南川區鄉村旅游開發初探

韋渝　李京勛

隨著國家旅游政策的推進與人們消費觀念的轉變，鄉村旅游在我國得到迅速發展。本文以重慶市南川區鄉村旅游為例，結合南川區的旅游開發情況，分析其在開發過程中所存在的問題，并提出相應的對策建議。

一、鄉村旅游概念

鄉村旅游是旅游業的重要組成部分，是一種發生在鄉村地區，以鄉村性作為旅游吸引物的旅游活動，是依托農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源而發展起來的一種新興旅游方式。它以獨具特色的鄉村民俗文化為靈魂，以農民為經營主體，以城市居民為目標市場，具有鄉土性、參與性、休閑性和自然性4個特點（楊楓，2018）。鄉村旅游具有帶動相關產業發展，吸納當地就業，促進農民脫貧致富，保護農村生態環境等方面的作用，且對城鄉融合發展具有重要的推動作用，是鄉村實施振興戰略的重要選擇，是改善農村生態環境并激發縣域經濟發展活力的新支點（黃快林、黃立霞，2018）。

二、南川區鄉村旅游發展現狀

（一）基本概況

南川區位于重慶南部，是一個具有悠久歷史，旅游資源豐富的古老城區。南川又是黔北地區通往重慶主城的要沖，屬于重慶“1小時經濟圈”，具備良好的地理、交通條件。在推進鄉村旅游發展過程中，南川區充分發揮重慶“后花園”優勢，圍繞“農旅結合，以農促旅，以旅富農”的發展觀念，依靠資源稟賦、區位交通、政策支持等方面的獨特優勢，推動了南川鄉村旅游業的良好發展，擴大了本地區影響力，帶動了經濟增長。

（二）旅游發展狀況

2009年，重慶市委領導明確了南川實現重慶衛星城、都市后花園和特色旅游區的3個定位。自南川發展旅游業以來，基礎設施建設、旅游資源開發漸成規模，農民人均收入水平得以明顯增長，其中，特色的星級農家樂已超過500家，特色農事節慶活動層出不窮，包括十二金釵大觀園旅游文化節、金佛山國際旅游文化節、大有年豬文化節、石溪梨花節和金佛山古茶樹節等。僅2016年，南川就投資硬化鄉道100 km、油化村道250 km，南川區鄉村旅游人數達到630萬人次，鄉村旅游直接帶動就業4 000余人。

三、南川區鄉村旅游開發中存在的問題

（一）經營規模小，分布散

南川區的大多數星級農家樂只是達到了二星級的水平，有規模、上檔次的星級農家樂很少，五星級農家樂僅有2家;又因該地區農家樂大多都是私人經營，所以500余家農家樂分布較散，相對獨立。在接待能力，設施設備上，難以滿足游客的需求;經營特色也不鮮明，經營模式也較為單一，達不到游客要求的水平。

（二）接待人員專業知識缺乏

景區內進行旅游服務工作的大多都是本地未受過專門教育的人，其缺乏景區相關管理知識，再加上景區沒有開展專職培訓，所以工作人員對自己的業務不是非常熟悉。而且農家樂服務人員都是在村里聘用，年齡偏大，文化程度低，其優點是服務態度純樸熱情，但缺少專門服務技能，無法滿足外來游客的眾多需求。

（三）整體交通不完善，基礎設施缺乏

目前，南川區主干交通得到了完善，但農村道路建設仍然落后，大多都為水泥道路且路面狹窄，難以適應旅游發展的要求。具有豐富旅游資源的景區中的區域公路等級也不高，景區到旅游點、景區到景區之間的路線仍然不發達，交通網絡覆蓋面并不全面，路線之間的暢通性和聯絡性較差。某些景點也缺乏必要的配套基礎設施，如沒有足夠的停車場、旅游標識，缺乏垃圾箱、公廁等，難以滿足游客的需要。

（四）自然資源破壞，鄉村風貌改變

鄉村旅游的發展為南川區人民帶來了較大的利益，但由于前期盲目性的開發和環保意識的不足，在發展過程中，其出現了隨意向河流排放污水，傾倒垃圾，占用土地開辦農家樂的現象，對自然資源造成了嚴重損害。盡管現在人們的環境保護意識和力度有所上升，但效果甚微。同時，鄉村村落的原始風貌也在發生著變化，南川區政府前幾年將鄉村街道兩旁的建筑進行統一粉刷，使得鄉村風貌建筑越來越傾向于城鎮化、美觀化、整齊化，而隨著時間的推移，粉刷過的外墻出現了脫落發黃現象，從而使得原本具有鄉村特色的街道建筑形象變得更差，這為鄉村旅游的進一步發展帶來了一定難度。

四、解決對策

（一）使農家樂規模化、集群化

南川區政府可以加大力度對開辦農家樂的農戶進行金融支持，對于新開辦農家樂和缺乏資金進行升級改造的農家樂，都支持其向區內商業銀行申請貸款并給予貸款貼息;或是鼓勵農戶自籌，對進行采取合辦、聯營等方式的農戶給予相應補貼。同時，南川區可以依托金佛山、神龍峽等有利區位，逐步規范、改造升級沿線的農家樂，提高星級水平，對周圍較小的農家樂形成示范和帶動作用，打造出以著名景點為中心的向四周擴散的農家樂集群，并頒布關于農家樂基礎設施要求等相關政策，促使農家樂自覺改善自身的設備設施。

（二）加快人才引進，提供相應培訓

進行鄉村旅游的消費者大多都是城市居民和學生群體，他們對于服務人員的服務要求都較高，而服務人員服務意識和服務水平的缺乏恰好是大多數鄉鎮發展鄉村旅游的短板。因此，南川區應加快對景區內旅游服務人員人才引進的步伐，制定相關政策吸引各高校旅游方面的人才，并加快對景區內原有服務人員的系統化培訓，以提高其整體素質與服務技能。對于農家樂服務人員，也應該進行相應的培訓，讓其學習相關的接待禮儀，從而在保留村民熱情淳樸品質的同時，使其待客禮儀更加規范，進而提高服務質量。

（三）打造特色交通，做好基礎建設

加大鄉村旅游便捷交通的建設力度，完善旅游交通，打造南川區的特色交通服務。對于農村道路的通車問題，當地可以使用車寬較窄、車身較長的班車，并設計相應的特色交通標示，使班車主題化、風景化。還要重視景區到旅游點、景區到景區之間的路線不發達的問題，實施“交通網絡化”戰略，提高路線之間的暢通性和聯絡性，并完善景區中缺乏的配套基礎設施建設，以滿足游客要求。

（四）建立監督體系，保存鄉村風貌

生態旅游資源是鄉村旅游可持續發展的基礎與保障，在鄉村旅游的開發活動中，不僅需要加強旅游經營者們的生態環境保護意識，更需要讓每一位南川人民自覺維護鄉村資源。南川區政府可以建立相關監督體系，鼓勵民眾對破壞生態資源的行為進行監督舉報。同時，政府不應該為了保持鄉村街道的整齊與美觀而去統一房屋風格，而是應結合當地村落風情，在保護原始鄉村村落風貌的基礎上，打造具有農村特色的建筑。

五、結語

隨著鄉村旅游市場的不斷發展壯大，越來越多的區縣開始“覬覦”這塊“大蛋糕”。南川需要抓緊這一個機遇，促進南川鄉村旅游經濟的進一步發展，并推動南川鄉村旅游的科學可持續發展，從而在激烈的競爭長久地占據一席之地。

（作者單位：延邊大學經濟管理學院）