國際新形勢(shì)下地方本科院校國防教育改革探究

韋緒 任韓康

在以和平發(fā)展為時(shí)代主題的環(huán)境下，國際關(guān)系依舊風(fēng)起云涌，大國利益博弈、地區(qū)武裝沖突、宗教信仰、恐怖襲擊、經(jīng)濟(jì)囚籠和貨幣戰(zhàn)爭等情況時(shí)有發(fā)生;西方知識(shí)架構(gòu)、理念信仰、價(jià)值觀滲透等手段層出不窮。本文通過對(duì)當(dāng)前地方本科院校的國防教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的問題，分析其產(chǎn)生的原因，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為地方本科院校國防教育有效開展提供理論支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

引言

國防是一個(gè)國家的防務(wù)，具體是指國家為了預(yù)防和抵御外敵入侵、武裝顛覆而展開的包括軍事、政治、外交、科技、教育、經(jīng)濟(jì)和文化等專項(xiàng)活動(dòng)。國防是一個(gè)國家安全的基本保障，是人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。在國際新形勢(shì)下，國際關(guān)系依舊風(fēng)起云涌。在此背景下，結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科技國防的條件，讓大量的知識(shí)分子融入國防活動(dòng)，共建高科技國防，是一條行之有效的路徑。大學(xué)生是知識(shí)分子的中堅(jiān)力量，是現(xiàn)代國防的強(qiáng)大后盾，是構(gòu)建國家科技國防的希望。因此，地方本科院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的引導(dǎo)和培養(yǎng)、強(qiáng)化國防教育體系、深化國防教育教學(xué)改革，推進(jìn)國防教育與國防建設(shè)的融合，為現(xiàn)代國防建設(shè)培養(yǎng)中堅(jiān)力量。國防教育是一個(gè)國家宣傳國防基本知識(shí)，開展國防相關(guān)內(nèi)容教學(xué)，傳遞國防信息，培養(yǎng)受教育者關(guān)注國防、關(guān)心國防、獻(xiàn)身國防的主人翁意識(shí)的一種教育活動(dòng)。國防教育是培養(yǎng)國防后備力量的重要的途徑，是決定一個(gè)國家長期穩(wěn)定的基本因素。在國際新形勢(shì)下，國防教育的范圍主要包括國防軍事理論、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和外交等內(nèi)容。

一、國際新形勢(shì)下地方本科院校國防教育存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠

部分地方本科院校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國防認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為在和平為主題的時(shí)代環(huán)境下，國防教育應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在軍校、國防院校，地方本科院校應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)。有些人認(rèn)為憑借我國目前處于世界先進(jìn)的軍事經(jīng)濟(jì)定位，世界上敢于和中國開戰(zhàn)的國家屈指可數(shù)，和一些國家的矛盾也不至于引發(fā)大規(guī)模的武裝沖突，臺(tái)灣和平統(tǒng)一是必然。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在我國綜合國力不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)下，沒有必要把國防教育深層次地融入大學(xué)生學(xué)習(xí)中，國防教育沒有必要在地方本科院校中占據(jù)重要位置。由于對(duì)國際形勢(shì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)國防教育認(rèn)識(shí)的缺陷，所以一些地方本科院校認(rèn)為國防教育“可有可無”，沒有統(tǒng)一的教育時(shí)間、教育內(nèi)容，且缺乏制度保障，缺乏常態(tài)化和規(guī)范化。部分地方本科院校進(jìn)行國防教育時(shí)僅采取講座、傳單等宣傳方式，沒有開設(shè)專門的國防教育科目;使用的教材中涉及的國防內(nèi)容簡單、淺顯，學(xué)生難以從中學(xué)到豐富的國防知識(shí)。

（二）形式單一、內(nèi)容不實(shí)用

國際形勢(shì)在一超多強(qiáng)的格局下，大規(guī)模的武裝沖突幾乎沒有，但局部地方武裝沖突卻頻繁發(fā)生。因此，國防教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代環(huán)境的變化開展多樣性的、內(nèi)容豐富的教學(xué)與實(shí)踐。然而，在執(zhí)行國家關(guān)于國防教育的工作指示方面，教學(xué)的形式過于單一，如很多地方本科院校主要采用新生入學(xué)軍訓(xùn)、軍事理論課堂授課兩種方式。在新生入學(xué)軍訓(xùn)方面，越來越傾向于形式化，軍訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度大幅度降低，軍訓(xùn)的教學(xué)依舊停留在站軍姿、走方隊(duì)，教學(xué)方式依舊是面對(duì)面訓(xùn)練，訓(xùn)練方式缺乏靈活性和多樣化;在軍事理論教學(xué)方面，大部分采用教材配套的PPT或視頻，對(duì)著課件照本宣科、缺乏教學(xué)互動(dòng)，學(xué)生參與度低、積極性低。部分地方本科院校根據(jù)國家制定的《普通高等學(xué)校軍事課程教學(xué)大綱》開展國防教育工作，然而，教學(xué)大綱與現(xiàn)代化的軍事格局相差較大，教學(xué)內(nèi)容過于簡單，大綱內(nèi)容不符合當(dāng)前國際新形勢(shì)。在新生入學(xué)軍訓(xùn)方面，軍訓(xùn)的內(nèi)容陳舊單一，沒有融入新時(shí)代的軍事元素，如展現(xiàn)自動(dòng)步槍、導(dǎo)彈模型等;軍事理論教學(xué)方面，教材內(nèi)容簡單陳舊，主要通過教師口述或歷史戰(zhàn)爭視頻分享，缺乏軍事科技前沿知識(shí)的教授。

（三）管理機(jī)制不健全、缺乏特色

國防教育深入高校的目的就是開展國防教育，其重心在教育。然而，部分地方本科院校對(duì)國防教育的認(rèn)識(shí)和理解不到位，誤解國防教育的目標(biāo)和定位，緊緊把國防教育單純地作為一項(xiàng)管理工作，作為學(xué)校和地區(qū)武裝部銜接的紐帶，忽視了國防教育的重點(diǎn)是其教育職能。很多地方本科院校通過建立人民武裝部開展國防教育工作，但人民武裝部又不是獨(dú)立的部門，一般掛靠在學(xué)生處或保衛(wèi)處等，沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和健全的組織架構(gòu)，所以國防教育的職能和地位被減弱。此外，在實(shí)際開展國防教育的工作中，存在相互模仿、相互抄襲的情況，形式主義明顯，沒有將國防教育落實(shí)到實(shí)處。且各個(gè)高校開展國防教育年復(fù)一年地沿用舊的方式和內(nèi)容，缺乏創(chuàng)新性和特色。

（四）師資隊(duì)伍能力欠缺

地方本科院校中專門從事國防教育教學(xué)的教師數(shù)量很少，沒有形成專業(yè)化的國防教育團(tuán)隊(duì)。部分地方本科院校沒有全職的國防教育教師，都是安排輔導(dǎo)員或者課時(shí)不夠的教師臨時(shí)頂替，這就導(dǎo)致從事國防教育的教師本身的軍事素養(yǎng)偏低，甚至有些從來沒有接觸過國防教育，只能對(duì)著教材照本宣科，不具備最基本的國防常識(shí)。在兼職教師方面，兼職教師一般都是身兼數(shù)職，因?yàn)樽陨砭τ邢蓿酝度雵澜逃臅r(shí)間更少，在教學(xué)上無法傳遞大量的國防知識(shí)，教學(xué)內(nèi)容表面化、知識(shí)點(diǎn)模糊、定位不清晰。在國際形勢(shì)復(fù)雜化的環(huán)境下，各種意識(shí)形態(tài)相互交錯(cuò)，簡單的國防教育已經(jīng)不能夠滿足時(shí)代的需要。

二、國際新形勢(shì)下地方本科院校國防教育的改革對(duì)策

在國際新形勢(shì)下，各種意識(shí)形態(tài)相互交錯(cuò)、西方意識(shí)形態(tài)等不斷滲透。大學(xué)生是國家的未來和希望，針對(duì)環(huán)境的變化，地方本科院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生國防教育，積極引導(dǎo)大學(xué)生，凸顯愛國主義精神，發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)其國防意識(shí)和國防能力，具體措施有以下幾點(diǎn)。

（一）凸顯愛國主義教育、提升愛國主義精神

大學(xué)生掌握著現(xiàn)代化的知識(shí)和技術(shù)，具備時(shí)代的創(chuàng)新精神，具有不可限量的發(fā)展空間，是國家現(xiàn)代化國防建設(shè)的后備力量。因此，地方本科院校在開展國防教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神，強(qiáng)化愛國主義教育，凸顯愛國主義教育的核心地位;應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生懂得國家是人民生存的根本，只有國家強(qiáng)大，人民才能安居樂業(yè)，才能在國際上有更高的地位。地方本科院校在實(shí)際培養(yǎng)大學(xué)生的愛國主義精神時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展民族精神教育，繼承中華民族五千多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，激發(fā)大學(xué)生的愛國熱情，增強(qiáng)大學(xué)生的民族自尊心和自豪感。愛國是每一位公民的基本義務(wù)，是國防教育的精神基礎(chǔ)，是增強(qiáng)大學(xué)生的國防意識(shí)的重要路徑。在各種意識(shí)形態(tài)沖擊的國際環(huán)境中，凸顯大學(xué)生愛國主義教育、提升大學(xué)生愛國主義精神，是國防教育的首要任務(wù)和發(fā)展路徑。

（二）教育形式多樣化、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

國防教育是一項(xiàng)長期的教育工程，需要通過多樣化的教學(xué)形式、針對(duì)不同的環(huán)節(jié)采用不同的樣式和途徑，讓國防教育深入人心。針對(duì)地方本科院校國防教育形式單一的情況，可以通過與軍區(qū)、地區(qū)武裝部聯(lián)合開展國防教育，邀請(qǐng)部隊(duì)現(xiàn)役官兵進(jìn)校開展主題講座，用官兵的親身經(jīng)歷和實(shí)踐展開國防教育活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力，提高其吸收度，從而達(dá)到更好的教學(xué)效果;可以有組織地帶領(lǐng)大學(xué)生走進(jìn)革命遺址、重大戰(zhàn)略會(huì)議舊址、革命紀(jì)念館等，加深學(xué)生對(duì)國防的認(rèn)識(shí);可以通過開展軍事知識(shí)競賽、國防教育知識(shí)搶答競賽，讓學(xué)生觀看愛國、抗戰(zhàn)電影等活動(dòng)，豐富國防教育的形式。另外，針對(duì)國防教育內(nèi)容單一的情況，地方本科院校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，增加現(xiàn)代軍事高科技知識(shí)教學(xué)，如國防戰(zhàn)略、國防縱深、軍事心理學(xué)、軍事思想和軍隊(duì)文化等;應(yīng)當(dāng)重視大學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，在國防教育中滲透基本作戰(zhàn)思維訓(xùn)練、野外生存訓(xùn)練、步槍射擊訓(xùn)練、安全預(yù)防與救護(hù)訓(xùn)練等知識(shí)和技能，創(chuàng)造更切近實(shí)戰(zhàn)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，提高大學(xué)生的適應(yīng)性，增強(qiáng)國防教育的實(shí)戰(zhàn)效果。

（三）提高認(rèn)識(shí)、健全管理機(jī)制

國防教育是國家的一項(xiàng)長期教育工程，關(guān)系到國家的命運(yùn)和發(fā)展。針對(duì)部分地方本科院校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國防教育認(rèn)識(shí)不充分、落實(shí)不到位的情況，地方本科院校各層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、高度重視，充分認(rèn)識(shí)到國防教育的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到國防教育關(guān)系到國家的命運(yùn)和未來;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的國防意識(shí)培養(yǎng)，根據(jù)本校的具體情況，深入組織開展國防教育，深化國防教育的改革。另外，針對(duì)部分地方本科院校國防教育管理機(jī)制不健全的情況，應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)建立人民武裝部開展國防教育工作，使人民武裝部隸屬于學(xué)校并獨(dú)立辦公，并為其配備相應(yīng)的辦公場(chǎng)地、人員、辦公設(shè)備等;應(yīng)當(dāng)建立健全國防教育管理機(jī)制，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、開展國防教育的程序和管理制度等，使國防教育管理規(guī)范化、制度化、程序化，促進(jìn)國防教育的現(xiàn)代化，使其具有實(shí)戰(zhàn)性。

（四）配備專業(yè)師資、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

國防教育是一項(xiàng)應(yīng)用型、啟發(fā)型的教學(xué)工作，教師在教學(xué)中至關(guān)重要，教師的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)直接影響國防教育的質(zhì)量。針對(duì)部分地方本科院校師資隊(duì)伍不健全、教師專業(yè)素養(yǎng)偏低的情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視，配備專職的國防教育教師，引入高素質(zhì)的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人組織開展國防教育活動(dòng)，和軍分區(qū)、地方武裝部聯(lián)合組建兼職師資隊(duì)伍，壯大國防教育師資隊(duì)伍，拓寬專業(yè)教師的來源渠道;應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)教師的培養(yǎng)，為教師提供更多的交流的機(jī)會(huì)，如派教師到軍分區(qū)、武裝部參與訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，提高教師的專業(yè)水平;應(yīng)當(dāng)開展教師績效考核工作，制定國防教育教師的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰機(jī)制，落實(shí)國防教育教師工作細(xì)則，提高國防教育教師的活動(dòng)和奉獻(xiàn)國防教育的熱情。總之，地方本科院校應(yīng)通過多層次、多渠道地打造適應(yīng)地方本科院校國防教育的強(qiáng)大師資隊(duì)伍，促進(jìn)國防教育的發(fā)展。

三、結(jié)語

大學(xué)生是黨和國家非常重視的后備力量，在國際新形勢(shì)下，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的國防教育，提高大學(xué)生的國防知識(shí)水平，凝聚大學(xué)生的愛國主義精神和民族情懷，是一項(xiàng)必不可少的長期工作。面對(duì)復(fù)雜的國際關(guān)系，地方本科院校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢(shì)，深化國防教育理論與實(shí)踐改革，增強(qiáng)國防教育的效果，培養(yǎng)國防建設(shè)所需的人才，穩(wěn)步增強(qiáng)大學(xué)生的國防安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)國防教育的目標(biāo)。

（作者單位：凱里學(xué)院）