全域旅游視閾下吐魯番市旅游公共服務發展分析

耿亮　張祖成

目前，吐魯番旅游公共服務體系建設還不完善，本文綜合分析現階段吐魯番旅游公共服務全域發展所存在的問題，提出了實現吐魯番旅游公共服務全域發展的建議。

一、吐魯番市旅游公共服務的發展現狀

2016年2月，吐魯番市被國家旅游局確立為第一批全域旅游示范區創建單位，其依托自身的特點和優勢，初步形成了“全區域營造旅游環境、全產業鏈資源整合、全行業參與旅游發展、全季節發展旅游、全民分享旅游紅利”的全域旅游發展新格局，取得了較好的創建成效，有效提升擴大了吐魯番旅游影響力。近幾年來在旅游人數和旅游收入上有較大幅度的增長。

旅游公共服務是政府公共服務在旅游業的特殊體現，是指為保障旅游業發展而展開的為大眾所提供的公益性服務。當前吐魯番市旅游公共服務發展取得了很大成績。隨著旅游收入的增多，吐魯番市在城市旅游公共服務方面也取得了一些成績。首先，智慧旅游建設成效初顯。為圍繞“智慧旅游建設”，更好地滿足游客在互聯網時代的出游需求，全市大大小小景區都基本實現WIFI全覆蓋，并充分利用互聯網資源，先后上線了“手游吐魯番”APP、網絡旅游頻道、打造了旅游文化宣傳微信平臺等。其次，旅游交通更加便利。吐魯番交河機場距離市區15 km，高鐵吐魯番北站距離市區

15 km，另外，吐魯番市還有鄯善北站、吐哈站等2個高鐵站，交通的便利直接改變了以往來疆游客第一站必到烏魯木齊的旅游模式。最后，全方位地進行“廁所革命”。“廁所革命”既重數量，更重質量，截至2017年底，全市共新建、改擴建旅游公廁150余座，這些新建、改造完善全區老舊公廁實現城鄉廁所標準化、一體化，滿足了水沖式要求，方便了人民的日常生活需要，提升了城市文明水平。

二、當前吐魯番市旅游公共服務存在的問題

1.旅游公共信息服務方面。標識牌相對不足，市區內還存在個別標識牌缺失情。智慧旅游建設需要進一步完善，訪談中許多游客反映WIFI信號差，網絡速度慢。目前上線的手游吐魯番APP下載使用量偏少，內容建設更新不夠全面及時，推廣建設不足造成資源閑置問題。

2.旅游交通服務方面。由于各景點間距離較遠，所以除網約車外，景點之間沒有線路車進行串聯，這對非自駕的散客造成了一定的不便，城鄉公交在其中沒有發揮更好的作用。存在交通公共服務供給不足，出行等待時間較長，且服務對象主要以當地居民為主，在游客公共交通服務方面缺少整體規劃等問題。

3.旅游景區服務方面。部分景區之間雷同，例如：火焰山景區和火焰山地質公園，兩者不能互通;坎兒井樂園和坎兒井民俗園相距不遠，內容雷同，特色不夠鮮明，讓游客難以辨別。景區還未突破不同所有權方的壁壘，形成“大景區”。部分景區體驗效果差，在現代旅游中，消費者特別是年輕的消費者更注重體驗游，而吐魯番現有景點大多以自然、歷史人文景觀居多，游客的參與性互動性不強。

4.旅游廁所方面。市區內如廁還不夠方便，數量偏少。訪談中一些游客反映城區廁所數量少，不是很方便。目前吐魯番市城區的公共廁所數量相對較少，這對游客在城區內游覽造成一定的困擾。而在職能部門對景區廁所的抽查中，一些景區廁所也未達到合格標準。

三、吐魯番市旅游公共服務發展的對策建議

1.加強旅游公共信息服務。吐魯番應補充完善缺失的標志牌，加快在各景區景點以及各區縣、民俗鄉村、特色小鎮等旅游項目點上開通免費WIFI，增強“吐魯番旅游網、手游吐魯番APP”等已有平臺的內容建設，加快交易功能完善，充分依托互聯網資源，融合線上線下資源，構建智能旅游服務體系，這樣做可以在為游客和市民提供服的同時，為后續采集旅游產業相關數據、建設旅游信息大數據中心打好基礎。

2.加強旅游交通服務。吐魯番應抓緊實施旅游觀光軌道交通計劃，構建串聯景區景點和城市鄉村的“一環、兩軸、八支線”公路網，形成軌道融合發展的立體交通體系，科學合理布設游客服務中心，聯接景區景點，輻射城市鄉村，鏈接“吃住行游購娛”旅游要素，打造全域旅游交通環線，完善吐魯番全域旅游發展的交通服務，從而逐步實現交通便捷化、信息化。

3.提升旅游景區服務。吐魯番應按照全域旅游創建的原則，從原有以單一景區景點為單位的建設和管理方式逐步向綜合目的地統籌發展轉變，在差異化、特色化景區景點打造的基礎上，加快推進“大景區”建設，更加注重互動式、參與體驗式的旅游項目打造。

4.推進廁所革命。吐魯番應加大投入力度，加強設施建設，加快建設步伐，增加旅游公共服務有效供給。并且還要在增加數量的基礎上，更注重從細節方面不斷提升服務質量，提升服務品質，從而創造更好的旅游環境。此外，還應建設以游客為導向的旅游便民惠民體系，積極擴大廁所革命的范圍和領域，實現全域改造升級，服務全域共享。

總之，全域旅游目的地創建需要進一步完善旅游公共服務，為游客提供更加智慧便捷、安全周到的旅游公共服務，這是一項各行業各系統交織互聯的復雜工程。相關人員要立足全域旅游創建的要求，盡量在空間域、產業域、要素域和管理域等層面進行科學的調查研究，以把握游客的旅游公共服務需求，并在準確了解實際情況、精準把握需求的基礎上，補齊短板，更好地提供服務。

（作者單位：中共吐魯番市委員會黨校）