旅游企業加強海洋旅游安全管理的策略分析

蘇穎　楊璇　謝燈明

近年來，海洋旅游受到游客青睞，但政府、旅游企業及游客等主體嚴重缺乏海洋旅游安全意識與事故處理能力。基于對2018年7月5日發生在泰國普吉島的游船傾覆事件資料進行匯總與解讀，根據“事故因果連鎖理論”從旅游行為和旅游環境這2個方面分析該起事故的原因。結果表明，不安全的旅游行為和不安全的旅游環境的共同作用是該事故發生的主因，然后根據旅游危機管理的理論和方法，提出旅游企業加強海洋旅游安全管理的相應策略。

引言

2018年7月5日，發生在泰國普吉島的游船傾覆事故讓海洋旅游安全再次成為社會群體性話題，違背人的意志而發生的意外事故一旦發生必將對人的財產與生命安全造成威脅，如何有效避免海洋旅游事故，提升海洋旅游的安全性是值得人們深入研究的課題。本文在匯總、解讀該事故資料的基礎之上，根據海因里希（WH.Heinrich）于1931年提出的“事故因果連鎖理論”分析該起事故的致因機理，并據此提出旅游企業加強海洋旅游安全管理的相應策略，對旅游企業具有重要的理論指導意義。

一、泰國普吉島游船傾覆事故概況

2018年7月5日下午17時45分左右，兩艘返航游船在泰國普吉島附近海域突遇特大暴風雨，發生傾覆并沉沒。其中，“鳳凰號”上載有105人，另一艘“艾莎公主號”上載有42人，2艘船上共有127名中國游客，多為散客出游，此次旅游活動為一日游。“艾莎公主號”上42人全部獲救，事故中死亡和失蹤人員均來自“鳳凰號”。

2018年7月7日，國家主席習近平作出重要指示，外交部和我國駐泰國使領館要加大工作力度，要求泰國政府及有關部門全力搜救失蹤人員，積極救治受傷人員，文化和旅游部要配合做好相關工作。截至8日上午9時，事故共造成42人死亡，其中41人為中國公民，且仍有15名中國公民失蹤。隨即，文化和旅游部提示廣大中國游客前往海外旅游要警惕各類風險。

二、事故原因分析

厘清事故發生原因、事故致因因素有助于對事故進行緊急處理與未來防范。事故因果連鎖理論認為，事故發生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態，而人的不安全行為或物的不安全狀態是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環境誘發或者是由先天的遺傳因素造成的。但事故的發生并不是獨立事件，突然發生的事故是一系列不安全的環境和行為在同一時空交叉相遇的結果。

首先，從不安全的環境方面來分析泰國普吉島游船傾覆事故的致因。事發當時海面上狂風驟浪的惡劣環境因素是造成傾覆沉船事故的直接客觀原因。且時值7月，此時為泰國的雨季，雷暴或強對流天氣引發海面天氣驟變的情況并非異常，因此游船遇上影響范圍僅幾千米的時空尺度較小的天氣系統為間接客觀原因。除此之外，“物”也被歸屬為除“人”以外的環境因素之一，只有“物”始終處于良好的狀態，才能確保“人”的生命和財產的安全。在海洋旅游活動過程中，物主要包括船體機能、救生設備等，顯然此次事故中的“鳳凰號”沒有“頂風出海”的能力。

其次，從不安全的人的行為方面來分析泰國普吉島游船傾覆事故的致因。泰國普吉島游船傾覆事故中的“人”可分為個體和組織，其中個體包括船長、船員、導游、游客和潛水教練等，其不安全行為是事故發生的直接主觀原因。對此現有資料表明該事故中廣受關注與爭議有以下幾點：（1）船長（或導游）已接到惡劣天氣預警但仍然選擇出海;（2）導游在游客登船之后便收集了救生衣;（3）游客自救能力差。其中，組織包括目的地政府、客源國政府、旅游企業、船務公司和港口碼頭管理部門等，在該事故中，目的地政府及相關部門是否提前發出惡劣天氣預警也成為大家關注的焦點，也有專家質疑旅游企業為何選擇風浪較大的安達曼海而不是較為平靜的蘇梅島進行海上活動，組織的不安全行為是事故發生的間接主觀原因。

三、旅游企業加強海洋旅游安全管理策略

基于以上分析可知，這次的事故是一起由惡劣天氣導致的海洋旅游安全事故，但又不能簡單地歸因為惡劣天氣。無論是在天氣預警、目的地選取等宏觀因素方面，還是在導游培訓、游客管理等微觀因素方面，旅游企業都發揮了重要作用，因此站在旅游企業角度探究加強海洋旅游安全管理的策略意義重大。

規避不安全的環境因素，清除不安全的人的行為，是海洋旅游安全管理的重要原則。根據旅游危機管理理論，可依據時間序列將事故劃分為事故前、事故中和事故后，并對應著事故預防、事故處理、事故恢復3個安全管理階段。據此，提出如下3點策略。

（一）建立完善的預警系統

預警機制的建立有賴于現代化信息技術。客觀分析該類事故可知，強對流天氣的提前預測與預警信息發布顯然至關重要，但就目前的技術而言，人們需要通過衛星和地面雷達監測才能提前幾分鐘或幾個小時發出準確預警，因此尋求技術突破勢在必行。同時，出海游船應裝配擁有高端技術的通訊設備，確保預警信息的傳遞，這涉及海上通信工程。考慮到旅游企業的成本與研發能力等問題，其可通過外包研發或采購的形式以滿足自身的發展需求。

（二）提高各方的應對能力

從旅游企業的角度出發，安全意識和安全技能是其提高各方事故應對能力的兩大著力點。安全意識方面，旅游企業應提倡游客在選擇目的地時詳細了解當地天氣、公共安全等情況，導游要時刻提醒游客穿戴救生衣注意安全，船長和船員必須遵守相關規定謹慎出海，若各行為主體均能重視安全問題，那么便可在很大程度上降低和減小海洋旅游事故的發生幾率與事故損害。安全技能方面，旅游企業應安排專業救援人員隨船出海，同時對潛水教練等專業崗位嚴格把關，針對游客，在出海之前必須進行安防演習，并教授其基本的求生技能。再者，旅游企業應該做好事故緊急預案，將事故發生之后的處理工作流程化，以抓住黃金救援時間。現階段，諸如此類跨國旅游事故，本是責任主體的旅游企業往往僅扮演配合救援的角色，因此旅游企業應做好游客信息統計等工作以配合救援，同時需要旅游企業規劃長遠的戰略布局，以提高自身事故應急處理能力。

（三）重視后期的恢復工作

事故善后恢復工作對于游客及企業均相當重要，事故調查、事故評估、善后賠償、重振市場和完善機制這5點是企業善后恢復工作的重點。旅游企業應作為恢復工作的主導者，聯合政府部門和游客共同妥善處置，盡快落實賠償事宜，加快恢復市場。在該事故中，旅行社為每位游客購買了保險，其有義務加快推進賠償金的發放。事實上，除了對旅游事故本身較為關注外，受害人乃至大眾更加在意的是責任部門與企業對于事故的態度與行動速度。積極的處理態度與有效的處理辦法，是旅游企業樹立安全形象、重振市場的不二法門。

四、結語

做好海洋旅游安全管理工作，既能為消費者提供安全舒適的海上旅游體驗，又能為旅游企業的長足發展保駕護航。保證游客財產和人生安全是旅游企業的職責，對于游客旅游過程中發生的事故，旅游企業責無旁貸，旅游企業應未雨綢繆、臨危不懼、敢擔重擔，著眼于防范事故，行動于處理事故。

（作者單位：海南大學旅游學院）