高校后勤財務管理的問題及對策

晏述武

摘要：高效后勤條線是高校內部體系的重要組成部分，對于學校各項活動的順利進行發揮著重要的支撐作用。而后期條線要能夠有效發揮自身應有的作用，必然需要具備良好的服務理念和管理體系，這其中，財務管理又是其中的重要方面，尤其當前，隨著高效教育改革和體制改革的不斷推進，以及市場經濟帶來的影響，高效后勤一方面正發揮著越來越重要的作用，另一方面，遇到的問題也不斷復雜，這些都要求高校后勤部門應當要進一步做好財務管理活動，為高校內部各項活動提供有效的后勤支撐。

關鍵詞：高校后勤;財務管理;問題;對策

在高校內部體系中，后勤工作雖然相較于教學工作、科研工作，不是那么“顯眼”，但是后勤工作卻滲透于高效運轉的方方面面，并持續在食、住、行、水、暖、醫療等等方面發揮著各類保障作用，是學校正常運行所必不可少的組成部分。而后勤條線要能夠有序高效運轉，必然離不開良好的財務管理，尤其是在當前高校后勤服務社會化改革不斷推進的背景之下，只有加強財務管理，才能夠不斷使高校后勤體系穩健運轉。但是因為種種原因，目前高校財務管理還是存在一些常見問題，需要高校引起重視并不斷尋找對策進行解決。

一、高校后勤財務管理概述

高校后勤財務屬于學校的二級財務，其職能與學校一級財務相同。自高校實施后勤社會化改革以來，多數高校后勤財務管理實行總經理負責制，下屬各部門采用部門負責人的經濟責任制，高校后勤設立財務室、財務部或財務科，實行“統一管理、逐級審批、集中核算”的財務管理體系。如今，多數高等學校后勤會計核算執行《高等學校財務制度》，按照收付實現制的原則進行核算，在業務上接受校財務處的指導和校審計部門及審計師事務所的審計與監督。同時，近些年來，一些高校對后勤財務的監督實行會計委派制，即由學校財務部門向后勤財務部門委派會計工作人員進行會計核算。相關委派人員的福利待遇歸屬于學校，獨立于后勤。執行后勤會計委派制使學校對后勤的財務管理由間接管理從而轉變成為直接管理，使后勤的經濟事項更加規范化、有序化、制度化。

做好高校后勤財務管理，具有重要的意義，首先，高校的主體職能是教書育人，此外還有一些科研活動，而這些工作要能夠正常有序進行，必然離不開良好的后勤體系作為支撐，做好后勤財務管理，將有助于促進后勤體系更加規范高效運轉，從而持續為高校辦學目標的實現發揮應用的作用。其次，做好財務管理，尤其是預算管理、成本管理、創收管理等“開源”和“節流”工作，將能夠促進高校資產保值增值，創造更高的綜合效益。第三，目前，高校經濟違規案件屢屢發生，這也給高校經濟活動合規管理提出了更高要求，而高校后勤條線作為經濟往來活動比較頻繁的領域，只有嚴格、細致做好財務管理，才能避免一些違規違紀行為出現，從而更好維護高校外部聲譽。

二、高校財務管理方面存在問題

（一）財務管理存在片面傾向

眾所周知，高校的各類人才的匯集地，具有多個領域的專業教學能力和科研能力，但是在一些高校的后勤財務管理方面卻往往沒能夠具備相應的水準，其中一個重要體現就是在財務管理方面有較強的片面性，比如重核算輕管理，重預算而忽視預算的有效控制，重投入而輕效益分析等等，都對高校財務管理工作的有效性提升帶來了一定制約。而很多高校也將精力過分投入在學科建設、教研能力建設等方面，忽視了對于后勤財務管理能力的投入建設，在人才引進和培養方面力度依然不足。

（二）預算管理水平有待提升

高校后勤系統財務管理的一個重要內容就是預算管理，但是當前在一些高校還是能夠見到一些預算管理效率低下的問題，比如在編制預算的過程中，很多時候都是根據上一年度收支情況和既往經驗來進行，和客觀情況可能存在一定出入，于是在管理年度中，要么時常發生追加預算的行為，要么采取隨意降低后勤服務質量來控制預算。再比如有的學校對于涉及到上級部門針對高校后勤系統的補貼預算的時候，能多報就多報，體現不了科學性。

（三）資產管理內控能力不足

高校后勤資產管理是高校后勤系統財務管理的一個重要方面，對于高校財產安全和某些活動的正常開展都有重要影響，但是一些高校在資產管理上明顯存在一些不足，比如固定資產的購置往往是校領導指定或者干預，不經過正常招投標流程;再比如固定資產折舊計提方式不合理，資產賬面含糊等等。都是目前高校資產管理要注意的方面。

三、提升高校后勤財務管理有效性的對策

針對上述高校后勤財務管理方面的常見問題，高校及高校后勤部門應當從如下幾個方面有序進行完善：

（一）進一步強化財務管理意識

當前，隨著高校后勤系統市場化改革的不斷推進，高校要進一步重視財務管理工作，在此基礎上，一是要樹立起全面管理的觀念，一方面，要將核算、內控、管理、預算、資金往來、效益分析等工作都放到同樣重要的地位，在日常財務管理工作中要認真做好每個環節工作;另一方面，要進一步建立健全財務管理制度，不僅要能夠覆蓋上述各環節或領域，同時要能夠有效覆蓋后勤系統財務活動的事前、事中和事后控制，進一步提高財務管理制度的有效性。同時，還要進一步加強對制度執行的剛性約束，要不斷完善后勤系統財務管理人員績效考核維度，要將凡是對財務管理工作整體水平有影響的因素和細節都納入到財務管理人員的考核中，促進財務管理人員的制度執行意識，并自覺加強學習。二是作為高校，不僅要重視對后勤系統財務管理人員的引進工作，同時，要利用高校自身資源，加強對財務管理人員的培訓和提升，全面提高財務管理人員工作水平。

（二）提高預算管理水平

首先是在預算的形成階段，高校后勤系統預算編制人員應當要對市場行情有準確的把握，同時要對高校后勤服務實際需求有深入的了解，為此可以通過開展調研走訪、和相關部門溝通等方式來獲取有效信息，在此基礎上做好預算編制工作，同時預算編制完成后還要做好預算的進一步分析論證，確保預算盡可能合理。其次，高校要加強對預算管理的內控工作，要做到事前合理分解指標計劃和傳導壓力;事中有效動態監督檢查;事后深入開展審計分析，來不斷提高預算的控制水平。此外，高校內審監督部門也要發揮一定作用，防止一些不合理的預算申報行為發生。

（三）提高資產管理水平

首先是高校后勤系統要進一步提高后勤資產管理體系的合規性建設，包括資產的日常管理、購入、折舊、報廢、處置等，都應當要通過完善的制度予以明確，并且內控部門要做好對制度執行的審計審查，確保資產管理的規范運行。其次，高校在資產管理方面要做好會計基礎工作，尤其是要注重資產的核算，在對固定資產進行計提折舊過程中，可以將成本概念適當引入到財務核算體系中，從而提高核算的精細化和科學化。三是要加強對資產的定期盤點和評估分析，要做到對各類資產的增值、貶值情況“胸中有數”，并及時做好相關臺賬的動態梳理和更新，使高校后勤資產的配置或處置工作可以由比較準確的信息依據。

高校是培養學術性、應用型人才的重要基地，高校只有不斷健全內部管理體系，才能夠有效實現自身辦學目標，創造自身綜合效益。作為高校內部體系的重要組成部分，后勤管理一直在高校各環節運轉過程中發揮著重要的作用，但是因為種種原因，當前高校后勤財務管理還是存在或多或少的問題，制約了后勤條線管理的規范化和有序化，本文在對相關問題進行分析的同時也提出了若干對策，希望可以提供一些有價值的參考和借鑒。

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