新時期旅游管理存在的問題及未來創(chuàng)新發(fā)展

王梓花

依法治國是建設(shè)法制社會的基本方針，人們進(jìn)行旅游管理時同樣需要予以法制建設(shè)足夠的重視。《旅游法》是旅游行業(yè)管理、經(jīng)營的依據(jù)，旅游法為法治工作與旅游活動的融合提供了結(jié)合的契機(jī)，對旅游系統(tǒng)、旅游管理的改革進(jìn)行了推進(jìn)。在這一背景下，旅游市場需要不斷規(guī)范與完善自身體系，提高旅游企業(yè)自身實(shí)力，進(jìn)而參與市場競，以爭取更大的市場份額。需要強(qiáng)調(diào)的是，目前旅游行業(yè)本身的發(fā)展問題仍舊比較突出，要想使旅游行業(yè)更好地發(fā)展，相關(guān)人員就必須從服務(wù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等方面著手，提出更具針對性特征的建議，為旅游行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的前景。

引言

2013年10月1日是一個值得旅游行業(yè)紀(jì)念的日子，這一天《旅游法》開始發(fā)揮作用，其出現(xiàn)標(biāo)志著國內(nèi)旅游系統(tǒng)進(jìn)入了新紀(jì)元，其內(nèi)容涉獵旅游業(yè)的所有方面，比如，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。強(qiáng)制、欺詐、隱性消費(fèi)行為都是道德與法律不允許的，所以，旅游企業(yè)零負(fù)團(tuán)費(fèi)是必須被禁止的項(xiàng)目。種種措施意味著國家對于旅游行業(yè)改革予以了極大的重視。除此之外，旅游業(yè)發(fā)展同時也無法脫離《旅游法》，旅游企業(yè)必須牢牢圍繞《旅游法》要求與規(guī)定進(jìn)行改革，用新的面貌、新的風(fēng)氣贏得更多游客，打造文明旅游、生態(tài)旅游，這才是今后旅游行業(yè)發(fā)展的趨勢。

一、現(xiàn)階段的旅游管理問題

（一）體制問題

體制對于旅游管理系統(tǒng)而言本身是一個需要多部門、多系統(tǒng)參加的系統(tǒng)，也就是說，體制層面的問題通常并不是系統(tǒng)某一部分的問題，而是由多元系統(tǒng)所引發(fā)導(dǎo)致的問題。比如，文化保護(hù)與旅游開發(fā)在處理景點(diǎn)開發(fā)的過程中存在很大的矛盾。旅游開發(fā)部門制定的主動開發(fā)戰(zhàn)略舉措可能會被文化保護(hù)部門的明令禁止。此外，不同部門缺少協(xié)調(diào)配合能力也是一個比較突出的問題。為了發(fā)揮《旅游法》的作用，文化、旅游、工商等部門必須建立有效的配合渠道，在相互配合的基礎(chǔ)上，完成資源協(xié)調(diào)、旅游系統(tǒng)管理。以當(dāng)前的形勢來看，這些部門實(shí)際上均存在缺少協(xié)調(diào)機(jī)制的問題。地方旅游部門與政府要求的沖突在一定程度上降低了旅游管理開展的有效性。

（二）產(chǎn)品問題

不論是什么行業(yè)，創(chuàng)新能力都是其重要的動力來源。為了獲得更大的市場份額和市場競爭能力，企業(yè)必須不斷提高自己的服務(wù)品質(zhì)，以特色化服務(wù)產(chǎn)品博取游客的青睞。創(chuàng)新是旅游行業(yè)的發(fā)展之道，是旅游行業(yè)成功取得人們認(rèn)同，獲得更大市場份額的重要前提，旅游行業(yè)產(chǎn)品問題也是如此。當(dāng)前旅游行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，幾乎所有旅游企業(yè)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)都是一樣的。該現(xiàn)象顯然無法推動行業(yè)進(jìn)步，限制了行業(yè)發(fā)展格局，且《旅游法》明確規(guī)定了要遏制價格戰(zhàn)，所以，旅游企業(yè)必須重視產(chǎn)品功能的創(chuàng)新與豐富。

（三）人資問題

旅游行業(yè)的發(fā)展前景非常可觀，所以有越來越多的人將目光放到了旅游行業(yè)，參與到旅游行業(yè)，希望能夠分得一杯羹。但也正因如此，當(dāng)前旅游行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的人員素質(zhì)參差不齊問題，該問題嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的體驗(yàn)與旅游服務(wù)的質(zhì)量。雖然《旅游法》對旅游從業(yè)人員有明確規(guī)定，但是，規(guī)定在實(shí)際應(yīng)用中卻很難得到落實(shí)。旅游服務(wù)、旅游管理的改善對于工作人員來說，是一個重大的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須重視并解決這一問題。

二、完善旅游管理的有效舉措

（一）健全管理體制

縱觀旅游行業(yè)發(fā)展，為了讓旅游管理的效率與質(zhì)量得到提升，就必須聯(lián)合所有能夠聯(lián)合的力量，僅憑旅游系統(tǒng)自己單打獨(dú)斗顯然并不現(xiàn)實(shí)，只有采取科學(xué)的系統(tǒng)、有效的機(jī)制才可以確保旅游行業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展、運(yùn)行?！堵糜畏ā返穆鋵?shí)需要管理體制的支持，旅游部門需要擁有話語權(quán)完成協(xié)調(diào)組織，為此，需要先行平衡好文化與旅游部門關(guān)系，并確定管理權(quán)、開發(fā)權(quán)、所有權(quán)的所屬。此外，環(huán)境、文化、旅游部門還應(yīng)加強(qiáng)溝通，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手提高配合效益。政府部門也要做好監(jiān)督與指導(dǎo)工作，以此約束與規(guī)范旅游管理。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)模式

創(chuàng)新與改革是旅游產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展趨勢，企業(yè)必須以創(chuàng)新意識參與系統(tǒng)內(nèi)部改革。對此，旅游管理部門需要予以更多支持、指導(dǎo)與規(guī)劃，幫助各地的旅游單位科學(xué)地開發(fā)旅游資源。旅游企業(yè)應(yīng)形成卓越、超前的意識，肯定自身創(chuàng)新行為，開發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)品，增強(qiáng)與旅客之間的互動，賦予旅游產(chǎn)品更多的紀(jì)念性、功能性、實(shí)用性，從而進(jìn)一步提高消費(fèi)者旅游體驗(yàn);還要根據(jù)不同層次旅客對旅游產(chǎn)品的需求，制定高端旅游服務(wù)產(chǎn)品。政府部門可以用隨機(jī)查驗(yàn)、有獎評優(yōu)的方式鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型，從而提高旅游企業(yè)的經(jīng)營能力與服務(wù)能力。

（三）提升人資綜合水平

對旅游企業(yè)來說，旅游行業(yè)人員素質(zhì)對于行業(yè)發(fā)展有著重要作用。雖然《旅游法》明確規(guī)定了旅游從業(yè)人員的素質(zhì)要求，但是在操作中仍舊面臨著眾多的阻力與困難。對此，旅游企業(yè)人資部門有必要重視內(nèi)部管理，從招聘開始就嚴(yán)格把關(guān)，確保每一個工作人員都具備良好的精神面貌與品德素質(zhì)，并通過培訓(xùn)進(jìn)一步升華工作人員的素質(zhì)與專業(yè)水平。此外，企業(yè)還應(yīng)注重把握工作人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任意識、專業(yè)素養(yǎng)，并使其相關(guān)能力能夠與時俱進(jìn)，從而確保消費(fèi)者權(quán)益能夠得到真正保護(hù)。

三、結(jié)語

為贏得更大的市場，旅游企業(yè)必須在管理體制、旅游產(chǎn)品、企業(yè)內(nèi)部管理方面展開調(diào)查與研究，結(jié)合《旅游法》規(guī)定以及市場需求制定合理、完美、健全的管理制度，以推動旅游行業(yè)進(jìn)步，并創(chuàng)新旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路與服務(wù)模式，加大人資方面的管理力度，打造生態(tài)文明旅游景區(qū)，創(chuàng)建新時期和諧旅游系統(tǒng)。

（作者單位：山東濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)旅游局）