淺議行政事業(yè)單位如何強化財務(wù)預(yù)算管理

項曉華

摘要：行政事業(yè)單位與其他的企事業(yè)單位不同，其主要作用是為社會提供公共服務(wù)，保證社會和諧穩(wěn)定，所以行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，更多的將發(fā)展重點放在了如何發(fā)揮公共職能上，容易忽視財務(wù)管理工作，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些不必要的財務(wù)問題，影響其經(jīng)濟發(fā)展水平，最終影響其職能的正常發(fā)揮。因此本文就從行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作出發(fā)，探究行政事業(yè)單位在新時期如何強化財務(wù)預(yù)算管理工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;預(yù)算管理

行政事業(yè)單位作為提供社會公共服務(wù)的重要單位，其發(fā)展對于人們的正常生活以及社會建設(shè)都有著十分重要的影響，所以我國一直以來也十分重視行政事業(yè)單位的發(fā)展和改革。但是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，尤其是在財務(wù)管理方面的落后性，會給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來各種阻礙。因此我國現(xiàn)在新時期對行政事業(yè)單位進行改革的過程中，必須要強化行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作，使行政事業(yè)單位更加健康地發(fā)展，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性

財務(wù)預(yù)算管理工作是當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要戰(zhàn)略工作，通過有效的財務(wù)預(yù)算管理，能夠為事業(yè)單位的發(fā)展進行科學(xué)決策，實現(xiàn)其發(fā)展過程中利益的最大化;通過財務(wù)預(yù)算管理工作，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中還能夠?qū)Ω黜椆ぷ鬟M行合理安排，做好能源資源的有效調(diào)度和分配，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資金利用率。在我國行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，其效益雖然不是其發(fā)展的主要目標(biāo)，但是想要促進行政事業(yè)單位的健康科學(xué)發(fā)展，就必須要對其內(nèi)部的能源資源進行優(yōu)化配置，而這一工作的實現(xiàn)就必須要依賴財務(wù)預(yù)算管理工作，尤其是行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，其主要資金來源是財政撥款、各種事業(yè)性收費和經(jīng)營收入，這些資金最終都要用于提供社會公共服務(wù)，所以對其進行財務(wù)預(yù)算管理，還能夠促進資金的高效合理利用，提高社會公共服務(wù)的質(zhì)量，促進行政事業(yè)單位工作的高效開展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）財務(wù)預(yù)算管理意識薄弱

目前我國很多行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，對于財務(wù)預(yù)算管理工作的認(rèn)識都不充分，沒有認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理對于行政事業(yè)單位發(fā)展以及日常工作的重要性，對其缺乏足夠的重視，將財務(wù)預(yù)算管理工作看作尋常的財務(wù)預(yù)算工作，認(rèn)為其主要作用就是增加事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，其工作內(nèi)容和工作目的并不了解。這樣在工作的過程中，財務(wù)預(yù)算管理人員的財務(wù)預(yù)算管理意識比較薄弱，在工作的過程中，難以用財務(wù)預(yù)算管理意識有效開展財務(wù)預(yù)算管理工作，在工作的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)敷衍粗心以及工作效率低下的情況，財務(wù)預(yù)算不合理，資金的利用效率比較低，使得財務(wù)預(yù)算管理工作的作用得不到充分發(fā)揮。

（二）組織結(jié)構(gòu)不完善

目前行政事業(yè)單位在開展工作的過程中，對于財務(wù)預(yù)算管理工作缺乏完善的組織結(jié)構(gòu)，只是在單位內(nèi)部設(shè)置了財務(wù)部門，由財務(wù)部門開展財務(wù)預(yù)算管理工作，而沒有成立專門的財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)，也沒有聘請專業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理人員開展工作，使得行政事業(yè)單位在每年編制財務(wù)預(yù)算時，僅僅是由財務(wù)部門根據(jù)實際支出情況進行預(yù)算編制，財務(wù)部門由于業(yè)務(wù)部門之間缺乏必要的溝通，沒有考慮到事業(yè)單位的業(yè)務(wù)開展情況，這樣的財務(wù)預(yù)算及科學(xué)性和合理性都比較低，難以充分發(fā)揮出財務(wù)預(yù)算管理的作用，最終會影響到財務(wù)預(yù)算管理工作的正常開展。

（三）財務(wù)預(yù)算管理體系不健全

事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作是一項十分系統(tǒng)和專業(yè)的工作，在該過程中，必須要有健全的財務(wù)預(yù)算管理體系作為支撐，可是目前我國行政事業(yè)單位在開展財務(wù)預(yù)算管理工作時，其管理體系并不健全，尤其是財務(wù)監(jiān)督管理工作存在漏洞，財務(wù)部門的預(yù)算管理工作透明度和公開度不足，其他部門和員工難以對其工作進行有效的監(jiān)督，使得財務(wù)預(yù)算管理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算編制與實際脫節(jié)的情況，甚至出現(xiàn)挪用資金和貪污腐敗的問題，威脅行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（四）預(yù)算編制不科學(xué)

預(yù)算編制的主要作用是根據(jù)當(dāng)年的財務(wù)狀況，對下一年度的財務(wù)工作進行預(yù)測和規(guī)劃，這對于行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)有著重要影響，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位在開展財務(wù)預(yù)算編制工作時，往往沒有考慮到行政事業(yè)的發(fā)展要求，不具備全局意識，在編制時往往局限于某一部門的財務(wù)狀況，使得最終做出的預(yù)算編制難以為行政事業(yè)單位的下一年度工作發(fā)揮足夠的輔助作用。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的強化措施

（一）提高財務(wù)預(yù)算管理意識

行政事業(yè)單位在開展財務(wù)預(yù)算管理工作中，想要切實發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，首先就必須要提高財務(wù)預(yù)算管理意識，認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理對于行政事業(yè)單位發(fā)展的必要性，對其內(nèi)容和作用有正確的認(rèn)識，這樣才能夠保證工作人員在開展工作的過程中，能夠具備足夠的財務(wù)預(yù)算管理意識，切實發(fā)揮出財務(wù)預(yù)算管理工作的作用。所以行政事業(yè)單位在開展財務(wù)預(yù)算管理工作時，需要根據(jù)科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理意識，對原本的財務(wù)預(yù)算管理工作進行優(yōu)化，認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理工作是一項系統(tǒng)性的工作，加強單位內(nèi)部各部門之間的溝通，尤其是做好業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間的合作，這兩個部門的工作情況進行總結(jié)和聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理。

（二）健全組織管理機構(gòu)

完善的財務(wù)預(yù)算管理工作，需要有健全的財務(wù)預(yù)算組織管理機構(gòu)才能夠有效開展，因此行政事業(yè)單位在強化財務(wù)預(yù)算管理工作時，必須要健全財務(wù)預(yù)算組織管理機構(gòu)，成立專門的財務(wù)預(yù)算管理部門，并由專門的財務(wù)預(yù)算管理人員開展工作，對其部門內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)進行完善，確定好管理人員、領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員，使其在工作的過程中能夠憑借健全的組織管理機構(gòu)開展高效率的財務(wù)預(yù)算管理工作。

（三）建立健全的財務(wù)預(yù)算管理體系

行政事業(yè)單位想要強化財務(wù)預(yù)算管理工作，就必須要建立一套健全的財務(wù)預(yù)算管理體系，為財務(wù)預(yù)算管理工作提供保障。這要求行政事業(yè)單位要對原本的財務(wù)預(yù)算管理制度進行創(chuàng)新和完善，根據(jù)財務(wù)預(yù)算管理工作的內(nèi)容和要求，加強各部門之間的溝通和聯(lián)系，加強對財務(wù)預(yù)算管理流程和環(huán)節(jié)的控制，加強對其的監(jiān)管，最大程度減少失誤的發(fā)生，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項資金都能夠?qū)？顚Ｓ茫恳还P資金的流向和使用都能夠清晰明確，防止貪污腐敗等問題的發(fā)生。

（四）進行科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制

科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制，能夠充分發(fā)揮出財務(wù)預(yù)算管理工作的作用，因此行政事業(yè)單位在對財務(wù)預(yù)算管理工作進行強化時，還需要進行科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制，要求編制人員能夠具有全局意識和長遠(yuǎn)眼光，綜合考慮行政事業(yè)單位各部門的財務(wù)狀況和發(fā)展情況，進行科學(xué)可行的財務(wù)預(yù)算編制，使財務(wù)預(yù)算編制能夠為下一年度的財務(wù)預(yù)算管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

四、結(jié)束語

財務(wù)預(yù)算管理工作對于行政事業(yè)單位的職能發(fā)揮有著十分重要的作用，通過合理的財務(wù)預(yù)算管理，能夠保證行政事業(yè)單位各項工作的有效開展，減少工作過程中出現(xiàn)的不必要資源和資金的浪費，促進行政事業(yè)單位更加健康的發(fā)展，使其能夠適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。行政事業(yè)單位在開展財務(wù)預(yù)算管理工作時，必須要從管理機構(gòu)、制度、預(yù)算編制以及管理意識等角度出發(fā)，不斷強化其財務(wù)預(yù)算管理，促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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