水泥行業(yè)環(huán)境成本核算研究

楊勝利

摘要：國(guó)庫(kù)集中支付提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與水平，對(duì)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)步發(fā)展意義重大。本文分析國(guó)庫(kù)集中支付在會(huì)計(jì)核算中的作用，探討國(guó)庫(kù)集中支付給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的影響，提出提升會(huì)計(jì)核算相關(guān)優(yōu)化措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國(guó)庫(kù)集中支付;會(huì)計(jì)核算;影響

國(guó)庫(kù)集中支付制度又稱(chēng)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度（Treasury Single Account-TSA），將所有所有政策性財(cái)政資金收付全部集中到國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，所有財(cái)政收入都納入到國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，所有財(cái)政支出都從國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)中開(kāi)支，以全程控制財(cái)政資金的流向、流量。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施，可促進(jìn)行政事業(yè)單位管理意識(shí)及管理水平的進(jìn)一步提高，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。

一、國(guó)庫(kù)集中支付在會(huì)計(jì)核算中的作用

行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付，在會(huì)計(jì)核算中發(fā)揮重要作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)資金更好的控制

行政事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度，可使得其財(cái)政控制權(quán)得以進(jìn)一步鞏固，尤其省去不必要的環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位可及時(shí)、準(zhǔn)確了解資金的去向，減少資金調(diào)查中的人力、財(cái)力成本，有效的防止資金挪用、扣留等情況的發(fā)生。另外，行政事業(yè)單位對(duì)資金的全面、統(tǒng)一管理，更加有利于政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控各項(xiàng)舉措的認(rèn)真落實(shí)。

（二）保證預(yù)算內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)現(xiàn)迅速，取得卓越成效，但基礎(chǔ)設(shè)施的完善與建設(shè)，仍需國(guó)家資金的支持。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，可使得資金的運(yùn)用更為明細(xì)、具體，保證資金運(yùn)用的科學(xué)性與合理性。同時(shí)，在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算職能得以進(jìn)一步強(qiáng)化，更好的監(jiān)督資金的使用情況。

（三）杜絕單位內(nèi)部出現(xiàn)腐敗

國(guó)庫(kù)集中支付可有效杜絕單位內(nèi)部腐敗的發(fā)生，主要體現(xiàn)在：一方面，優(yōu)化了資金支付流程，減少資金支付環(huán)節(jié)，提高資金支付效率。另一方面，國(guó)庫(kù)集中支付制度下，各環(huán)節(jié)都在監(jiān)督之下，要求每筆資金都有據(jù)可查，保證了資金的安全性。

二、國(guó)庫(kù)集中支付給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的影響

國(guó)庫(kù)集中支付給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的影響主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目、銀行賬戶(hù)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系等。

（一）給會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目帶來(lái)的影響

為迎合國(guó)庫(kù)集中支付制度，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容必然做出調(diào)整，一方面，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容增加了財(cái)政應(yīng)返還額度、零余額賬戶(hù)用款額度等項(xiàng)目。另外，還需認(rèn)真、闡述一些明細(xì)科目。另一方面，因會(huì)計(jì)核算內(nèi)容有所增加，因此，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容也需進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度下會(huì)計(jì)核算工作要求。

（二）給銀行賬戶(hù)管理帶來(lái)的影響

國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施之前，行政事業(yè)單位的銀行賬戶(hù)數(shù)量較多，管理不夠規(guī)范，部分賬戶(hù)應(yīng)用率不高。國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施后，行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)的管理得以統(tǒng)一，即，資金存放到國(guó)庫(kù)統(tǒng)一賬戶(hù)中，資金得以集中，更加容易進(jìn)行管理。同時(shí)，有利于國(guó)家對(duì)資金使用情況監(jiān)管。

（三）給會(huì)計(jì)監(jiān)督體系帶來(lái)的影響

國(guó)庫(kù)集中支付制度促進(jìn)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，會(huì)計(jì)整體工作水平得以進(jìn)一步提高。一方面，強(qiáng)化了財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，給違法違規(guī)行為強(qiáng)有力的震懾，避免不良財(cái)政行為的發(fā)生。另一方面，提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量與效率，有助于會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善。

三、國(guó)庫(kù)集中支付下會(huì)計(jì)核算工作優(yōu)化策略

國(guó)庫(kù)集中支付制度下，行政事業(yè)單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，做好制度內(nèi)容研究，在明確其給會(huì)計(jì)核算影響基礎(chǔ)上，積極采取會(huì)計(jì)核算優(yōu)化措施。

（一）完善會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)內(nèi)容

財(cái)務(wù)報(bào)表一定程度上反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況，因此，國(guó)庫(kù)集中支付下，行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真研究制度內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際情況，調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容。一方面，做好現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況的整理，最好財(cái)務(wù)報(bào)表各類(lèi)目的分析，確保其和國(guó)庫(kù)統(tǒng)一賬戶(hù)良好的銜接。另一方面，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，國(guó)庫(kù)賬戶(hù)收、支項(xiàng)目增多，現(xiàn)金流量多而集中，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)增加現(xiàn)金流量表，做好現(xiàn)金流量數(shù)目、去向的統(tǒng)計(jì)與管理。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員績(jī)效管理，并體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，分析會(huì)計(jì)人員業(yè)績(jī)給財(cái)務(wù)工作造成的影響，及時(shí)采取優(yōu)化措施，督促會(huì)計(jì)人員認(rèn)真落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)工作。

（二）做好零余額賬戶(hù)的管理

國(guó)庫(kù)集中支付制度下，零余額賬戶(hù)的重要性不言而喻，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)將零余額賬戶(hù)管理作為重要工作加以落實(shí)。首先，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高認(rèn)識(shí)。國(guó)庫(kù)集中支付制度下，行政事業(yè)單位基層資金收支不再受領(lǐng)導(dǎo)層的干預(yù)，但領(lǐng)導(dǎo)層可進(jìn)行檢查、監(jiān)督，因此，為保證資金的科學(xué)、合理應(yīng)用，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，充分行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正資金的不良使用行為。其次，提高零余額資金到賬效率。為保證項(xiàng)目的如期進(jìn)行，保證零余額資金準(zhǔn)時(shí)到賬尤為關(guān)鍵，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)注重簡(jiǎn)化審核流程，減少不必要的審核程度，提高對(duì)資金到賬情況的及時(shí)、準(zhǔn)確掌握。最后，認(rèn)真核查退款數(shù)據(jù)。行政事業(yè)單位應(yīng)做好退款數(shù)據(jù)的校對(duì)、盤(pán)點(diǎn)以及核查，全面、詳細(xì)了解額余額賬戶(hù)資金，避免賬戶(hù)中沒(méi)有資金的情況發(fā)生。

（三）提升核算人員專(zhuān)業(yè)技能

國(guó)庫(kù)集中支付制度，對(duì)核算人員工作責(zé)任心、專(zhuān)業(yè)水平要求更高，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)積極采取有效措施，不斷提高核算人員專(zhuān)業(yè)技能，具體可從以下方面做出努力：首先，行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織核算人員開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求核算人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確工作中的變與不變，掌握國(guó)庫(kù)集中支付工作流程及相關(guān)規(guī)范。其次，定期組織核算人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的核算人員，為核算人員講解國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)務(wù)管理工作方法、技巧，要求核算人員認(rèn)真審視自身工作，及時(shí)彌補(bǔ)工作中的不足。最后，定期開(kāi)展核算專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核活動(dòng)。行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織核算人員開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)知識(shí)考核活動(dòng)，并將考核活動(dòng)和績(jī)效掛鉤，以此激發(fā)核算人員加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，不斷提高自身專(zhuān)業(yè)水平。

（四）注重優(yōu)化核算監(jiān)管體系

國(guó)庫(kù)集中支付制度下，行政事業(yè)單位應(yīng)做好會(huì)計(jì)核算監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)內(nèi)容的研究，積極構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督體系。首先，制定完善的監(jiān)督制度。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金不合理應(yīng)用情況，行政事業(yè)單位應(yīng)立足國(guó)庫(kù)集中支付流程，制定完善的監(jiān)督制度，尤其做好監(jiān)督工作的細(xì)化，保證各個(gè)環(huán)節(jié)都在監(jiān)控之下，預(yù)防資金應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。行政事業(yè)單位應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督小組，明確監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)及小組成員，開(kāi)展定期與不定期的巡查工作。最后，做好會(huì)計(jì)核算工作總結(jié)與部署。行政事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作的重要性，定期召開(kāi)會(huì)計(jì)核算工作座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)計(jì)核算人員匯報(bào)，總結(jié)會(huì)計(jì)核算工作取得的成績(jī)以及存在的不足，明確不同階段會(huì)計(jì)核算工作目標(biāo)，做好會(huì)計(jì)核算工作部署。

四、結(jié)論

國(guó)庫(kù)集中支付制度，對(duì)提高行政事業(yè)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管水平，保證財(cái)務(wù)資金的科學(xué)、合理應(yīng)用具有重要促進(jìn)意義，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，做好國(guó)庫(kù)集中支付制度下，會(huì)計(jì)核算工作研究。本文通過(guò)研究得出以下結(jié)論：

（一）國(guó)庫(kù)集中支付制度，使得財(cái)務(wù)資金運(yùn)行有了新的機(jī)制，財(cái)政宏觀調(diào)控有了新的手段，重要性不言而喻。行政事業(yè)單位尤其應(yīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)集中支付在會(huì)計(jì)核算工作中的積極作用，以及給會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響，及時(shí)采取措施對(duì)會(huì)計(jì)核算工作加以?xún)?yōu)化。

（二）為保證國(guó)庫(kù)集中支付制度下，會(huì)計(jì)核算工作保質(zhì)保量的完成，行政事業(yè)單位應(yīng)完善會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容、做好零余額賬戶(hù)的管理、提高核算人員專(zhuān)業(yè)技能等工作。同時(shí)，還應(yīng)完善會(huì)計(jì)核算監(jiān)督體系。

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