，破爛的灰棚瓦舍被一棟棟宿舍大樓所代替，竹竿巷周邊也經歷了“大拆大建”，傳統的街區風貌在這個時期受到較大破壞。近年來，隨著政府對歷史街區保護意識的提高，濟寧市不斷進行整體規劃布局，如編制旅游規劃、遺產保護和管理規劃等，竹竿巷歷史文化街區的面貌得到一定的改善。

梳理濟寧城區的變遷發現，隨城市發展而來的城市建設深刻影響城市街區的面貌。若街區建設缺少長遠、科學的規劃，街區的歷史延續性必然遭到破壞，后續的街區治理工作必然伴隨著反復的修補。目前很多對竹竿巷歷史文化街區研究和整治，都缺乏針對街區歷史變遷的梳理，或在一定程度上忽視了居民生活訴求，更關注物質空間，導致街區原有特色保護不足、新的建設缺乏對文脈的延續、街區缺少自身活力等問題。

3 竹竿巷歷史文化街區的歷史遺存現狀

歷史文化街區一般以擁有高品質文化遺產為核心特質。街區的空間格局、特色建筑以及遺存的文化資源具有很高的研究價值。所以，系統梳理挖掘街區內文化遺產資源，明確各類文化遺產的保護等級和保護方式非常重要[3]。

竹竿巷歷史文化街區規劃范圍北至太白樓中路，西至古槐路，南至竹竿巷南50～100 m，東至運河路。規劃面積22 hm2。街區道路布局為“兩橫、五縱”：橫向為大閘口河南街、漢石橋街，縱向為清平巷、清寧巷、永寧巷、打繩巷、小閘口河西街。流經街區的河流主要是元代京杭大運河南門橋至盛泰橋段。街區內分布有全國重點文物保護單位有京杭大運河、濟寧東大寺，省級文物保護單位有天井閘遺址，市級文物保護單位有李守信牌坊、竹竿巷，歷史要素有南門橋、玉帶橋、清平橋、東大寺橋、盛泰橋，還有明月樓建筑群、大觀園等歷史建筑（圖1）。特別值得一提的是，街區內的蘇式商業民居是濟寧民居的代表。

街區內保留了傳統的道路網骨架和水系結構，但街區主要道路兩側以大致與街區傳統風貌相協調的現代建筑為主（圖2），內部以多層居住建筑為主，歷史文化載體缺失較為嚴重。

4 竹竿巷歷史文化街區現存問題

4.1 傳統建筑風貌破壞嚴重，建筑質量較差

經過長年建設的積累，竹竿巷中建筑形式與風格多樣，建筑質量參差不齊（圖3），建筑性質不一，沿街建筑大部分為改造的仿古建筑，手法不甚嚴格，建筑形象的社會認同性較差（圖4），周邊環境也對街區的生存構成較大威脅。據調查，街區中大部分建筑為20世紀90年代以后或70年代以前所修建，除文保單位以外，得以保存下來的歷史建筑主要是上居下商的民居建筑。

4.2 業態偏離本土特色

現街區內店鋪經營種類混雜。據實地調研發現，街區中除一部分經營傳統竹器制品、紙制品、鐵制品的店鋪外，經營酒店用品的店鋪所占比例很大，甚至形成“酒店用品一條街”的亂象，與街區傳統商業氛圍嚴重不協調。要想體現竹竿巷本土特色，展示傳統商業文化，業態整治勢在必行。

4.3 缺少文化展示和交流的空間

竹竿巷歷史文化街區蘊藏有豐富的文化，包括宗教文化、運河文化和儒家文化等。但現狀歷史文化遺存影響力不足，缺乏非遺文化的展示和利用，使得街區文化認知度不夠。街區內的大運河作為濟寧傳統文化的重要載體，沿岸缺少文化展示的空間和設施，不利于傳統文化的傳承和發展。

4.4 缺少公共活動空間

街區內公共活動空間匱乏是街區活力不足的主要原因。調查發現，街區內缺乏小型開敞空間，居民對于公共活動空間的訴求十分強烈。另外，街區內大運河沿岸親水性不足，運河與周邊環境的關系僵硬，沒有充分利用運河的景觀價值和文化價值。

4.5 街區內居民缺乏公眾參與意識

由于老街區里居民收入普遍不高，在歷史街區的修繕更新中的公眾參與度較低，沒有進行角色上的轉變，仍處于被動接受的狀態，對文化保護沒有概念，對街巷的文化、古跡不夠重視。

5 竹竿巷歷史文化街區保護更新策略

5.1 整治街巷建筑，傳承城市肌理

①對街區內原有建筑進行整治，加強對文物保護建筑和其周邊環境的保護，重構竹竿巷古建形態，對于有條件的歷史建筑，或開放，或置換其內部功能，從而更好地發揮街區內文保單位的價值；②拆除街區內的不合理加建和擴建建筑，盡量恢復傳統街巷肌理；③可在不破壞街區傳統街巷的尺度和建筑風貌的基礎上，穿插、鑲嵌新的建筑肌體，滿足現代使用功能的要求，使歷史環境獲得活躍的現代性。

5.2 更新和整合街區內部功能，調整業態

在對歷史街區價值的梳理和再認識的基礎上進行業態整治。傳統街區對于文化的承載，應做到可讀性與可參與性的有機結合，應借助發展較好的物質性業態，烘托非物質形態的文化要素，做到展示與銷售為一體、文化體驗與教育相結合，改變過去單一的經營模式，引入現代經營管理方式。如將街區內民居建筑與旅游住宿相結合，將歷史文化與現代商業結合等。

5.3 營造文化展示空間

在街區內做“減法”，拆除一些與街區傳統風貌不協調的建筑，使街區空間適當“留白”作為文化展示空間；另外，對街區內現存的文保單位周邊環境進行整治，如擴大東大寺整體規模，設置展示伊斯蘭文化的場所；舉辦文化展示活動，如在街區內舉辦孔子文化節和運河文化節，設置儒學學社和小型運河文化展覽館等。

5.4 營造公共空間，傳承集體記憶

對街區消極空間進行重新利用，為街區發展注入新的活力。另外，通過走訪調查，回憶、還原街區內進行過傳統民俗活動的場所，在歷史上經常進行民俗活動的地方營造公共活動空間。對街區內的廣場綠地、公共道路、鋪裝、燈光、標識系統等景觀要素進行一體化設計，增強環境舒適度、識別性、安全性，以達到歷史風貌景觀特征的再現。提供給周邊居民更多的公園綠地和活動空間，進而達到增添街區活力的目的。

5.5 改善居民生活條件，培養居民公眾參與的積極性

文化的發展不僅僅固定在某個特殊的歷史節點，或只表現在一組有價值的建筑物方面，更重要的是其真實生動的人文歷史和鄉土情懷的“延續式”發展。在街區治理過程中，應傾聽民意，加大普及歷史文化的重要價值，喚醒居民文化自覺。以改善居民的生活環境為前提，以恢復良好傳統街區空間為目標進行改造與建設，積極調動居民的積極性，使之在各個方面參與到歷史文化街區的規劃與建設中來，使保護與整治具有較強的實施性[4]。

5.6 基于街區文化延續性的漸進式更新

街區更新是一個緩慢的過程，跟過去大拆大建的策略不同，街區更新需要以柔軟的方式介入到社區中，跟當地居民建立起情感關聯，利用漸進式的更新方式，以修補式、漸進式的最小干預，專注于歷史文化的傳承、基礎設施的提升、生態環境的恢復、可持續產業的導入、空間布局的微調，激發街區自身活力。

6 結束語

作家岳南在《風雪定陵》里有言：失去的不再擁有，現存的應當珍視。竹竿巷雖千瘡百孔，但還是應該跟上時代的步伐，積極探討街區新的保護與發展模式，在以人為本的基礎上，尋求適合竹竿巷街區的保護與更新策略。