孔盈懿
摘要:前段時間,翟天臨學術造假事件持續登頂熱搜,輿論為何對其不依不饒?因為其觸碰了社會公眾的底線——教育公平。習近平總書記指出:“教育公平是社會公平的重要基礎,要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民,以教育公平促進社會公平正義。”翟天臨學術造假事件,傷害的是老百姓對教育公平的殷殷期待,更刺激了高等教育公平的神經。本文通過回顧翟天臨學術造假事件,引發出對我國當前高等教育公平問題的若干思考。
關鍵詞:學術造假 高等教育 教育公平
中圖分類號:G649 文獻標識碼:A 文章編號:1009-5349(2019)07-0172-03
2019年2月7日有網友發布一段2018年8月著名影視演員翟天臨在一檔直播節目中稱不知道“知網”是什么的視頻,引起網友對其博士學位的質疑。經查證其論文疑似復制他人內容高達39.4%,2月11日北京電影學院對翟天臨疑似抄襲事件成立調查組,2月14日北京電影學院稱已正式調查,當天翟天臨發表致歉信并退出北京大學博士后科研流動站,北京大學光華管理學院稱將依法依規處理。2月15日教育部回應翟天臨事件:絕不允許出現損害教育公平的行為。2月16日北京大學公布調查說明,承認學術把關不嚴,同時確認翟天臨存在學術不端行為。2月19日北京電影學院公布處理結果:撤銷翟天臨的博士學位,撤銷導師陳浥的博士研究生導師資格。
這件事情為什么能在網上持續發酵?一方面翟天臨作為公眾人物的焦點屬性,另一方面公眾對學術造假行為零容忍的態度。作為高等教育的知名學府在最高級別學位授予上,本應嚴謹審慎卻爆出“丑聞”,教育公平的愿景無奈而迷茫,這讓教育正努力獲取的公平成果顯得微不足道。中國的教育之路走得很辛苦,“公平”依然成為熱點話題,也不得不讓我們去認真審視和思考我國當前高等教育存在的公平問題。
一、我國高等教育公平問題的現狀審視
(一)地區經濟發展不均衡制約教育公平
(1)城鄉經濟發展不協調。2010年7月,國務院頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》,明確提出“以促進公平為重點,以提高質量為核心”的教育工作方針。由于受我國城鄉二元經濟結構的制約,城鄉經濟發展差距大,導致城鄉教育資源分配不均,從而造成不少農村學生失去接受高等教育的機會。從教育功能的經濟功能來看,教育對經濟發展具有促進作用,如果教育發展不公平一直持續下去,會持續拉大城鄉經濟的差距,不斷形成惡性循環。
(2)區域經濟發展不均衡。我國區域經濟發展不均衡,導致東部、中部、西部的教育經費投入差距較大,如:2017年廣東省教育經費總投入3861.03億元,中部地區河南2017年教育經費總投入為2154.67億元,而云南省2017年教育經費總投入為1333.2億元。由于區域經濟發展的不均衡,導致教育投入存在巨大差異,造成教育從起點、過程、結果都會不公平。欠發達地區由于基礎教育師資水平較差,學生的綜合素質較經濟發達地區的學生弱,在高校學習的過程中處于競爭的劣勢地位。如高校學習過程中欠發達地區的考生內心不自信,不善于展示自我,而發達地區的考生綜合素質較強,經常參加學校組織的各類活動,從而有機會接觸更多的信息獲取更多資源。畢業后,就業過程中發達地區的生源一般會選擇大城市就業,他們更容易在大城市立足,因為有原生家庭的積累和就業政策的支持,如北京、上海等經濟發展較好的城市更多的傾向于招聘本土生源,甚至在企事業單位招聘、部分地區教師招聘中只要本地戶籍的高校畢業生,使得欠發達地區的學生從基礎教育到高等教育再到就業一直處在教育不公平的處境當中。
(二)高等教育資源分布不合理導致教育不公平
(1)高校資源分布與地方發展需要不匹配。河南作為人口大省、農業大省,但卻不是一個擁有眾多知名高校的省份,因為河南211高校僅有一所,而985高校一所都沒有。高校資源分布的不均導致的最直接的結果就是人才缺失,從而制約區域地方發展的需要。而發達地區則能夠聚集更多的資源,比如創新型企業、高端科研團隊、行業領軍人才等,進一步促進產學研的良性循環。
(2)高等教育的校際差別較大。為了更好地培養專業化高層次人才,2017年10月18日習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要加快一流大學和一流學科建設。但是在重點院校、重點學科等建設過程中,必然會出現不同層次院校之間的教育資源配置不均衡的問題。2017年,清華大學預算總額達到233.35億元,北京大學為193.45億元,浙江大學150.47億元。預算前十名的大學基本都為雙一流建設高校,而省屬地方高校基本都在10億元以下,甚至更少。高校際間的資源配置不均衡又直接導致各院校間在硬件和軟件建設與發展方面的不公平問題,會導致省屬地方高校發展差距與部屬高校之間的差別越來越大。
(三)高考招生制度建設不健全阻礙教育公平
(1)招生錄取名額差距大。據教育部統計,2017年北京地區高考報考人數為6.06萬人,本科錄取率為66.87%,教育強省江蘇的報考人數為33.01萬,本科錄取率也達到61.56%,而中部地區河南報考人數為86.58萬,本科錄取率僅為42.35%;少數民族地區廣西壯族自治區的報考人數為36.5萬,錄取率為40.74%,內蒙報考人數為19.9%,錄取率也僅為48.62%。由此可見,在錄取招生方面區域之間存在差異。由于招考人數和錄取率的差別,近年來“高考移民”現象頻繁發生,有考生去到教育資源好、教學質量高,同時錄取率又高的地方,比如北京、上海、天津等。有的在居住地接受良好的教育資源,高考卻又去新疆、寧夏、青海等教育資源較落后地區,擠占少數民族考生招錄名額。這樣一來就會形成惡性循環,產生“馬太效應”。
(2)自主招生制度滋生了腐敗“溫床”。自主招生制度也無形中引發了教育入學機會不均等的問題,但由于自主招生給了高校很大的自主權,隨之而來的暗箱操作現象時有發生。各高校公布的自主招生政策方面,不管是在報考條件、選拔方式還是在考試內容上都具有明顯的城市傾斜,這就在一定程度上對農村考生和弱勢群體造成了競爭的不公平。[1]使弱勢群體中的優秀學生不能公平地被選拔出來。而且,缺乏有效的監督機制也造成了自主招生的過程中存在一定利益的關聯,更加造成了自主招生過程中的亂象頻發,導致錄取結果的不公平。
(四)學歷學位淪為“有價商品”造成教育不公平
學位制度是國家鼓勵知識分子進行創造性勞動,勇攀科學文化高峰的一項重要舉措,而博士研究生學位,尤其以難度高、強度大著稱。翟天臨作為一名演員,在讀博期間拍了十幾部影視劇、上了十幾個綜藝節目,卻依然獲得了博士學位,甚至收到了北京大學光華管理學院博士后流動站的錄取通知書,這樣的成績令人砸舌!這難免讓那些在讀博期間承受了巨大學術壓力的莘莘學子“相形見絀”,問題的根本就是學術造假。我們清楚攻讀博士甚至進入博士后流動站,以后都將是社會的精英人才,而個別人不是通過努力攻讀而是利用糖衣炮彈獲取資格,就是對教育公平最大的刺激與傷害。
二、推動我國高等教育公平的對策和建議
針對我國高等教育存在的區域城鄉發展不均衡、招生制度建設不健全、高校資源分布不合理、學歷學位淪為“有價商品”等問題,必須堅持教育優先發展的核心理念,從統籌城鄉區域教育發展、確保高等教育政策公平合理、改革高考和戶籍制度、重視教育立法和學位評審等方面著手,逐漸改善教育不公平現象。
(一)統籌城鄉區域教育的發展
教育與社會經濟的發展息息相關,一般來說,經濟發展水平越高支持力度越大。因此,針對城鄉區域經濟發展不協調問題,首先,實施鄉村振興戰略,大力發展鄉鎮企業,擴大市場需求,加大對落后地區扶持,縮小城鄉經濟發展差距。其次,走新型工業化道路,進行區域產業結構調整,實行優勢互補,促進共同發展。最后,要積極發展區域經濟交流與合作,編制跨越行政區界的區域發展規劃,比如中原城市群發展規劃、振興東北老工業基地戰略、長江經濟帶發展規劃等,立足于全國一盤棋,謀劃地方經濟發展新方式。
(二)確保高等教育政策的公平合理
(1)強化正確價值導向。教育政策制訂者長期以來在高校教育資源配置、高校錄取招生等方面更多地向經濟發達地區傾斜,使得經濟發達地區在人力、財力、物力等方面更有優勢。因此,作為高等教育政策的制訂者,應堅持以人民為中心,加強調查研究提高教育決策的科學化、民主化水平。實現全過程管理,通過政策的調整完善保證最大限度的來自不同區域、不同群體的受教育者盡享教育公平。
(2)建立健全資源配置合理機制。針對近年來高等教育資源的分配不均衡等問題,一方面,政府要簡政放權。向高校下放權力,充分發揮市場調節分配教育資源的作用,堅持以效率優先又兼顧公平的原則,推動教育體制改革。另一方面,建立教育資源共享機制。利用云計算大數據等科技手段實現區域間以及不同類型高校間的多元化資源共享,提高資源的使用效率,合理安排財政支出,逐步均衡教育資源配置,促進教育公平。
(3)完善高等教育幫扶制度。完善高等教育資助制度,規范資助資金的使用,是我們要正視的重要問題。一方面,各高校應依據自身實際情況按照所在省教育廳相關文件完善“獎、貸、助、補、減”等獎助學金的資助工作,設立勤工助學崗,同時對即將畢業的貧困生給予相應的求職創業補貼,努力做到精準幫扶,真正使每一位貧困學生得到幫扶。另一方面,增加落后地區高考錄取名額,保障盡可能多的弱勢群體子女接受高等教育,保證其享有接受高等教育的機會,促進高等教育的公平。[2]
(三)改革高考和戶籍制度
(1)深化高考招生錄取制度。2014年8月20日,中共中央政治局召開會議審議通過了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,上海和浙江最先開始高考試點改革,實行“兩依據一參考”的高考招生制度。高考改革的基本原則就是堅持以人為本、遵循教育規律、提高選拔水平、確保公平公正。新高考制度增加了高校的自主權和學生的選擇權。教育部門應根據改革內容出臺相應的規章制度規范錄取程序,高校方面在自主招生中要健全監督體系,嚴肅問責。
(2)深化戶籍制度改革。目前隨著“高考移民”不斷由非法向合法化的轉化,合法移民的趨勢將對弱勢階層的子女越來越不利。因此,要努力改革現行的戶籍制度,取消教育與戶籍的附加。[3]同時,我們更要警惕那些從教育資源發達的地區向不發達地區的遷移,搶占不發達地區的學生本來就不多的資源,這需要政府從法律的層面進行立法和司法審查。教育是實現人類平等的偉大工具,必須從根本上源頭上解決高等教育機會不平等、捍衛教育的公平。
(四)重視教育立法和學位評審制度
(1)強化教育立法。俗話說:“無規矩,不成方圓”。教育也需要靠法律進行保障。想要促進教育事業的蓬勃發展,實現教育全方面的公平,必須不斷完善和強化教育立法工作,發揮法律的約束力。因此,除了對基礎教育強化立法之外,還要對高等教育進行立法,在法律約束的前提下,保障高等教育各個方面的公平,以實現高等教育高質量、更公平的發展。
(2)嚴審高校學位授予工作。嚴格執行學位授予全方位全流程管理,完善預防和處置學術不端的機制,加大對學術不端和腐敗行為的查處力度。尤其加強對官員、名人等特殊群體的把關,因為他們一旦出現問題,將給社會造成更強烈的負面影響力。1922年3月,時任北大校長的蔡元培發表了《教育獨立議》,在教育獨立的理論上他強調教育要不受政黨的控制,教育要擺脫教會的影響。社會主義進入了新時代,教育更要不受權錢的控制,擺脫名氣的影響,教育公平比以往任何時候都更彌足珍貴。習近平總書記說,我們比歷史上任何時候都更接近中華民族的偉大復興。而人才,是偉大復興的基石!每一次學術操守的喪失,就意味著有一個合格的人才喪失了受教育的機會。因此,要進一步加強思想道德建設,積極倡導科學求真精神,營造良好的學術氛圍,提高教研人員的學術修養。
三、結語
公平是一個文明社會擁有良好秩序的基礎之一,教育公平更是重中之重。高等教育不斷為我國社會、政治、經濟、文化、生態文明發展培養和輸送所需要的人才,承擔著實現中華民族偉大復興中國夢的重要使命,在完成“兩個一百年”奮斗目標的進程中,具有重要的意義。雖然我國高等教育發展水平還不高,但是我們相信隨著全面深化教育體制改革,持續推進高等教育公平,我國高等教育水平能夠不斷提高,為實現社會主義現代化強國打下堅實基礎,提供源源不斷的人才保障。
參考文獻:
[1]沈雪芹.對高校自主招生制度改革的思考[J].中國電力教,2011(25):26-27.
[2]胡鴻濱.現階段我國高等教育公平問題及其對策研究[D].華南理工大學,2015:41.
[3]尹海華,張晨郁等.“高考移民”現象下的戶籍制度改革[J].合作經濟與科技,2011(3):52-53.
責任編輯:張蕊