社區教育師資隊伍的現狀及對策

廖萍 黃萍

摘 ? ?要： 社區教育是學習型社會的重要組成部分，建設社區教育師資隊伍意義重大，關系社區教育的發展質量。本文以蘇州某社區專職教師為研究樣本，通過問卷調查和訪談分析社區師資隊伍現狀，并從政府、社區和教師方面提出相應的建議和舉措，推動社區教育師資隊伍專業化發展。

關鍵詞： 社區教育 ? ?師資隊伍 ? ?專業化發展

2016年，教育部在《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》中明確指出“提高社區教育工作者隊伍專業化水平”，社區教育工作者在社區教育中發揮著不可取代的作用，一般包括三類人員：社區教育專職教師、兼職教師及志愿者隊伍。本文主要涉及第一類人員。在這三類人員中，專職教師是核心力量，他們是開展社區教育的一線工作者、直接服務者及組織者與管理者，他們的專業化水平直接決定整個社區的教育工作水準，因此需要重點關注社區專職教師隊伍的建設現狀，提升其專業化水平，以此提高社區教育的整體層次。

一、社區教育師資隊伍現狀

為了解社區教育師資隊伍現狀，筆者對蘇州市A區的社區專職教師進行問卷調查。在參閱已有文獻的基礎上，通過專家咨詢、訪談方式確定調查內容，并編制《社區教育專職教師工作現狀調查問卷》，此表主要分為四個方面：一是基本信息，包括性別、受教育程度、年齡、學歷、崗位類型、工作年限、職稱等;二是專業素養，包括思想素養、能力素養和知識素養;三是培訓方面，包括培訓形式、內容及困難;四是專業化發展困境。發放問卷50份，回收48份，有效問卷46份。

基本信息部分：社區教育工作者以女性居多，大部分人是本科學歷，年齡主要集中在30歲-40歲，大部分入職社區教育年限較短，5年以下，專職教師比例較少，多為管理、教學雙肩挑類型，他們主要來自社區工作者的隊伍，高級職稱人數較少，中級職稱和無職稱人數占較大比例。

專業素養部分：從思想素養、知識素養和能力素養三方面對社區教育工作者專業素養進行調查。此部分問卷采用五5分計分法，理論平均值為3分，分數排列依次為：思想素養、知識素養、能力素養，表明該社區教育工作者專業素養較高，與本科學歷者較多是一致的。

培訓部分：在培訓形式中，專家報告或講座、座談交流、領導報告依次占據前三列，而參觀考察、實踐鍛煉和網絡培訓所占比例較低。培訓主要內容是社區業務知識，其次為人文、科學與藝術素養，形勢與政策次之。培訓的困難主要集中在培訓激勵機制不夠完善、工作任務繁重、精力有限方面。

表 ? ?調查樣本專業化發展困境（多選題）

上表體現出，社區教育工作者專業化發展較大的困難是收入過低，激勵考核機制不盡如人意，缺少進修機會，缺少資金或項目支持。

二、研究結論

1.師資隊伍性別比例失衡，流動性大，高學歷、高職稱人數少。

社區教育工作者男性所占比重較低，男女比例失衡。出現這一現象的原因是教師職業的特殊性及社區職業分化的特點。師資隊伍中超過5年的人數較少，如果教師工作時間短，很難積累大量社區教育工作經驗，影響社區教育質量和教學進展。師資隊伍的穩定性欠佳，主要原因是社區教育工作者職業身份不明確、社會地位低下等實際問題，對社區教育帶來負面影響。學歷高、職稱高的老師參與社區教育積極性不高，不利于社區教育的持續發展。

2.師資隊伍的整體專業素養仍需提高。

問卷的數據表明社區師資隊伍的專業素養較高，但是在問卷調查的訪談中，筆者發現，社區師資隊伍中，只有少部分教師從事本專業的教學工作，很大一部分教師的專業不對口，沒有學以致用，對社區心理學、社區教育學、社區教學法的學習和了解程度不高。而且社區教育工作者的科研能力及課程開發能力較低，社區專職教育工作者應該成為社區課程的主要設計者，運用自己的專業知識研究開發更適合社區教育的課程，需要不斷提高自我的專業素養。

3.師資隊伍的培訓體制仍需優化。

國外是由專業的機構負責社區師資隊伍的培訓，美國聯邦教育部有一項針對社區教師的“社區學院教師進修計劃”。但是，我國目前缺少專門的機構負責社區教師的培訓工作，在上述調查樣本中，專家報告或講座、座談交流、領導報告是主要培訓形式，表明社區教師接受培訓的機構相對單一，且沒有專門的研究機構的支持，而且培訓內容單一，對社區教育學、社區心理學和科研等知識重視不夠。此外，培訓激勵機制不夠完善。

4.師資隊伍的專業化發展不盡如人意。

上表的數據顯示，社區工作者專業化發展的最大障礙是收入過低，激勵考核機制不盡如人意。社區教育工作者既要為社區提供教學和管理工作，又要與企業等單位對接，還要處理許多瑣碎的事情，工作量大但是待遇不理想，多數訪談對象都認為職稱評定困難，晉升空間小。而且，目前政府及社會各界對社區教育工作者的關注較少，缺乏全面的考評機制，造成他們職業認同感低，影響他們的專業認同和專業發展。

三、建議與對策

1.政府方面：建立和完善社區教育法律和制度保障體系。

制定相應的社區教育法規能有效推動社區師資隊伍建設。政府制定的法律法規可以促進社區師資隊伍專業化發展，將社區師資隊伍的建設提升到政府關注層面，有利于保護社區教育工作者的專業市場特許權;有利于提升社區教育工作者的社會層次和地位;有利于增強社區教育工作者的職業歸屬感和自豪感，為他們的專業化發展增加動力。

資格認證制度、聘用制度、管理制度和激勵制度構成制度保障體系的四個方面。實施資格認證制度可以改進社區教育工作者角色不明、社會認同度偏低的現狀。實施聘用制度旨在通過科學合理的程序“吸引人”并“留住人”，明確規定薪酬、福利、保障等內容，有助于維持社區師資隊伍穩定。脫離行政色彩對社區師資隊伍人員進行獎懲、評價和監督，做到有章可循。此外，制定專門的獎勵制度，提供獎勵基金，激發教師們的工作熱情，激勵他們更好地工作。

2.社區方面：以人為本，提供多元化的培訓機制。

社區方面要以政府法律法規為指引，結合社區實際情況努力提供多元化的培訓渠道，并配以相應的激勵舉措，積極為師資隊伍發展創造條件。

由于我國社區教育尚處于起步階段，相應的教育培訓機制不多且缺乏具有一定專業基礎的社區教育工作者，問卷第一部分的數據顯示，多數社區教育工作者是“半路出家”，來自不同的行業，缺乏社區教育的專業背景，因此建立社區教育的職前培訓機制顯得非常重要。職前培訓內容包括社區教育理論、價值觀、教育方法等，幫助社區教育工作者較好地轉化角色，較快地適應工作。同時，重視在職社區教育工作者的培訓，堅持做到教育培訓的系統性、針對性、實效性和常規性，增強他們的自學、反思和自我完善能力，提升他們的整體素質水平。社區可以依托地方高校、兄弟單位提升師資隊伍的素質，為教師提供各種學歷教育，提升知識層次。另外，借助“走出去，請進來”的方式，前者是組織或安排教師們學習或實地考察，改善自我;后者是請社區教育方面的學者專家及有經驗的同行來社區開講座、做報告、研討交流。在此過程中提供多元化的培訓形式和內容，適合本社區實際，避免流于形式，才能達到提高社區教育工作者專業素養的目的。

3.個人方面：落實終身學習理念，提高自我學習能力。

個體的主觀能動性是自我發展中的主要因素，只有結合主觀積極性和客觀激勵性，才能實現效果最佳。

社區教育是實施終身教育、創建學習型社會的重要渠道，社區教育工作者既要從事教學，又要進行管理及社會服務，樹立并落實終身學習理念，不斷學習新知、掌握新技術和新技能，才能滿足學習型社會的要求。

為了更好地給社區居民傳播知識和技能，社區教育工作者要提升自我的持續學習能力。有研究表明，內在的自我教育的追求可以促進專業知識技能增加。一種職業能夠成為專業的條件之一，從業人員需要具有淵博、嫻熟的專業知識和專業技能，然而，問卷數據表明，社區教育工作者的專業素養有待提高，所以社區教育工作者非常有必要提升自我的學習能力，加強專業知識和技能的輸入。教師們可以通過多種方式提升自我，加強自我學習，如：參加各種組織、協會或機構等專業知識平臺的學習;多與高等院校的專業教師交流溝通;閱讀相關書籍、網絡搜尋、積累信息等。

社區師資隊伍的發展需要政府、社區和個體協調努力，只有建設一支高素質的師資隊伍，社區教育質量才能更上一層樓，真正滿足人們日益增長的文化需求。

參考文獻：

[1]蔣婷.社區教育專職工作者隊伍建設現狀調查——基于南京市J區的個案[J].當代繼續教育，2015（10）：37-41.

[2]劉雪蓮.關于社區教育工作者專業化問題的研究[D].上海：華東師范大學，2007.

[3]黃靜芝.社區教育隊伍專業化建設研究[J].繼續教育研究，2013（11）：64-66.

[4]王倩.專業化：社區教育工作者發展趨向論略[J].廈門廣播電視大學學報，2014（2）：9-13.

[5]沈金榮.社區教育的發展與展望[M].上海：上海大學出版社，2000：99-106.

[6]陳微.美國社區學院的發展歷程、辦學宗旨、課程規劃、師資要求及經費來源[J].福建教育學院學報，2001（4）：21-22.